sr. Carolina del Sur. ANKICA KOSOVEC-KRŽELJ, B.Sc. Ing. el. Asociación Croata para la Protección contra las Radiaciones Electromagnéticas HUZEZ
RESUMEN
El desarrollo de tecnologías modernas ha aumentado significativamente la exposición humana a los efectos de los campos electromagnéticos y las radiaciones no ionizantes. Considerando que se trata de tecnologías relativamente nuevas y que los efectos de la exposición prolongada a las radiaciones no ionizantes se investigan intensamente, varias instituciones pertinentes, entre ellas la Organización Mundial de la Salud, el Parlamento Europeo y la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, piden precaución y advierten sobre posibles consecuencias nocivas para el medio ambiente y la salud humana, especialmente cuando se trata de "grupos vulnerables", como los niños y los jóvenes.
El hecho es que aún no existe consenso en la comunidad científica sobre los efectos biológicos de la radiación de campos electromagnéticos de radiofrecuencia porque, además de los estudios que no han establecido efectos nocivos, cada vez son más los que establecen de manera inequívoca un mayor riesgo de aparición de enfermedades malignas y numerosas enfermedades neurovegetativas. 2B). Además, el Parlamento Europeo y la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa pidieron la aplicación del "principio de precaución" y propusieron una serie de medidas preventivas con el objetivo de evitar o limitar posibles riesgos.
Lamentablemente, estas recomendaciones no se respetan lo suficiente. Por ejemplo, al instalar una fuente de radiación no ionizante, basta con cumplir únicamente los límites de emisiones permitidas de campos electromagnéticos definidos por el Reglamento del Ministerio de Salud sobre protección contra campos electromagnéticos. En el reglamento (NN 146/14), los niveles límite para la intensidad del campo eléctrico en el rango de frecuencia utilizado por la nueva generación de telefonía móvil (2-10 GHz) para la zona de mayor sensibilidad son del 40%, y para las zonas públicas del 95% de los valores definidos por las recomendaciones de la Comisión Internacional para la Protección contra las Radiaciones Ionizantes (ICNIRP). Estos valores son muchas veces más altos que en algunos otros países de la UE, pero es importante señalar que algunos de los países que aplican los valores ICNIRP a nivel nacional, sus regiones y ciudades pueden establecer sus propios límites, por regla general, más bajos. La DECLARACIÓN ICNIRP (publicada en: HEALTH PHYSICS 82(4): 540-548; 2002) requiere, en los casos en que sea posible identificar el límite permisible de radiación, la aplicación de estrategias alternativas con el objetivo de evitar o limitar los riesgos para la salud. Estas estrategias alternativas, por regla general, incluyen la obligación de comunicación transparente con la administración local y la comunidad local de los planes para el desarrollo de redes móviles, acuerdo sobre las ubicaciones para la instalación de estaciones base, cumplimiento de criterios urbanos, estéticos y paisajísticos para la colocación de postes de antena y soportes de techo en el espacio, alineación con planes espaciales así como la preparación de estudios de impacto ambiental y/o sanitario y similares
2B OR NOT 2B – PANDORINA KUITJA ” “2B OR NOT 2B – PANDORAS' BOX”
documentos que, de acuerdo con el punto 8.4.4 de la Resolución VE 1385, garantiza que las antenas de telefonía móvil no se instalen exclusivamente y según los intereses de los operadores de telecomunicaciones.
Según un estudio de la Asociación Mundial de Operadores Móviles GSMA ("Permiso de Planificación de Estación Base"), Croacia es uno de los cuatro únicos países de Europa (junto con Rumania, Portugal y Eslovaquia) en los que el debate público y la consulta con los organismos gubernamentales locales no son obligatorios. Sin embargo, a diferencia de Croacia, en los tres países mencionados es obligatorio un permiso de construcción, por lo que las autoridades locales y/o la comunidad local todavía pueden influir en la ubicación de las estaciones base, ya sea directa o indirectamente a través de documentos de planificación espacial.
