dl. sc. ANKICA KOSOVEC-KRŽELJ, B.Sc. ing. el. Asociația Croată pentru Protecția împotriva Radiațiilor Electromagnetice HUZEZ
REZUMAT
Dezvoltarea tehnologiilor moderne a crescut semnificativ expunerea omului la efectele câmpurilor electromagnetice și ale radiațiilor neionizante. Având în vedere că acestea sunt tehnologii relativ noi și că efectele expunerii pe termen lung la radiațiile neionizante sunt intens cercetate, o serie de instituții relevante, inclusiv Organizația Mondială a Sănătății, Parlamentul European și Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei, solicită prudență și avertizează cu privire la posibilele consecințe dăunătoare pentru mediu și sănătatea umană, în special atunci când este vorba despre „copii și grupurile vulnerabile”.
Adevărul este că efectele biologice ale radiațiilor câmpului electromagnetic de radiofrecvență încă nu există un consens în comunitatea științifică deoarece, pe lângă studiile care nu au stabilit efecte nocive, există un număr tot mai mare de cele care stabilesc fără echivoc un risc crescut de apariție a bolilor maligne precum și a numeroaselor boli neurovegetative. 2B). În plus, Parlamentul European și Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei au cerut aplicarea „principiului precauției” și au propus o serie de măsuri preventive cu scopul de a evita sau limita eventualele riscuri.
Din păcate, aceste recomandări nu sunt respectate suficient. De exemplu, la instalarea unei surse de radiații neionizante, este suficient să se îndeplinească doar limitele de emisii permise de câmpuri electromagnetice definite de Regulamentul Ministerului Sănătății privind protecția împotriva câmpurilor EM. regulament (NN 146/14), nivelurile limită pentru intensitatea câmpului electric în domeniul de frecvență utilizat de noua generație de telefonie mobilă (2-10 GHz) pentru zona de sensibilitate crescută sunt de 40%, iar pentru zonele publice de 95% din valorile definite de recomandările Comisiei Internaționale pentru Protecția împotriva Radiațiilor Ionizante (ICNIRP). Aceste valori sunt de multe ori mai mari decât în alte țări din UE, dar este important de subliniat că unele dintre țările care aplică valorile ICNIRP la nivel național, regiunile și orașele lor au voie să își stabilească propriile, de regulă, limite inferioare. DECLARAȚIA ICNIRP (publicată în: HEALTH PHYSICS 82(4): 540-548; 2002) impune, în cazurile în care este posibilă identificarea limitei admisibile de radiații, aplicarea unor strategii alternative cu scopul de a evita sau limita riscurile pentru sănătate. Aceste strategii alternative, de regulă, includ o obligație de comunicare transparentă cu administrația locală și comunitatea locală a planurilor de dezvoltare a rețelelor de telefonie mobilă, acordul privind locațiile pentru instalarea stațiilor de bază, respectarea criteriilor urbanistice, estetice și peisagistice pentru amplasarea stâlpilor de antenă și suporturilor de acoperiș în spațiu, alinierea la planurile de amenajare precum și pregătirea de studii de impact asupra mediului și/sau similare NU
2B/sau sănătate. PANDORINA KUITJA ” „2B SAU 2B – CUTIA PANDORAS”
documente care, în conformitate cu pct. 8.4.4 din Rezoluția VE 1385, asigură că antenele de telefonie mobilă nu sunt instalate exclusiv și numai în funcție de interesele operatorilor de telecomunicații. una dintre cele patru țări din Europa (împreună cu România, Portugalia și Slovacia) în care discuțiile publice și consultarea cu organele guvernamentale locale nu sunt obligatorii. Cu toate acestea, spre deosebire de Croația, în cele trei țări menționate este obligatorie autorizația de construire, astfel încât autoritățile locale și/sau comunitatea locală pot influența în continuare locațiile stațiilor de bază, fie direct, fie indirect, prin documentele de planificare a teritoriului și de planificare a spațiilor s-a desființat până atunci obligația valabilă de a obține autorizații de construire și amplasare, mai întâi doar pe acoperișurile clădirilor existente, iar puțin mai târziu cele de la sol au fost incluse în „cladiri simple” care, conform Ordonanței privind construcțiile și lucrările simple și alte (MO 79/14), pot fi construite fără autorizație de construcție, ca excepție în Croația documentelor din Croația prin Decretul Guvernului Republicii Croația, acest tip de reglementare are ca rezultat instalarea necritică a antenelor care, cu un risc crescut pentru sănătatea populației, are ca rezultat o devastare enormă a spațiului. Astfel, spre deosebire de alte țări europene, operatorii de telecomunicații au privilegiul excepțional de a alege soluții tehnice și tehnologice care își maximizează profiturile permise în practică, pentru că le depășesc limitele de emisie suficient de mari. Antenele amplasate la zece metri de la fereastra sau de la balconul cuiva au permisiunea de a funcționa fără probleme, iar Agenția de Reglementare (HAKOM) afirmă că 90% din stațiile de bază instalate au măsurat niveluri de radiație sub 10% din valoarea permisă
