m. sc. ANKICA KOSOVEC-KRŽELJ, B.Sc. Ing. él. Association croate pour la protection contre les rayonnements électromagnétiques HUZEZ
RÉSUMÉ
Le développement des technologies modernes a considérablement accru l'exposition humaine aux effets des champs électromagnétiques et des rayonnements non ionisants. Considérant qu'il s'agit de technologies relativement nouvelles et que les effets d'une exposition à long terme aux rayonnements non ionisants font l'objet de recherches approfondies, un certain nombre d'institutions compétentes, dont l'Organisation mondiale de la santé, le Parlement européen et l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe, appellent à la prudence et mettent en garde contre d'éventuelles conséquences néfastes pour l'environnement et la santé humaine, en particulier lorsqu'il s'agit de « groupes vulnérables » tels que les enfants et les jeunes.
Le fait est que les effets biologiques du rayonnement des champs électromagnétiques de radiofréquences ne font toujours pas l'objet d'un consensus dans la communauté scientifique, car, outre les études qui n'ont pas établi d'effets nocifs, il existe un nombre croissant d'études qui établissent sans équivoque un risque accru d'apparition de maladies malignes et de nombreuses maladies neurovégétatives. 2B). Par ailleurs, le Parlement européen et l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe ont appelé à l'application du « principe de précaution » et ont proposé une série de mesures préventives dans le but d'éviter ou de limiter les risques possibles.
Malheureusement, ces recommandations ne sont pas suffisamment respectées. Par exemple, lors de l'installation d'une source de rayonnement non ionisant, il suffit de respecter uniquement les limites d'émissions autorisées de champs électromagnétiques définies par le règlement du ministère de la Santé sur la protection contre les champs électromagnétiques. Selon le règlement (NN 146/14), les niveaux limites d'intensité du champ électrique dans la gamme de fréquences utilisée par la nouvelle génération de téléphonie mobile (2-10 GHz) pour la zone de sensibilité accrue sont de 40% et pour les zones publiques de 95% des valeurs définies par les recommandations de la Commission Internationale pour la Protection contre les Rayonnements Ionisants (ICNIRP). Ces valeurs sont plusieurs fois plus élevées que dans certains autres pays de l'UE, mais il est important de souligner que certains des pays qui appliquent les valeurs de l'ICNIRP au niveau national, leurs régions et leurs villes sont autorisés à fixer leurs propres limites inférieures. La DÉCLARATION ICNIRP (publiée dans : HEALTH PHYSICS 82(4) : 540-548 ; 2002) exige, dans les cas où il est possible d'identifier la limite admissible de rayonnement, l'application de stratégies alternatives dans le but d'éviter ou de limiter les risques pour la santé. Ces stratégies alternatives comprennent, en règle générale, une obligation de communication transparente avec l'administration locale et la communauté locale des plans de développement des réseaux mobiles, un accord sur les emplacements pour l'installation des stations de base, le respect de critères urbains, esthétiques et paysagers pour l'emplacement des poteaux d'antenne et des supports de toit dans l'espace, l'alignement avec les plans d'aménagement ainsi que la préparation d'études d'impact environnemental et/ou sanitaire et similaires. BOX"
documents qui, conformément au point 8.4.4 de la Résolution VE 1385, garantissent que les antennes de téléphonie mobile ne sont pas installées exclusivement et uniquement en fonction des intérêts des opérateurs de télécommunications.
Selon une étude de l'Association mondiale des opérateurs mobiles GSMA ("Base Station Planning Permission"), la Croatie est l'un des quatre seuls pays d'Europe (avec la Roumanie, le Portugal et la Slovaquie) dans lesquels le débat public et la consultation des autorités locales ne sont pas obligatoires. Contrairement à la Croatie, dans les trois pays mentionnés, un permis de construire est obligatoire, de sorte que les autorités gouvernementales locales et/ou la communauté locale peuvent toujours influencer l'emplacement des stations de base, soit directement, soit indirectement par le biais de documents d'aménagement du territoire.
En 2009, le ministère de la Construction et de l'Aménagement du territoire de Croatie a supprimé l'obligation jusqu'alors en vigueur d'obtenir des permis de construction et d'implantation, d'abord uniquement sur les toits des bâtiments existants, et un peu plus tard, ceux au sol ont été inclus dans les « bâtiments simples ». La Croatie est une exception en Europe à cet égard, et comme les mâts d'antenne sont exemptés des documents d'aménagement du territoire en Croatie par le décret du gouvernement de la République de Croatie, ce type de réglementation entraîne une installation non critique d'antennes qui, avec un risque accru pour la santé de la population, entraîne une énorme dévastation de l'espace. Ainsi, contrairement à d'autres pays européens, les opérateurs de télécommunications ont le privilège exceptionnel de choisir des techniques. et des solutions technologiques qui maximisent leurs profits, car les limites autorisées d'émissions électromagnétiques sont suffisamment élevées pour qu'elles soient pratiquement impossibles à dépasser. Les antennes placées à dix mètres de la fenêtre ou du balcon de quelqu'un sont autorisées à fonctionner sans problème, et l'Agence de régulation (HAKOM) déclare que 90 % des stations de base installées ont mesuré des niveaux de rayonnement inférieurs à 10 % de la valeur autorisée.
