г-н. сц. АНКИЦА КОСОВЕЦ-КРЖЕЛЬ, бакалавр наук. англ. эл. Хорватская ассоциация по защите от электромагнитного излучения HUZEZ
РЕЗЮМЕ
Развитие современных технологий значительно увеличило подверженность человека воздействию электромагнитных полей и неионизирующего излучения. Учитывая, что это относительно новые технологии и что последствия длительного воздействия неионизирующего излучения интенсивно исследуются, ряд соответствующих учреждений, в том числе Всемирная организация здравоохранения, Европейский парламент и Парламентская ассамблея Совета Европы, призывают к осторожности и предупреждают о возможных вредных последствиях для окружающей среды и здоровья человека, особенно когда речь идет о «уязвимых группах», таких как дети и молодежь.
Дело в том, что о биологических эффектах излучения радиочастотного электромагнитного поля до сих пор нет единого мнения в научном сообществе, поскольку, помимо исследований, не установивших вредного воздействия, появляется все больше исследований, однозначно устанавливающих повышенный риск возникновения злокачественных, а также многочисленных нейровегетативных заболеваний. 2Б). Кроме того, Европейский парламент и Парламентская ассамблея Совета Европы призвали к применению «принципа предосторожности» и предложили ряд превентивных мер с целью избежать или ограничить возможные риски.
К сожалению, эти рекомендации не соблюдаются в достаточной степени. Например, при установке источника неионизирующего излучения достаточно соблюдать только пределы допустимого излучения электромагнитных полей, определенные Положением Минздрава о защите от ЭМ полей. своде правил (NN 146/14) предельные уровни напряженности электрического поля в диапазоне частот, используемых мобильной телефонией нового поколения (2-10 ГГц), для зоны повышенной чувствительности составляют 40%, а для общественных мест 95% значений, определенных рекомендациями Международной комиссии по защите от ионизирующего излучения (ICNIRP). Эти значения во много раз выше, чем в некоторых других странах ЕС, но важно отметить, что некоторым странам, применяющим значения ICNIRP на национальном уровне, их регионам и городам разрешено устанавливать свои, как правило, более низкие пределы. ЗАЯВЛЕНИЕ ICNIRP (опубликовано в: HEALTH PHYSICS 82(4): 540-548; 2002) требует, в случаях, когда возможно определить допустимый предел радиации, применения альтернативных стратегий с целью избежать или ограничить риски для здоровья. Эти альтернативные стратегии, как правило, включают в себя обязательство прозрачного информирования местной администрации и местного сообщества о планах развития сетей мобильной связи, согласование мест установки базовых станций, соблюдение городских, эстетических и ландшафтных критериев размещения антенных опор и опор крыши в пространстве, согласование с пространственными планами, а также подготовку исследований воздействия на окружающую среду и/или здоровье и тому подобное. ЯЩИК ПАНДОРАСА»
документы, которые в соответствии с пунктом 8.4.4 Резолюции VE 1385 гарантируют, что антенны мобильной телефонии не будут устанавливаться исключительно и только в соответствии с интересами операторов связи.
Согласно исследованию Всемирной ассоциации операторов мобильной связи GSMA («Разрешение на планирование базовых станций»), Хорватия является одной из четырех стран Европы (наряду с Румынией, Португалией и Словакией), в которых общественное обсуждение и консультации с местными органами власти Однако, в отличие от Хорватии, в трех упомянутых странах разрешение на строительство является обязательным, поэтому местные органы власти и/или местное сообщество по-прежнему могут влиять на расположение базовых станций, прямо или косвенно, через документы пространственного планирования.
В 2009 году Министерство строительства и территориального планирования Хорватии отменило действовавшее до того время обязательство по получению разрешений на строительство и размещение антенных мачт, сначала только на крышах существующих зданий, а немного позже были включены и наземные. в «простых зданиях», которые, согласно Постановлению о простых и других зданиях и сооружениях (Официальный вестник 79/14), могут быть построены без разрешения на строительство. Хорватия является исключением в Европе в этом отношении, и поскольку антенные мачты освобождены от документов территориального планирования в Хорватии постановлением правительства Республики Хорватия, этот тип регулирования приводит к некритической установке антенн, что, с повышенным риском для здоровья населения, приводит к огромному опустошению пространства. Таким образом, в отличие от других европейских стран, операторы связи имеют исключительную привилегию выбирать технические и технологические решения, которые максимизируют их прибыль, поскольку разрешенные пределы электромагнитного излучения настолько высоки, что на практике их невозможно превысить. Антенны, расположенные в десяти метрах от чьего-либо окна или балкона, получают разрешение на работу без проблем, а Регулирующее агентство (HAKOM) заявляет, что 90% установленных базовых станций имеют измеренные уровни излучения ниже 10% от разрешенного значения.
