г-н. sc. АНКИЦА КОСОВЕЦ-КРЖЕЛ, дипл. инж. ел. Хърватска асоциация за защита от електромагнитно излъчване HUZEZ
ОБОБЩЕНИЕ
Развитието на съвременните технологии значително увеличи излагането на хората на въздействието на електромагнитни полета и нейонизиращи лъчения. Като се има предвид, че това са сравнително нови технологии и че ефектите от дългосрочното излагане на нейонизиращо лъчение се изследват интензивно, редица релевантни институции, включително Световната здравна организация, Европейският парламент и Парламентарната асамблея на Съвета на Европа, призовават за повишено внимание и предупреждават за възможни вредни последици за околната среда и човешкото здраве, особено когато става дума за „уязвими групи“ като деца и млади хора.
Факт е, че биологичните ефекти на излъчването на радиочестотно електромагнитно поле все още не са консенсус в научната общност, тъй като освен изследванията, които не са установили вредни ефекти, нараства броят на тези, които недвусмислено установяват повишен риск от възникване на злокачествени, както и множество невровегетативни заболявания. 2B). Освен това Европейският парламент и Парламентарната асамблея на Съвета на Европа призоваха за прилагането на „принципа на предпазливостта“ и предложиха серия от превантивни мерки с цел избягване или ограничаване на възможните рискове.
За съжаление тези препоръки не се спазват в достатъчна степен. Например, когато инсталирате източник на нейонизиращо лъчение, е достатъчно да отговаряте само на границите на разрешените емисии на електромагнитни полета, определени от Наредбата на Министерството на здравеопазването за защита срещу ЕМ полета. правилник (NN 146/14), граничните нива за напрегнатост на електрическото поле в честотния диапазон, използван от новото поколение мобилна телефония (2-10 GHz) за зона с повишена чувствителност са 40%, а за обществени зони 95% от стойностите, определени в препоръките на Международната комисия за защита от йонизиращи лъчения (ICNIRP). Тези стойности са многократно по-високи, отколкото в някои други страни от ЕС, но е важно да се отбележи, че някои от страните, които прилагат стойностите на ICNIRP на национално ниво, техните региони и градове имат право да определят свои собствени, като правило, по-ниски граници. ДЕКЛАРАЦИЯТА на ICNIRP (публикувана в: HEALTH PHYSICS 82(4): 540-548; 2002) изисква, в случаите, когато е възможно да се определи допустимата граница на радиация, прилагането на алтернативни стратегии с цел избягване или ограничаване на рисковете за здравето. Тези алтернативни стратегии като правило включват задължение за прозрачна комуникация с местната администрация и местната общност на планове за развитие на мобилни мрежи, споразумение за места за инсталиране на базови станции, съответствие с градските, естетически и ландшафтни критерии за поставяне на антенни стълбове и покривни опори в пространството, привеждане в съответствие с пространствените планове, както и изготвяне на проучвания за въздействие върху околната среда и/или здравето и подобни
2B ИЛИ НЕ 2B – PANDORINA KUITJA ” „2B ИЛИ НЕ 2B – КУТИЯТА НА ПАНДОРА”
документи, които в съответствие с точка 8.4.4 от Резолюция VE 1385 гарантират, че антените за мобилна телефония не се инсталират изключително и само в съответствие с интересите на телеком операторите.
Според проучване на Световната асоциация на мобилните оператори GSMA („Базова станция“ Разрешение за планиране"), Хърватия е една от само четирите страни в Европа (заедно с Румъния, Португалия и Словакия), в които обществените обсъждания и консултациите с органите на местното управление не са задължителни. Въпреки това, за разлика от Хърватия, в трите споменати държави разрешението за строеж е задължително, така че местните власти и/или местната общност все още могат да влияят върху местоположението на базовите станции, пряко или косвено чрез документи за пространствено планиране.