Croația ar trebui să pună în aplicare recomandări importante din Rezoluția VE 1815 și 2108/2108 din UE. ar trebui dezvoltate campanii de informare țintite pentru profesori, părinți și copii, care să avertizeze despre riscurile specifice expunerii pe termen lung potențial dăunătoare la dispozitive mobile și alte dispozitive care emit microunde. Aceste campanii, în conformitate cu rezoluțiile menționate, ar încuraja aplicarea unor tehnologii cablate la fel de eficiente, dar mai puțin riscante și să propună măsuri pentru utilizarea responsabilă a telefoanelor mobile și a rețelelor electromagnetice în scopul reducerii nenecesare a rețelelor electromagnetice radiațiile ionizante în spațiu, codul de bune practici definește, în general, modul de desfășurare a dialogului cu administrația locală și comunitatea locală, criteriile spațiale și estetice de încadrare în zonele urbane și peisaj, disponibilitatea publică a rezultatelor evaluării și măsurării emisiilor de câmp electromagnetic și obligația utilizării în comun a locațiilor în scopul optimizării numărului total de stații de bază.
LEGISLAȚIE ȘI PRACTICĂ CERERE STAȚII DE BAZĂ DE TELEFONIE MOBILĂ DIN CROAȚIA
Dl. Sc. ANKICA Kosovec-KRŢELJ, BSc. ing. el. Asociația croată pentru protecția radiațiilor electromagnetice HUZEZ
RESUM
Dezvoltarea tehnologiei moderne a crescut semnificativ influența expunerii umane la câmpuri electromagnetice și radiații ionizante. Deoarece este o tehnologie relativ nouă și pentru a influența expunerea pe termen lung la radiațiile ionizante nu este investigată pe scară largă, o serie de instituții relevante, inclusiv Organizația Mondială a Sănătății, Parlamentul European și Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei, solicită prudență și avertizare cu privire la posibilele consecințe dăunătoare pentru mediu și sănătatea umană, în special atunci când este vorba despre „grupurile vulnerabile, cum ar fi copiii și tinerii”.
Adevărul este că efectele biologice ale radiației câmpurilor electromagnetice de radiofrecvență, încă nu există un consens în comunitatea științifică cu privire la studiile care nu au observat efecte adverse, un număr tot mai mare dintre cele care stabilesc în mod clar riscul crescut de malignitate și numeroase tulburări neuro-vegetative.
De remarcat faptul că Organizația Mondială a Sănătății (OMS), pe baza a doi ani de cercetări intense de către Agenția Internațională pentru Cercetare a Cancerului (IARC) efectuate în 14 țări, a declarat că nu există radiații ionizante cauzate de câmpurile electromagnetice de radiofrecvență „posibil cancerigene pentru oameni” (Grupul 2B). În plus, Parlamentul European (Parlamentul European) și APCE (Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei) prin rezoluțiile lor au cerut aplicarea „principiului precauției” și au propus o serie de măsuri preventive pentru evitarea sau limitarea riscurilor potențiale.
În Croația, din păcate, aceste recomandări nu sunt respectate suficient. De exemplu, la instalarea surselor de radiații ionizante nu este suficient să se satisfacă doar limitele de emisii permise de câmpuri electromagnetice definite în Regulamentul de protecție a câmpului EM al Ministerului Sănătății. Conform reglementărilor actuale (OG 146/14) nivelul prag pentru intensitatea câmpului electric în domeniul de frecvență utilizat de noua generație de telefonie mobilă (2-10 GHz) pentru zona de sensibilitate crescută este de 40% și pentru public de 95% din valorile definite de recomandările Comisiei Internaționale pentru protecția împotriva radiațiilor neionizante (ICRN). Aceste valori sunt de câteva ori mai mari decât în alte țări din UE, dar este important de subliniat că unele dintre țările care aplică valoarea ICNIRP la nivel național, regiunile și orașele lor permit posibilitatea de a-și determina propria limită, în general substanțial inferioară.
