sig. sc. ANKICA KOSOVEC-KRŽELJ, B.Sc. L'Ing. el. Associazione croata per la protezione dalle radiazioni elettromagnetiche HUZEZ
SOMMARIO
Lo sviluppo delle moderne tecnologie ha aumentato significativamente l'esposizione umana agli effetti dei campi elettromagnetici e delle radiazioni non ionizzanti. Considerando che si tratta di tecnologie relativamente nuove e che gli effetti dell’esposizione a lungo termine alle radiazioni non ionizzanti sono oggetto di ricerche approfondite, diverse istituzioni competenti, tra cui l’Organizzazione mondiale della sanità, il Parlamento europeo e l’Assemblea parlamentare del Consiglio d’Europa, invitano alla cautela e mettono in guardia dalle possibili conseguenze dannose per l’ambiente e la salute umana, soprattutto quando si tratta di “gruppi vulnerabili” come bambini e giovani.
Il fatto è che sugli effetti biologici delle radiazioni del campo elettromagnetico a radiofrequenza non c'è ancora consenso nella comunità scientifica perché, oltre agli studi che non hanno stabilito effetti dannosi, vi è un numero crescente di quelli che stabiliscono inequivocabilmente un aumento del rischio per l'insorgenza di malattie maligne e di numerose malattie neurovegetative. 2B). Inoltre, il Parlamento Europeo e l'Assemblea Parlamentare del Consiglio d'Europa hanno chiesto l'applicazione del “principio di precauzione” e hanno proposto una serie di misure preventive con l'obiettivo di evitare o limitare i possibili rischi.
Purtroppo queste raccomandazioni non vengono sufficientemente rispettate. Ad esempio, quando si installa una sorgente di radiazioni non ionizzanti, è sufficiente rispettare solo i limiti di emissioni consentite di campi elettromagnetici definiti dal Regolamento del Ministero della Salute sulla protezione dai campi EM. regolamento (NN 146/14), i livelli limite per l'intensità del campo elettrico nella gamma di frequenze utilizzata dalla nuova generazione di telefonia mobile (2-10 GHz) per l'area di maggiore sensibilità sono del 40% e per le aree pubbliche del 95% dei valori definiti dalle raccomandazioni della Commissione internazionale per la protezione dalle radiazioni ionizzanti (ICNIRP). Questi valori sono molte volte più alti che in altri paesi dell’UE, ma è importante sottolineare che alcuni dei paesi che applicano i valori ICNIRP a livello nazionale, le loro regioni e città possono fissare i propri limiti, di regola, più bassi. La DICHIARAZIONE dell'ICNIRP (pubblicata in: HEALTH PHYSICS 82(4): 540-548; 2002) richiede, nei casi in cui sia possibile identificare il limite ammissibile di radiazioni, l'applicazione di strategie alternative con l'obiettivo di evitare o limitare i rischi per la salute. Queste strategie alternative, di norma, includono l'obbligo di comunicare in modo trasparente con l'amministrazione locale e la comunità locale i piani per lo sviluppo delle reti mobili, l'accordo sui luoghi per l'installazione delle stazioni base, il rispetto dei criteri urbanistici, estetici e paesaggistici per il posizionamento dei pali delle antenne e dei supporti del tetto nello spazio, l'allineamento con i piani territoriali nonché la preparazione di studi di impatto ambientale e/o sanitario e simili
2B O NOT 2B – PANDORINA KUITJA ” “2B OR NOT 2B – PANDORAS' BOX"
che, ai sensi del punto 8.4.4 della risoluzione VE 1385, garantisce che le antenne di telefonia mobile non vengano installate esclusivamente e solo secondo gli interessi degli operatori di telecomunicazioni.
Secondo uno studio dell'Associazione mondiale degli operatori mobili GSMA ("Base Station Planning Permission"), la Croazia è uno dei soli quattro paesi in Europa (insieme a Romania, Portogallo e Slovacchia) in cui il dibattito pubblico e la consultazione con gli enti locali non sono obbligatori. Tuttavia, in a differenza della Croazia, nei tre paesi citati è obbligatoria una licenza di costruzione, quindi le autorità locali e/o la comunità locale possono ancora influenzare l'ubicazione delle stazioni base, direttamente o indirettamente attraverso i documenti di pianificazione del territorio.