En 2009, el Ministerio de Construcción y Ordenación del Territorio de Croacia abolió la hasta entonces válida obligación de obtener permisos de construcción y ubicación, al principio sólo en los tejados de los edificios existentes, y poco después en el suelo se incluyeron en "edificios simples". Según el Reglamento sobre construcciones y obras simples y de otro tipo (Boletín Oficial 79/14), Croacia es una excepción en Europa a este respecto, y como los mástiles de antena en Croacia están exentos de los documentos de planificación espacial por Decreto del Gobierno de la República de Croacia, este tipo de regulación da lugar a una instalación no crítica de antenas que, con un mayor riesgo para la salud de la población, provoca una enorme devastación del espacio. soluciones tecnológicas que maximizan sus beneficios, porque los límites permitidos de emisiones electromagnéticas son tan altos que en la práctica son imposibles de superar. Las antenas colocadas a diez metros de la ventana o del balcón de una persona pueden funcionar sin problemas, y la Agencia Reguladora (HAKOM) afirma que el 90% de las estaciones base instaladas han medido niveles de radiación por debajo del 10% del valor permitido. En el seno de los distintos ministerios (educación, salud, medio ambiente) deberían desarrollarse campañas de información específicas para profesores, padres y niños que adviertan sobre los riesgos específicos de una exposición prolongada y potencialmente dañina a los dispositivos móviles y otros dispositivos que emiten microondas. Estas campañas, de conformidad con las resoluciones mencionadas, fomentarían la aplicación de tecnologías cableadas igualmente eficaces pero menos riesgosas y propondrían medidas para el uso responsable de los teléfonos móviles y de las redes inalámbricas domésticas, con el objetivo de reducir la exposición innecesaria a sus emisiones de campos electromagnéticos al espacio. las buenas prácticas definen generalmente la forma de llevar a cabo un diálogo con la administración local y la comunidad local, los criterios espaciales y estéticos de adaptación a las áreas urbanas y al paisaje, la disponibilidad pública de los resultados de la evaluación y medición de las emisiones de campos electromagnéticos y la obligación de uso conjunto de ubicaciones con el objetivo de optimizar el número total de estaciones base.
LEGISLACIÓN Y PRÁCTICA SOBRE ESTACIONES BASE DE TELEFONÍA MÓVIL EN CROACIA
Sr. Carolina del Sur. ANKICA Kosovovec-KRŢELJ, BSc. Ing. el. Asociación Croata para la Protección de las Radiaciones Electromagnéticas HUZEZ
RESUMEN
El desarrollo de la tecnología moderna ha aumentado significativamente la influencia de la exposición humana a campos electromagnéticos y radiaciones ionizantes. Dado que se trata de una tecnología relativamente nueva y que no se investiga ampliamente cómo influir en la exposición a largo plazo a las radiaciones ionizantes, varias instituciones pertinentes, entre ellas la Organización Mundial de la Salud, el Parlamento Europeo y la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, piden precaución y advierten sobre posibles consecuencias nocivas para el medio ambiente y la salud humana, especialmente cuando se trata de "grupos vulnerables", como los niños y los jóvenes.
El hecho es que sobre los efectos biológicos de la radiación de campos electromagnéticos de radiofrecuencia, todavía no hay consenso en la comunidad científica en cuanto a los estudios que no han observado efectos adversos, siendo cada vez más numerosos los que establecen claramente un mayor riesgo de malignidad y numerosos trastornos neurovegetativos.
Cabe señalar que la Organización Mundial de la Salud (OMS), basándose en dos años de investigaciones intensivas realizadas por la Agencia Internacional para la Investigación sobre el Cáncer (IARC) en 14 países, no declaró ninguna radiación ionizante causada por campos electromagnéticos de radiofrecuencia "posiblemente cancerígenas para los humanos" (Grupo 2B). Además, el Parlamento Europeo (Parlamento Europeo) y la PACE (Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa) con sus resoluciones llamaron a la aplicación del "principio de precaución" y propusieron una serie de medidas preventivas para evitar o limitar riesgos potenciales.
En Croacia, lamentablemente, estas recomendaciones no se respetan lo suficiente. Por ejemplo, al instalar fuentes de radiación ionizante no basta con cumplir únicamente los límites de emisiones permitidas de campos electromagnéticos definidos en el Reglamento sobre la protección del campo electromagnético del Ministerio de Salud. Según la normativa vigente (OG 146/14) el nivel umbral para la intensidad del campo eléctrico en el rango de frecuencia utilizado por la nueva generación de telefonía móvil (2-10 GHz) para la zona de mayor sensibilidad es del 40% y para el público del 95% de los valores definidos por las recomendaciones de la Comisión Internacional para la protección de las radiaciones no ionizantes (ICNIRP). Estos valores son varias veces mayores que en algunos otros países de la UE, pero es importante señalar que algunos de los países que aplican el valor de la ICNIRP a nivel nacional, sus regiones y ciudades permiten la posibilidad de determinar su propio límite, generalmente sustancialmente más bajo.
