mr. sc. ANKICA KOSOVEC-KRŽELJ, dipl. Ing. el. Chorvátske združenie na ochranu pred elektromagnetickým žiarením HUZEZ
SÚHRN
Vývoj moderných technológií výrazne zvýšil vystavenie človeka účinkom elektromagnetických polí a neionizujúceho žiarenia. Vzhľadom na to, že ide o relatívne nové technológie a že účinky dlhodobého vystavenia neionizujúcemu žiareniu sa intenzívne skúmajú, viaceré relevantné inštitúcie vrátane Svetovej zdravotníckej organizácie, Európskeho parlamentu a Parlamentného zhromaždenia Rady Európy vyzývajú k opatrnosti a varujú pred možnými škodlivými následkami pre životné prostredie a ľudské zdravie, najmä pokiaľ ide o „zraniteľné skupiny“, akými sú deti a mladí ľudia.
Faktom je, že o biologických účinkoch rádiofrekvenčného žiarenia elektromagnetického poľa stále neexistuje konsenzus vo vedeckej komunite, pretože popri štúdiách, ktoré nepreukázali škodlivé účinky, pribúda aj tých, ktoré jednoznačne preukazujú zvýšené riziko výskytu malígnych, ako aj mnohých neurovegetatívnych ochorení. 2B). Okrem toho Európsky parlament a Parlamentné zhromaždenie Rady Európy vyzvali na uplatňovanie „princípu predbežnej opatrnosti“ a navrhli sériu preventívnych opatrení s cieľom vyhnúť sa možným rizikám alebo ich obmedziť.
Bohužiaľ, tieto odporúčania nie sú dostatočne rešpektované. Napríklad pri inštalácii zdroja neionizujúceho žiarenia stačí splniť len limity povolených emisií elektromagnetických polí definované vyhláškou MZ o ochrane pred EM poliami. pravidiel (NN 146/14), limitné úrovne pre intenzitu elektrického poľa vo frekvenčnom rozsahu používanom novou generáciou mobilných telefónov (2-10 GHz) pre oblasť zvýšenej citlivosti sú 40 % a pre verejné priestory 95 % hodnôt definovaných odporúčaniami Medzinárodnej komisie pre ochranu pred ionizujúcim žiarením (ICNIRP). Tieto hodnoty sú mnohonásobne vyššie ako v niektorých iných krajinách EÚ, je však dôležité upozorniť na to, že niektoré z krajín, ktoré aplikujú hodnoty ICNIRP na národnej úrovni, ich regióny a mestá si môžu stanoviť svoje vlastné, spravidla nižšie limity. VYHLÁSENIE ICNIRP (publikované v: HEALTH FYSICS 82(4): 540-548; 2002) vyžaduje v prípadoch, keď je možné určiť prípustnú hranicu žiarenia, uplatnenie alternatívnych stratégií s cieľom vyhnúť sa alebo obmedziť zdravotné riziká. Medzi tieto alternatívne stratégie spravidla patrí povinnosť transparentnej komunikácie s miestnou samosprávou a miestnou komunitou o zámeroch rozvoja mobilných sietí, dohoda o miestach inštalácie základňových staníc, dodržiavanie urbanistických, estetických a krajinárskych kritérií pre umiestnenie anténnych stožiarov a strešných podpier v priestore, zosúladenie s územnými plánmi ako aj vypracovanie štúdií vplyvu na životné prostredie a/alebo zdravie a podobne
2B OR NOT 2B” 2B – PANDORAS' BOX”
dokumenty, ktorá v súlade s bodom 8.4.4 rezolúcie VE 1385 zabezpečuje, že antény mobilných telefónov nie sú inštalované výlučne a len podľa záujmov telekomunikačných operátorov.