Хорватия должна выполнять важные рекомендации VE. Резолюция 1815 и Парламент ЕС 2008/2211(INI) В рамках различных министерств (образования, здравоохранения, окружающей среды) следует разработать целевые информационные кампании для учителей, родителей и детей, которые предупреждали бы о конкретных рисках потенциально вредного длительного воздействия мобильных и других устройств, излучающих микроволны. Эти кампании, в соответствии с упомянутыми резолюциями, будут поощрять применение столь же эффективных, но менее рискованных проводных технологий и предлагать меры по ответственному использованию мобильных телефонов и домашних беспроводных сетей. цель снижения ненужного воздействия своих излучений электромагнитного поля ионизирующего излучения в космос. Кодекс добросовестной практики в целом определяет способ ведения диалога с местной администрацией и местным сообществом, пространственные и эстетические критерии вписывания в городские территории и ландшафт, публичную доступность результатов оценки и измерения излучений электромагнитного поля, а также обязанность совместного использования локаций с целью оптимизации общего количества базовых станций.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ПРАКТИКА ЗАПРОСА БАЗОВЫМ СТАНЦИЯМ МОБИЛЬНОЙ ТЕЛЕФОНИИ В ХОРВАТИИ
Г-н. наук. АНКИЦА Косовец-КРЦЕЛЬ, бакалавр наук. англ. эл. Хорватская ассоциация защиты электромагнитного излучения HUZEZ
АННОТАЦИЯ
Развитие современных технологий значительно увеличило влияние воздействия на человека электромагнитных полей и ионизирующего излучения. Поскольку это относительно новая технология и влияние долговременного воздействия ионизирующего излучения широко не исследовано, ряд соответствующих учреждений, включая Всемирную организацию здравоохранения, Европейский парламент и Парламентскую ассамблею Совета Европы, призывают к осторожности и предупреждению о возможных вредных последствиях для окружающей среды и здоровья человека, особенно когда речь идет о «уязвимых группах», таких как дети и молодежь.
Дело в том, что в отношении биологических эффектов излучения радиочастотных электромагнитных полей до сих пор нет единого мнения в научном сообществе относительно исследований, в которых не наблюдалось побочных эффектов, увеличивается число тех, которые однозначно устанавливают повышенный риск злокачественных новообразований и многочисленных нервно-вегетативных нарушений.
Следует отметить, что Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) на основе двухлетних интенсивных исследований Международного агентства по изучению рака (IARC), проведенных в 14 странах, заявила об отсутствии ионизирующего излучения, вызываемого радиочастотными электромагнитными полями, «возможно канцерогенным для человека» (группа 2В). Кроме того, Европейский парламент (Европейский парламент) и ПАСЕ (Парламентская ассамблея Совета Европы) в своих резолюциях призвали к применению «принципа предосторожности» и предложили ряд превентивных мер, позволяющих избежать или ограничить потенциальные риски.
В Хорватии, к сожалению, эти рекомендации недостаточно соблюдаются. Например, при установке источников ионизирующего излучения недостаточно соблюдать лишь пределы допустимых излучений электромагнитных полей, определенные Положением о защите ЭМ поля Минздрава. Согласно действующим нормам (OG 146/14) пороговый уровень напряженности электрического поля в диапазоне частот, используемых мобильной телефонией нового поколения (2-10 ГГц), для зоны повышенной чувствительности составляет 40%, а для населения 95% от значений, определенных рекомендациями Международной комиссии по защите от неионизирующих излучений (ICNIRP). Эти значения в несколько раз выше, чем в некоторых других странах ЕС, но важно отметить, что некоторые страны, применяющие значения ICNIRP на национальном уровне, их регионы и города допускают возможность определения собственного, как правило, существенно нижнего предела.