През 2009 г. Министерството на строителството и пространството Планирането на Хърватия премахна дотогава действащото задължение за получаване на разрешителни за строеж и местоположение. Антенните мачти, първо само на покривите на съществуващи сгради, а малко по-късно и тези на земята бяха включени в "простите сгради", които според Наредбата за обикновените и други сгради и съоръжения (Държавен вестник 79/14) могат да бъдат построени без разрешение за строеж. Хърватия е изключение в това отношение в Европа и като антенни мачти са освободени от документите за пространствено планиране в Хърватия с постановление на правителството на Република Хърватия, този тип регулация води до некритично инсталиране на антени, което, с повишен риск за здравето на населението, води до огромно опустошение на пространството. По този начин, за разлика от други европейски страни, телекомуникационните оператори имат изключителната привилегия да избират технически и технологични решения, които максимизират техните печалби, тъй като разрешените граници на електромагнитни емисии са високи. достатъчно, че на практика е невъзможно да се превишат. Антените, поставени на десет метра от нечий прозорец, получават разрешение за работа, а регулаторната агенция (HAKOM) заявява, че 90% от инсталираните базови станции имат измерени нива на радиация под 10% от разрешената стойност министерствата (образование, здравеопазване, околна среда) трябва да разработят целеви информационни кампании за учители, родители и деца, които да предупреждават за специфичните рискове от потенциално вредно дългосрочно излагане на мобилни и други устройства, които излъчват микровълни. Тези кампании, в съответствие със споменатите резолюции, ще насърчат прилагането на еднакво ефективни, но по-малко рискови кабелни технологии и ще предложат мерки за отговорно използване на мобилни телефони и домашни безжични мрежи, с цел намаляване на ненужното излагане на тяхното електромагнитно поле. емисиите на йонизиращо лъчение в пространството определят най-общо начина на водене на диалог с местната администрация и местната общност, пространствените и естетическите критерии за вписване в урбанизираните територии и ландшафта, както и задължението за съвместно използване на локациите с цел оптимизиране на общия брой базови станции.
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО И ПРАКТИКА ЗА ЗАДАВАНЕ НА БАЗОВИ СТАНЦИИ НА МОБИЛНА ТЕЛЕФОНИЯ В ХЪРВАТИЯ
Г-н. Sc. АНКИЦА Косовец-КРЕЛЙ, бакалавърска степен. инж. ел. Хърватска асоциация за защита на електромагнитното излъчване HUZEZ
АБСТРАКТ
Развитието на съвременните технологии значително увеличи влиянието на излагането на човека на електромагнитни полета и йонизиращо лъчение. Тъй като това е сравнително нова технология и влиянието върху дългосрочното излагане на йонизиращо лъчение не е широко изследвано, редица съответни институции, включително Световната здравна организация, Европейският парламент и Парламентарната асамблея на Съвета на Европа, призовават за повишено внимание и предупреждение за възможни вредни последици за околната среда и човешкото здраве, особено когато става дума за „уязвими групи“ като деца и млади хора.
Факт е, че биологичните ефекти от излъчването на радиочестотни електромагнитни полета, все още няма консенсус в научната общност по отношение на изследванията, които не са наблюдавали неблагоприятни ефекти, нарастващ брой на тези, които ясно установяват повишен риск от злокачествени заболявания и многобройни невро-вегетативни разстройства.
Трябва да се отбележи, че Световната здравна организация (СЗО), въз основа на две години интензивни изследвания от Международната агенция за изследване на рака (IARC), проведени в 14 страни, обяви липсата на йонизиращо лъчение, причинено от радиочестотни електромагнитни полета, като „възможно канцерогенно за хората“ (Група 2B). Освен това Европейският парламент (Европейският парламент) и ПАСЕ (Парламентарната асамблея на Съвета на Европа) в своите резолюции призоваха за прилагането на „принципа на предпазливостта“ и предложиха серия от превантивни мерки за избягване или ограничаване на потенциалните рискове.
В Хърватия, за съжаление, тези препоръки не се спазват достатъчно. Например, при разполагането на източниците на йонизиращи лъчения не е достатъчно да се спазват само границите на допустимите емисии на електромагнитни полета, определени в Наредбата за защита на ЕМ полето на Министерството на здравеопазването. Съгласно действащите разпоредби (OG 146/14) праговото ниво за напрегнатостта на електрическото поле в честотния диапазон, използван от новото поколение мобилна телефония (2-10 GHz) за зоната с повишена чувствителност е 40%, а за обществеността 95% от стойностите, определени от препоръките на Международната комисия за защита на нейонизиращите лъчения (ICNIRP). Тези стойности са няколко пъти по-високи, отколкото в някои други страни от ЕС, но е важно да се отбележи, че някои от страните, които прилагат стойността на ICNIRP на национално ниво, техните региони и градове допускат възможността за определяне на собствена, като цяло значително по-ниска граница.