Podľa štúdie Svetovej asociácie mobilných operátorov v Európe GSMA (ďalej len „Plánovanie základňovej stanice v Európe“) je iba Chorvátsko so štyrmi krajinami v Portugalsku a Rumunsko v ktorých nie sú povinné verejné prerokovanie a konzultácie s orgánmi miestnej samosprávy, na rozdiel od Chorvátska je však v troch spomínaných krajinách povinné stavebné povolenie, takže miestna samospráva a/alebo miestna komunita môžu stále ovplyvňovať umiestnenie základňových staníc, či už priamo alebo nepriamo prostredníctvom územnoplánovacích podkladov
V roku 2009 Ministerstvo výstavby a územného plánovania Chorvátska zrušilo doteraz platné stavebné a dovtedy platné stavebné povolenia o niečo neskôr boli tie na zemi zaradené do „jednoduchých budov“, ktoré sa podľa vyhlášky o jednoduchých a iných budovách a prácach (Úradný vestník 79/14) môžu stavať bez stavebného povolenia v tomto ohľade Chorvátsko je v Európe výnimkou a keďže anténne stožiare sú v Chorvátsku na základe nariadenia vlády Chorvátskej republiky vyňaté z územnoplánovacích dokumentov, čo má za následok enormné zvýšenie zdravotného rizika s inštaláciou antény. Telekomunikační operátori tak majú na rozdiel od iných európskych krajín výnimočné privilégium zvoliť si technické a technologické riešenia, ktoré maximalizujú ich zisky, pretože povolené limity elektromagnetických emisií sú dostatočne vysoké na to, aby antény umiestnené desať metrov od niekoho okna alebo balkóna dostali povolenie na bezproblémové fungovanie a Regulačný úrad (HAKOM) uvádza, že 90 % inštalovaných základňových staníc by malo mať namerané hodnoty
dôležitého žiarenia odporúčania z rezolúcie VE 1815 a Európskeho parlamentu 2008/2211(INI) V rámci rôznych ministerstiev (školstvo, zdravotníctvo, životné prostredie) by sa mali vypracovať cielené informačné kampane pre učiteľov, rodičov a deti, ktoré by upozornili na konkrétne riziká potenciálne škodlivého dlhodobého vystavenia mobilným a iným zariadeniam, ktoré vyžarujú mikrovlny, tieto kampane navrhnú v súlade s uvedenými uzneseniami rovnako účinné, ale menej zodpovedné používanie mobilných telefónov na používanie mobilných telefónov. siete, s cieľom znížiť zbytočné vyžarovanie ich elektromagnetických polí ionizujúceho žiarenia do priestoru Kódex osvedčených postupov všeobecne definuje spôsob vedenia dialógu s miestnou samosprávou a miestnou komunitou, priestorové a estetické kritériá zapadnutia do mestských oblastí a krajiny, verejnú dostupnosť výsledkov hodnotenia a merania emisií elektromagnetického poľa a povinnosť spoločného využívania lokalít s cieľom optimalizovať celkový počet základňových staníc.
LEGISLATÍVA A PRAX PÝTANIE SA NA MOBILNÉ TELEFÓNNE ZÁKLADNÉ STANICE V CHORVÁTSKU
Pán. Sc. ANKICA Kosovec-KRŢELJ, BSc. Ing. el. Chorvátske združenie na ochranu elektromagnetického žiarenia HUZEZ
ABSTRAKT
Vývoj moderných technológií výrazne zvýšil vplyv vystavenia človeka elektromagnetickým poliam a ionizujúcemu žiareniu. Keďže ide o relatívne novú technológiu a ovplyvňovanie dlhodobého vystavenia ionizujúcemu žiareniu nie je široko skúmané, celý rad relevantných inštitúcií vrátane Svetovej zdravotníckej organizácie, Európskeho parlamentu a Parlamentného zhromaždenia Rady Európy vyzýva k opatrnosti a varovaniu pred možnými škodlivými následkami pre životné prostredie a ľudské zdravie, najmä pokiaľ ide o „zraniteľné skupiny“, akými sú deti a mladí ľudia.
Faktom je, že o biologických účinkoch žiarenia rádiofrekvenčných elektromagnetických polí stále neexistuje konsenzus vo vedeckej komunite, pokiaľ ide o štúdie, ktoré nepozorovali nepriaznivé účinky, zvyšuje sa počet tých, ktoré jasne preukazujú zvýšené riziko malignity a početné neurovegetatívne poruchy.
Treba si uvedomiť, že Svetová zdravotnícka organizácia (WHO) na základe dvojročného intenzívneho výskumu Medzinárodnej agentúry pre výskum rakoviny (IARC) uskutočneného v 14 krajinách vyhlásila, že žiadne ionizujúce žiarenie spôsobené rádiofrekvenčnými elektromagnetickými poľami nie je pre ľudí „možné karcinogénne“ (skupina 2B). Okrem toho Európsky parlament (Európsky parlament) a PZRE (Parlamentné zhromaždenie Rady Európy) svojimi rezolúciami vyzvali na uplatňovanie „princípu predbežnej opatrnosti“ a navrhli sériu preventívnych opatrení na predchádzanie alebo obmedzenie potenciálnych rizík.
V Chorvátsku, žiaľ, tieto odporúčania nie sú dostatočne rešpektované. Napríklad pri zriaďovaní zdrojov ionizujúceho žiarenia nestačí dodržať len limity povolených emisií elektromagnetických polí definované vo vyhláške o ochrane EM poľa Ministerstva zdravotníctva SR. Podľa súčasných predpisov (OG 146/14) je prahová úroveň intenzity elektrického poľa vo frekvenčnom rozsahu používanom novou generáciou mobilných telefónov (2-10 GHz) pre oblasť zvýšenej citlivosti 40 % a pre verejnosť 95 % hodnôt definovaných odporúčaniami Medzinárodnej komisie pre ochranu neionizujúceho žiarenia (ICNIRP). Tieto hodnoty sú niekoľkonásobne vyššie ako v niektorých iných krajinách EÚ, je však dôležité poukázať na to, že niektoré z krajín, ktoré aplikujú hodnotu ICNIRP na národnej úrovni, ich regióny a mestá umožňujú určiť si vlastnú, vo všeobecnosti podstatne nižšiu hranicu.