Nel 2009, il Ministero dell'Edilizia e della Pianificazione del Territorio della Croazia ha abolito l'obbligo fino ad allora valido di ottenere i permessi di costruzione e di ubicazione, dapprima solo sui tetti degli edifici esistenti, e poco dopo quelli a terra sono stati inclusi negli "edifici semplici", che secondo l'ordinanza. sugli edifici e le opere semplici e altri (Gazzetta Ufficiale 79/14), possono essere costruiti senza permesso di costruzione. In questo senso la Croazia rappresenta un'eccezione in Europa e poiché in Croazia i pali delle antenne sono esentati dai documenti di pianificazione territoriale con il decreto del governo della Repubblica di Croazia, questo tipo di regolamentazione comporta un'installazione acritica delle antenne che, con un aumento del rischio per la salute della popolazione, provoca un'enorme devastazione dello spazio. Pertanto, a differenza di altri paesi europei, gli operatori di telecomunicazioni hanno il privilegio eccezionale di scegliere soluzioni tecniche e tecnologiche che massimizzano i loro profitti, perché i limiti consentiti delle emissioni elettromagnetiche sono abbastanza alti che in pratica è impossibile superarli. Le antenne posizionate a dieci metri dalla finestra o dal balcone di qualcuno possono funzionare senza problemi, e l'Agenzia di regolamentazione (HAKOM) afferma che il 90% delle stazioni base installate hanno misurato livelli di radiazione inferiori al 10% del valore consentito diversi ministeri (Istruzione, Salute, Ambiente) dovrebbero sviluppare campagne di informazione mirate per insegnanti, genitori e bambini che mettano in guardia sui rischi specifici dell'esposizione potenzialmente dannosa a lungo termine ai dispositivi mobili e ad altri dispositivi che emettono microonde. Tali campagne, in conformità con le risoluzioni citate, incoraggeranno l'applicazione di tecnologie cablate altrettanto efficaci ma meno rischiose e proporranno misure per l'uso responsabile dei telefoni cellulari e delle reti wireless domestiche, con l'obiettivo di ridurre l'esposizione non necessaria alle loro emissioni di campi elettromagnetici di radiazioni ionizzanti nello spazio modalità di dialogo con l'amministrazione locale e la comunità locale, i criteri spaziali ed estetici di inserimento nelle aree urbane e nel paesaggio, la disponibilità pubblica dei risultati della valutazione e misurazione delle emissioni di campi elettromagnetici e l'obbligo di utilizzo congiunto dei luoghi con l'obiettivo di ottimizzare il numero totale di stazioni base.
LEGISTRAZIONE E PRATICHE PER LA RICHIESTA DI STAZIONI BASE PER LA TELEFONIA MOBILE IN CROAZIA
Sig. SC. ANKICA Kosovec-KRŢELJ, BSc. L'Ing. el. Associazione croata per la protezione dalle radiazioni elettromagnetiche HUZEZ
ASTRATTO
Lo sviluppo della tecnologia moderna ha aumentato significativamente l'influenza dell'esposizione umana ai campi elettromagnetici e alle radiazioni ionizzanti. Poiché si tratta di una tecnologia relativamente nuova e l’influenza dell’esposizione a lungo termine alle radiazioni ionizzanti non è ampiamente studiata, una serie di istituzioni competenti, tra cui l’Organizzazione mondiale della sanità, il Parlamento europeo e l’Assemblea parlamentare del Consiglio d’Europa, invitano alla cautela e all’allarme sulle possibili conseguenze dannose per l’ambiente e la salute umana, soprattutto quando si tratta di “gruppi vulnerabili” come bambini e giovani.
Il fatto è che sugli effetti biologici delle radiazioni dei campi elettromagnetici a radiofrequenza non c'è ancora consenso nella comunità scientifica per quanto riguarda gli studi che non hanno osservato effetti avversi, un numero crescente di quelli che stabiliscono chiaramente un aumento del rischio di tumori maligni e numerosi disturbi neurovegetativi.
Va notato che l'Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS), sulla base di due anni di intensa ricerca dell'Agenzia Internazionale per la Ricerca sul Cancro (IARC) condotta in 14 paesi, ha dichiarato che nessuna radiazione ionizzante causata da campi elettromagnetici a radiofrequenza è "possibile cancerogena per l'uomo" (Gruppo 2B). Inoltre, il Parlamento Europeo (Parlamento Europeo) e l'APCE (Assemblea Parlamentare del Consiglio d'Europa) con le loro risoluzioni hanno chiesto l'applicazione del “principio di precauzione” e hanno proposto una serie di misure preventive per evitare o limitare i rischi potenziali.
In Croazia, purtroppo, queste raccomandazioni non vengono sufficientemente rispettate. Ad esempio, nell'installazione delle sorgenti di radiazioni ionizzanti non è sufficiente rispettare solo i limiti di emissioni consentite di campi elettromagnetici definiti nel Regolamento sulla protezione del campo EM del Ministero della Salute. Secondo la normativa vigente (OG 146/14) il livello soglia dell'intensità del campo elettrico nella gamma di frequenze utilizzata dalla nuova generazione di telefonia mobile (2-10 GHz) per l'area di maggiore sensibilità è del 40% e per il pubblico del 95% dei valori definiti dalle raccomandazioni della Commissione internazionale per la protezione delle radiazioni non ionizzanti (ICNIRP). Questi valori sono molte volte superiori a quelli di altri paesi dell'UE, ma è importante sottolineare che alcuni dei paesi che applicano il valore dell'ICNIRP a livello nazionale, le loro regioni e città consentono la possibilità di determinare il proprio limite, generalmente sostanzialmente inferiore.