Documentul ICNIRP STATEMENT (publicat în: Health Physics 82 (4): 540-548, 2002) se impune, în cazurile în care este posibilă identificarea unui risc, dar nu cu certitudine determinarea nivelului admis de radiații, utilizarea unor strategii alternative cu scopul de a evita sau limita riscul pentru sănătate. Autoritățile naționale relevante sunt responsabile pentru definirea și punerea în aplicare a acestor strategii alternative. Aceste strategii alternative includ de obicei obligația de comunicare transparentă cu administrația locală și planurile comunității locale pentru dezvoltarea rețelelor mobile, acordul privind amplasarea stațiilor de bază, respectarea criteriilor urbane, estetice și peisagistice, catargele de cazare și acceptarea acoperișului în spațiu, armonizarea cu planurile regionale și întocmirea de studii de impact asupra mediului și/sau de sănătate și documente similare, care, în conformitate cu paragraful 8.5 VE 13 din Rezoluția 8.5. nu plasate exclusiv şi numai în interesul operatorilor de viţei.
Croația este, potrivit unui studiu al Asociației Mondiale a operatorilor de telefonie mobilă GSMA („Base Station Planning Permission”) una dintre cele patru țări din Europa (împreună cu România, Portugalia și Slovacia) care nu este obligatorie audierea publică, precum și consultările cu organele guvernamentale locale. Dar, spre deosebire de croat, în cele trei țări menționate este necesară o autorizație de construire și astfel autoritățile guvernamentale locale și/sau comunitatea locală pot afecta în continuare locația stațiilor de bază, fie direct, fie indirect, prin documentele legate de amenajarea teritoriului.
Ministerul Construcțiilor și Planificării Fizice 2009: Croatul a ridicat obligația valabilă anterior de a obține o autorizație de construire și amplasare. Turnurile de antenă, inițial doar pe acoperișurile clădirilor existente, iar ulterior cele din țară au fost incluse în „construcțiile simple” care, conform Ordonanței privind construcțiile și lucrările simple și alte (OG 79/14), pot fi construite fără autorizație de construire. Prin faptul că Croația este o excepție în Europa, și că regulamentul guvernului croat turnurile de antenă excluse din documentele de planificare fizică, o astfel de legislație are ca efect antene necritice care, cu riscul crescut pentru sănătatea populației, duc la devastarea spațiului vast.
Așadar, spre deosebire de alte țări europene, în Croația operatorii de viței au un privilegiu excepțional de a alege soluții tehnice și tehnologice care să-și maximizeze profiturile, deoarece limitele admisibile ale emisiilor electromagnetice sunt suficient de mari încât este în practică imposibil de depășit. O antenă la zece metri de fereastră sau balcon, fără nicio problemă pentru obținerea licenței de funcționare a unei agenții de reglementare (HAKOM) notează că 90% dintre stațiile de bază instalate au măsurat niveluri de radiație sub 10% din valoarea permisă.
Croația ar trebui, în legislația sa, să pună în aplicare recomandările relevante ale Rezoluției 1815 a Consiliului Europei și ale Parlamentului UE 2008/2211 (INI). În cadrul diferitelor ministere (educație, sănătate, mediu) ar trebui să dezvolte campanii de informare direcționate pentru profesori, părinți și copii care să indice riscuri specifice de expunere pe termen lung potențial dăunătoare la dispozitive mobile și alte dispozitive care emit microunde și să desfășoare campanii de conștientizare în general. Campaniile în echipă, în conformitate cu acele rezoluții, încurajează aplicarea tehnologiilor cu fir la fel de eficiente, dar mai puțin riscante, și au propus măsuri pentru utilizarea responsabilă a telefoanelor mobile și a rețelelor fără fir interne, pentru a reduce expunerea inutilă a emisiilor lor de câmpuri electromagnetice.
Croația ar trebui să definească și să implementeze un „Cod de bune practici”, așa cum este obișnuit în alte țări europene, în care operatorii de viței, ministerele relevante și autoritățile de reglementare, în cooperare cu cetățenii și instituțiile publice interesate, regulile de origine convenite nu sunt radiații ionizante în spațiu. Codul de bune practici în regulă definește modul de dialog cu autoritățile locale și comunitatea locală, criteriile spațiale și estetice de încadrare în zonele urbane și peisaj, accesul publicului la rezultatele evaluării și măsurării emisiilor de câmpuri electromagnetice și obligația de a folosi locații comune în vederea optimizării numărului total de stații de bază.