El documento ICNIRP STATEMENT (publicado en: Health Physics 82 (4): 540-548, 2002) requiere, en los casos en que sea posible identificar un riesgo, pero no determinar con certeza el nivel de radiación permitido, el uso de estrategias alternativas con el objetivo de evitar o limitar el riesgo para la salud. Las autoridades nacionales pertinentes son responsables de la definición e implementación de estas estrategias alternativas. Estas estrategias alternativas suelen incluir la obligación de comunicación transparente con el gobierno local y los planes comunitarios locales para el desarrollo de redes móviles, acuerdo sobre la ubicación para el establecimiento de estaciones base, respeto a criterios urbanos, estéticos y paisajísticos, alojamiento de mástiles y aceptación de techos en el espacio, armonización con planes regionales y preparación de estudios de impacto ambiental y/o sanitarios y documentos similares, que, de conformidad con el párrafo 8.4.4 de la Resolución VE 1385, garantice que la torre celular no se coloque única y únicamente en interés de los operadores de telecomunicaciones.
Croacia es, según un estudio de la asociación mundial de operadores móviles GSMA ("Base Station Planning Permission") uno de los cuatro únicos países de Europa (junto con Rumanía, Portugal y Eslovaquia) en los que no es obligatoria la celebración de audiencias públicas ni de consultas con los gobiernos locales. Pero, a diferencia de Croacia, en los tres países mencionados se requiere un permiso de construcción y, por lo tanto, las autoridades gubernamentales locales y/o la comunidad local aún pueden influir en la ubicación de las estaciones base, ya sea directa o indirectamente a través de documentos relacionados con la planificación espacial.
Ministerio de Construcción y Planificación Física 2009: Croacia eliminó la obligación hasta entonces válida de obtener un permiso de construcción y ubicación. Las torres de antena, inicialmente sólo en los tejados de los edificios existentes, y más tarde en el país, se incluyeron entre las "estructuras simples" que, según el Reglamento sobre construcciones y obras simples y de otro tipo (OG 79/14), pueden construirse sin permiso de construcción. Dado que Croacia es una excepción en Europa y que el reglamento del gobierno croata excluye las torres de antena de los documentos de planificación física, dicha legislación tiene el efecto de antenas no críticas que, con el mayor riesgo para la salud de la población, provocan la devastación de un vasto espacio.
Así, a diferencia de otros países europeos, en Croacia los ganaderos de terneros tienen el privilegio excepcional de elegir soluciones técnicas y tecnológicas que maximicen sus beneficios, porque los límites permisibles de emisiones electromagnéticas son tan altos que en la práctica es imposible superarlos. Una antena a diez metros de la ventana o del balcón no supone ningún problema para obtener una licencia de funcionamiento. La Agencia Reguladora (HAKOM) señala que el 90% de las estaciones base instaladas han medido niveles de radiación inferiores al 10% del valor permitido.
Croacia necesitaría en su legislación implementar las recomendaciones pertinentes de la Resolución 1815 del Consejo de Europa y del Parlamento de la UE 2008/2211 (INI). Dentro de los distintos ministerios (educación, salud, medio ambiente) se deberían desarrollar campañas de información específicas para docentes, padres y niños que señalen riesgos específicos de exposición potencialmente dañina a largo plazo a dispositivos móviles y otros dispositivos que emiten microondas, y llevar a cabo campañas de sensibilización en general. Team to campañas, de conformidad con dichas resoluciones, para fomentar la aplicación de tecnologías cableadas igualmente efectivas pero menos riesgosas, y propuso medidas para el uso responsable de los teléfonos móviles y las redes inalámbricas domésticas, con el fin de reducir la exposición innecesaria de sus emisiones de campos electromagnéticos.
Croacia debería definir e implementar un "Código de Buenas Prácticas", como es común en otros países europeos, donde los operadores de terneros, los ministerios pertinentes y el regulador, en cooperación con los ciudadanos y el público interesado, establezcan reglas de origen acordadas para que no haya radiaciones ionizantes en el espacio. El código de buenas prácticas define en la norma la forma de diálogo con las autoridades locales y la comunidad local, los criterios espaciales y estéticos de adecuación a las áreas y el paisaje urbano, el acceso público a los resultados de la evaluación y medición de las emisiones de campos electromagnéticos y la obligación de utilizar ubicaciones comunes para optimizar el número total de estaciones base.