Документ ICNIRP ЗАЯВЛЕНИЕ (опубликовано в: Health Physics 82 (4): 540-548, 2002) необходим, в случаях, когда возможно выявить риск, но невозможно с уверенностью определить разрешенный уровень радиации, использование альтернативных стратегий с целью избежать или ограничить риск для здоровья. Соответствующие национальные органы несут ответственность за определение и реализацию этих альтернативных стратегий. Эти альтернативные стратегии обычно включают в себя обязательство прозрачной коммуникации с органами местного самоуправления и местным сообществом, планы развития сетей мобильной связи, соглашение о месте установки базовых станций, соблюдение городских, эстетических и ландшафтных критериев, размещение мачт и принятие крыши в пространстве, гармонизацию с региональными планами, а также подготовку исследований воздействия на окружающую среду и/или санитарных и аналогичных документов, что в соответствии с пунктом 8.4.4 Резолюции VE 1385 гарантирует, что вышка сотовой связи не будет размещаться исключительно и только в интересах операторов связи.
Хорватия является, согласно исследованию Всемирной ассоциации мобильных операторов GSMA («Разрешение на планирование базовой станции»), одной из всего четырех стран Европы (наряду с Румынией, Португалией и Словакией), где не проводятся обязательные публичные слушания, а также консультации с местными органами власти. Но, в отличие от Хорватии, в указанных трех странах требуется разрешение на строительство, и поэтому местные органы власти и/или местное сообщество все равно могут влиять на расположение базовых станций, прямо или косвенно через документы, связанные с пространственным планированием.
Министерство строительства и физического планирования 2009: Хорватия отменила ранее действовавшее обязательство по получению разрешения на строительство и размещение. Антенные башни, первоначально расположенные только на крышах существующих зданий, а позже и находящиеся в стране, были включены в «простые конструкции», которые, согласно Постановлению о простых и других зданиях и сооружениях (OG 79/14), могут быть построены без разрешения на строительство. Поскольку Хорватия является исключением в Европе, а постановлением правительства Хорватии антенные башни исключены из документов физического планирования, такое законодательство имеет эффект некритических антенн, что с повышенным риском для здоровья населения приводит к опустошению огромного пространства.
Таким образом, в отличие от других европейских стран, в Хорватии телятники имеют исключительную привилегию выбирать технические и технологические решения, которые максимизируют их прибыль, поскольку допустимые пределы электромагнитного излучения настолько высоки, что их практически невозможно превысить. Антенна в десяти метрах от окна или балкона, получение лицензии на эксплуатацию без проблем. Регулирующее агентство (ХАКОМ) отмечает, что 90% установленных базовых станций имеют измеренный уровень радиации ниже 10% допустимого значения.
Хорватии в своем законодательстве необходимо будет реализовать соответствующие рекомендации Резолюции Совета Европы 1815 и Парламента ЕС 2008/2211 (INI). В рамках различных министерств (образования, здравоохранения, окружающей среды) следует разработать целевые информационные кампании для учителей, родителей и детей, указывающие на конкретные риски потенциально вредного длительного воздействия мобильных и других устройств, излучающих микроволны, а также проводить информационные кампании в целом. Команды кампаний, в соответствии с этими резолюциями, поощряют применение столь же эффективных, но менее рискованных проводных технологий, а также предлагаемые меры по ответственному использованию мобильных телефонов и домашних беспроводных сетей, чтобы уменьшить ненужное воздействие их излучений электромагнитных полей.
Хорватия должна разработать и внедрить «Кодекс добросовестной практики», как это принято в других европейских странах, где операторы телят, соответствующие министерства и регулирующий орган в сотрудничестве с гражданами и заинтересованной общественностью устанавливают согласованные правила происхождения не ионизирующего излучения в космосе. Кодекс добросовестной практики в правиле определяет способ диалога с местными властями и местным сообществом, пространственные и эстетические критерии соответствия городским территориям и ландшафту, общественный доступ к результатам оценки и измерения излучений электромагнитных полей и обязанность использования общих мест с целью оптимизации общего количества базовых станций.
{подписчик_новостей