Il documento ICNIRP STATEMENT (pubblicato in: Health Physics 82 (4): 540-548, 2002) richiede, nei casi in cui sia possibile identificare un rischio, ma non determinare con certezza il livello di radiazioni consentito, l'uso di strategie alternative con l'obiettivo di evitare o limitare il rischio per la salute. Le autorità nazionali competenti sono responsabili della definizione e dell'attuazione di queste strategie alternative. Queste strategie alternative includono tipicamente l'obbligo di comunicazione trasparente con i piani del governo locale e della comunità locale per lo sviluppo delle reti mobili, l'accordo sull'ubicazione per la creazione di stazioni base, il rispetto dei criteri urbani, estetici e paesaggistici, l'alloggio dei pali e l'accettazione del tetto nello spazio, l'armonizzazione con i piani regionali e la preparazione di studi di impatto ambientale e/o sanitari e documenti simili, che, in conformità con il paragrafo 8.4.4 della risoluzione VE 1385, garantisce che la torre cellulare non sia posizionata esclusivamente e soltanto nell'interesse degli operatori dei vitelli.
La Croazia è, secondo uno studio dell'Associazione mondiale degli operatori di telefonia mobile GSMA ("Base Station Planning Permission") uno dei soli quattro paesi in Europa (insieme a Romania, Portogallo e Slovacchia) in cui non è obbligatoria l'audizione pubblica e la consultazione con gli enti locali. Ma, a differenza della Croazia, in questi tre paesi è necessaria la licenza edilizia e quindi le autorità locali e/o la comunità locale possono ancora influenzare l'ubicazione delle stazioni base, direttamente o indirettamente attraverso i documenti relativi alla pianificazione territoriale.
Il Ministero dell'Edilizia e della Pianificazione Territoriale 2009: La Croazia ha revocato l'obbligo precedentemente valido di ottenere il permesso di costruzione e di ubicazione. Le torri d'antenna, inizialmente solo sui tetti degli edifici esistenti, e poi in campagna, sono state incluse nelle "strutture semplici" che, secondo l'Ordinanza sulle costruzioni e opere semplici e altre (OG 79/14), possono essere costruite senza permesso di costruire. Poiché la Croazia è un'eccezione in Europa e il regolamento del governo croato esclude le torri d'antenna dai documenti di pianificazione territoriale, tale legislazione ha l'effetto di antenne acritiche che, con l'aumento del rischio per la salute della popolazione, provocano la devastazione di vasti spazi.
Quindi, a differenza di altri paesi europei, in Croazia gli allevatori di vitelli hanno il privilegio eccezionale di scegliere soluzioni tecniche e tecnologiche che massimizzano i loro profitti, perché i limiti consentiti delle emissioni elettromagnetiche sono sufficientemente elevati che è praticamente impossibile superarli. Un'antenna a dieci metri dalla finestra o dal balcone, nessun problema per ottenere la licenza per operare. L'Agenzia di regolamentazione (HAKOM) rileva che il 90% delle stazioni base installate hanno misurato livelli di radiazione inferiori al 10% del valore consentito.
La Croazia dovrebbe implementare nella sua legislazione le raccomandazioni pertinenti della Risoluzione 1815 del Consiglio d'Europa e del Parlamento Europeo 2008/2211 (INI). All’interno dei vari ministeri (istruzione, salute, ambiente) dovrebbero sviluppare campagne di informazione mirate per insegnanti, genitori e bambini che indichino rischi specifici di esposizione potenzialmente dannosa a lungo termine ai dispositivi mobili e ad altri dispositivi che emettono microonde, e condurre campagne di sensibilizzazione in generale. Le campagne di squadra, in conformità con tali risoluzioni, incoraggiano l'applicazione di tecnologie cablate altrettanto efficaci ma meno rischiose e propongono misure per l'uso responsabile dei telefoni cellulari e delle reti wireless domestiche, al fine di ridurre l'esposizione non necessaria alle loro emissioni di campi elettromagnetici.
La Croazia dovrebbe definire e attuare un "Codice di buone pratiche", come è comune in altri paesi europei, dove gli allevatori di vitelli, i ministeri competenti e l'autorità di regolamentazione in collaborazione con i cittadini e il pubblico interessato fissando regole di origine concordate non stanno utilizzando radiazioni ionizzanti nello spazio. La norma nel Codice di buona condotta definisce le modalità di dialogo con le autorità locali e la comunità locale, i criteri spaziali ed estetici di adattamento alle aree urbane e al paesaggio, l'accesso del pubblico ai risultati della valutazione e misurazione delle emissioni di campi elettromagnetici e l'obbligo di utilizzare luoghi comuni al fine di ottimizzare il numero totale di stazioni base.