Изисква се документът ICNIRP STATEMENT (публикуван в: Health Physics 82 (4): 540-548, 2002), в случаите, когато е възможно да се идентифицира риск, но не и да се определи със сигурност допустимото ниво на радиация, използването на алтернативни стратегии с цел избягване или ограничаване на риска за здравето. Съответните национални органи са отговорни за определянето и прилагането на тези алтернативни стратегии. Тези алтернативни стратегии обикновено включват задължението за прозрачна комуникация с местното правителство и плановете на местната общност за развитие на мобилни мрежи, споразумение за местоположението за създаване на базови станции, зачитане на градски, естетически и ландшафтни критерии, мачти за настаняване и приемане на покрива в пространството, хармонизиране с регионалните планове и изготвяне на проучвания за въздействието върху околната среда и/или здравни и подобни документи, което в съответствие с параграф 8.4.4 от Резолюция VE 1385 гарантира, че клетъчната кула не се поставя единствено и само в интерес на теле операторите.
Хърватия е, според проучване на Световната асоциация на мобилните оператори GSMA ("Разрешение за планиране на базова станция"), една от само четирите страни в Европа (заедно с Румъния, Португалия и Словакия), които не са задължителни обществени изслушвания, както и консултации с местните органи на управление. Но, за разлика от Хърватия, в споменатите три държави се изисква разрешение за строеж и по този начин местните правителствени органи и/или местната общност все още могат да повлияят на местоположението на базовите станции, пряко или косвено чрез документите, свързани с пространственото планиране.
Министерството на строителството и пространственото планиране 2009 г.: Хърватия премахна действащото преди това задължение за получаване на разрешение за строеж и местоположение. Антенни кули, първоначално само на покривите на съществуващи сгради, а по-късно и тези в страната бяха включени в "простите постройки", които според Наредбата за обикновени и други сгради и строежи (ДВ 79/14) могат да се строят без разрешение за строеж. Поради това, че Хърватия е изключение в Европа и че хърватските правителствени разпоредби антенни кули са изключени от документите за физическо планиране, подобно законодателство има ефект на некритични антени, които, с повишен риск за здравето на населението, водят до опустошаване на огромно пространство.
Така че, за разлика от други европейски страни, в Хърватия операторите на телета имат изключителна привилегия да избират технически и технологични решения, които максимизират печалбите им, тъй като допустимите граници на електромагнитни емисии са достатъчно високи, че на практика е невъзможно да бъдат превишени. Антена на десет метра от прозореца или терасата, няма проблем да получиш лиценз за работа Регулаторна агенция (НАКОМ) отбелязва, че 90% от инсталираните базови станции са с измерени нива на радиация под 10% от допустимото.
Хърватия ще трябва да приложи в своето законодателство съответните препоръки на Резолюция 1815 на Съвета на Европа и 2008/2211 (INI) на Европейския парламент. В рамките на различните министерства (образование, здравеопазване, околна среда) трябва да се разработят целенасочени информационни кампании за учители, родители и деца, които да насочват към конкретни рискове от потенциално вредно дългосрочно излагане на мобилни и други устройства, които излъчват микровълни, и да провеждат кампании за осведомяване като цяло. Кампаниите Team to, в съответствие с тези резолюции, насърчават прилагането на еднакво ефективни, но по-малко рискови кабелни технологии и предлагат мерки за отговорно използване на мобилни телефони и домашни безжични мрежи, за да се намали ненужното излагане на техните емисии на електромагнитни полета.
Хърватия трябва да определи и приложи „Кодекс на добрата практика“, както е обичайно в други европейски страни, където операторите на телета, съответните министерства и регулаторът в сътрудничество с гражданите и заинтересованата общественост определят договорени правила за произход на йонизиращо лъчение в космоса. Кодексът на добрите практики в правилото определя начина на диалог с местните власти и местната общност, пространствени и естетически критерии за вписване в градските зони и ландшафта, публичен достъп до резултатите от оценката и измерването на емисиите на електромагнитни полета и задължението за използване на общи места с цел оптимизиране на общия брой базови станции.