Dokument VYHLÁSENIE ICNIRP (publikovaný v: Health Physics 82 (4): 540-548, 2002) sa vyžaduje v prípadoch, keď je možné identifikovať riziko, ale nie s istotou určiť povolenú úroveň žiarenia, použitie alternatívnych stratégií s cieľom vyhnúť sa alebo obmedziť zdravotné riziko. Za vymedzenie a implementáciu týchto alternatívnych stratégií sú zodpovedné príslušné vnútroštátne orgány. Tieto alternatívne stratégie zvyčajne zahŕňajú povinnosť transparentnej komunikácie s miestnou samosprávou a miestnymi komunitnými plánmi na rozvoj mobilných sietí, dohodu o mieste zriadenia základňových staníc, rešpektovanie urbanistických, estetických a krajinárskych kritérií umiestňovanie stožiarov a strechy v priestore, zosúladenie s regionálnymi plánmi ako aj prípravu štúdií vplyvu na životné prostredie a/alebo zdravie a podobné dokumenty, ktoré v súlade s odsekom 8.4.4 rezolúcie VE 1385 zaisťujú, že nie je umiestňovaná iba bunková veža. operátorov.
Chorvátsko je podľa štúdie Svetovej asociácie mobilných operátorov GSMA ("Base Station Planning Permission") jednou z iba štyroch krajín v Európe (spolu s Rumunskom, Portugalskom a Slovenskom), ktorá nie je povinným verejným prerokovaním, ako aj konzultáciami s orgánmi miestnej samosprávy. Na rozdiel od Chorvátska sa však v uvedených troch krajinách vyžaduje stavebné povolenie, a tak orgány miestnej samosprávy a/alebo miestna komunita môžu stále ovplyvňovať umiestnenie základňových staníc, či už priamo alebo nepriamo prostredníctvom dokumentov súvisiacich s územným plánovaním.
Ministerstvo výstavby a fyzického plánovania 2009: Chorvátčina zrušila predtým platnú povinnosť získať stavebné a lokalizačné povolenie. Anténne veže, spočiatku len na strechách existujúcich budov, neskôr tie v krajine boli zaradené medzi „jednoduché stavby“, ktoré sa podľa vyhlášky o jednoduchých a iných stavbách a dielach (OG 79/14) môžu stavať bez stavebného povolenia. Tým, že Chorvátsko je v Európe výnimkou a že chorvátske vládne nariadenie vylučuje anténne veže z územnoplánovacích dokumentov, takáto legislatíva má za následok nekritické antény, ktoré so zvýšeným rizikom pre zdravie obyvateľstva vedú k devastácii obrovského priestoru.
Teda, na rozdiel od iných európskych krajín, v Chorvátsku majú prevádzkovatelia teliat výnimočné privilégium zvoliť si technické a technologické riešenia, ktoré maximalizujú ich zisky, pretože prípustné limity elektromagnetických emisií sú dostatočne vysoké, že ich v praxi nie je možné prekročiť. Anténa desať metrov od okna alebo balkóna, žiadny problém získať licenciu na prevádzku Regulačná agentúra (HAKOM) poznamenáva, že 90 % nainštalovaných základňových staníc nameralo úroveň žiarenia pod 10 % povolenej hodnoty.
Chorvátsko by vo svojich právnych predpisoch muselo implementovať príslušné odporúčania rezolúcie Rady Európy č. 1815 a Európskeho parlamentu 2008/2211 (INI). V rámci rôznych ministerstiev (školstvo, zdravotníctvo, životné prostredie) by sa mali vypracovať cielené informačné kampane pre učiteľov, rodičov a deti, ktoré poukazujú na špecifické riziká potenciálne škodlivého dlhodobého vystavenia mobilným a iným zariadeniam, ktoré vyžarujú mikrovlny, a vo všeobecnosti by mali viesť informačné kampane. Tímové kampane v súlade s týmito uzneseniami podporujú používanie rovnako účinných, ale menej rizikových káblových technológií a navrhované opatrenia na zodpovedné používanie mobilných telefónov a domácich bezdrôtových sietí s cieľom znížiť zbytočné vyžarovanie ich emisií elektromagnetickými poľami.
Chorvátsko by malo definovať a implementovať „Kódex dobrej praxe“, ako je to bežné v iných európskych krajinách, kde prevádzkovatelia teliat, príslušné ministerstvá a regulátor v spolupráci s občanmi a zainteresovanou verejnosťou stanovujú dohodnuté pravidlá pôvodu, nie sú ionizujúcim žiarením vo vesmíre. Kódex dobrej praxe v pravidle definuje spôsob dialógu s miestnymi úradmi a miestnou komunitou, priestorové a estetické kritériá zapadajúce do mestských oblastí a krajiny, prístup verejnosti k výsledkom hodnotenia a merania emisií elektromagnetických polí a povinnosť využívať spoločné lokality s cieľom optimalizovať celkový počet základňových staníc.