La Croatie devrait mettre en œuvre les recommandations importantes de la résolution VE 1815 et du Parlement européen. 2008/2211(INI). Au sein des différents ministères (éducation, santé, environnement), des campagnes d'information ciblées devraient être développées à l'intention des enseignants, des parents et des enfants, pour avertir des risques spécifiques d'une exposition à long terme potentiellement nocive aux appareils mobiles et autres appareils émettant des micro-ondes. Ces campagnes, conformément aux résolutions mentionnées, encourageraient l'application de technologies filaires tout aussi efficaces mais moins risquées et proposeraient des mesures pour l'utilisation responsable des téléphones portables et des réseaux domestiques sans fil, dans le but de réduire l'exposition inutile à leur champ électromagnétique. émissions de rayonnements ionisants dans l'espace. Le code de bonnes pratiques définit de manière générale la manière de mener un dialogue avec l'administration locale et la communauté locale, les critères spatiaux et esthétiques d'intégration dans l'espace urbain et dans le paysage, la mise à disposition du public des résultats de l'évaluation et de la mesure des émissions de champs électromagnétiques, et l'obligation d'utilisation conjointe des emplacements dans le but d'optimiser le nombre total de stations de base.
LEGISLATION ET PRATIQUE DEMANDANT DES STATIONS DE BASE DE TÉLÉPHONIE MOBILE EN CROATIE
M. Sc. ANKICA Kosovec-KRŢELJ, BSc. Ing. él. Association croate pour la protection des rayonnements électromagnétiques HUZEZ
RÉSUMÉ
Le développement de la technologie moderne a considérablement accru l'influence de l'exposition humaine aux champs électromagnétiques et aux rayonnements ionisants. Puisqu'il s'agit d'une technologie relativement nouvelle et que la possibilité d'influencer l'exposition à long terme aux rayonnements ionisants n'est pas largement étudiée, diverses institutions compétentes, dont l'Organisation mondiale de la santé, le Parlement européen et l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe, appellent à la prudence et mettent en garde contre d'éventuelles conséquences néfastes pour l'environnement et la santé humaine, en particulier lorsqu'il s'agit de « groupes vulnérables » tels que les enfants et les jeunes.
Le fait est que concernant les effets biologiques du rayonnement des champs électromagnétiques de radiofréquences, il n'y a toujours pas de consensus dans la communauté scientifique quant aux études qui n'ont pas observé d'effets indésirables, un nombre croissant de celles qui établissent clairement un risque accru de malignité et de nombreux troubles neuro-végétatifs.
Il est à noter que l'Organisation mondiale de la santé (OMS), sur la base de deux années de recherches intensives menées par le Centre international de recherche sur le cancer (CIRC) dans 14 pays, n'a déclaré aucun rayonnement ionisant provoqué par les champs électromagnétiques de radiofréquences « possiblement cancérogène pour l'homme » (Groupe 2B). En outre, le Parlement européen (Parlement européen) et l'APCE (Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe), dans leurs résolutions, ont appelé à l'application du « principe de précaution » et ont proposé une série de mesures préventives pour éviter ou limiter les risques potentiels.
En Croatie, malheureusement, ces recommandations ne sont pas suffisamment respectées. Par exemple, lors de l'installation des sources de rayonnements ionisants, il ne suffit pas de respecter uniquement les limites d'émissions autorisées de champs électromagnétiques définies dans le Règlement sur la protection du domaine EM du Ministère de la Santé. Selon la réglementation en vigueur (OG 146/14), le niveau seuil d'intensité du champ électrique dans la gamme de fréquences utilisée par la nouvelle génération de téléphonie mobile (2-10 GHz) pour la zone de sensibilité accrue est de 40 % et pour le public de 95 % des valeurs définies par les recommandations de la Commission Internationale pour la protection des rayonnements non ionisants (ICNIRP). Ces valeurs sont plusieurs fois supérieures à celles de certains autres pays de l'UE, mais il est important de souligner que certains des pays qui appliquent la valeur de l'ICNIRP au niveau national, leurs régions et leurs villes permettent de déterminer leur propre limite, généralement nettement inférieure.
Le document ICNIRP STATEMENT (publié dans : Health Physics 82 (4) : 540-548, 2002) requiert, dans les cas où il est possible d'identifier un risque, mais pas de déterminer avec certitude le niveau de rayonnement autorisé, l'utilisation de stratégies alternatives dans le but d'éviter ou de limiter le risque pour la santé. Les autorités nationales compétentes sont responsables de la définition et de la mise en œuvre de ces stratégies alternatives. Ces stratégies alternatives incluent généralement l'obligation de communication transparente avec le gouvernement local et les plans communautaires locaux pour le développement des réseaux mobiles, l'accord sur l'emplacement d'installation des stations de base, le respect des critères urbains, esthétiques et paysagers des mâts d'hébergement et l'acceptation du toit dans l'espace, l'harmonisation avec les plans régionaux ainsi que la préparation d'études d'impact environnemental et/ou de documents sanitaires et similaires, qui, conformément au paragraphe 8.4.4 de la Résolution VE 1385, garantissent que la tour de téléphonie cellulaire n'est pas placée uniquement et uniquement dans l'intérêt des opérateurs de veaux.
La Croatie est, selon une étude de l'Association mondiale des opérateurs mobiles GSMA (« Base Station Planning Permission »), l'un des quatre seuls pays d'Europe (avec la Roumanie, le Portugal et la Slovaquie) qui n'impose pas d'audience publique ni de consultation avec les autorités locales. Mais contrairement à la Croatie, dans les trois pays susmentionnés, un permis de construire est requis et les autorités gouvernementales locales et/ou la communauté locale peuvent toujours influencer l'emplacement des stations de base, soit directement, soit indirectement par le biais des documents liés à l'aménagement du territoire.
Le ministère de la Construction et de l'Aménagement du territoire 2009 : le Croate a levé l'obligation auparavant en vigueur d'obtenir un permis de construire et d'implantation. Les pylônes d'antenne, initialement uniquement sur les toits des bâtiments existants, puis ceux du pays, ont été inclus dans les "constructions simples" qui, selon l'ordonnance sur les bâtiments et ouvrages simples et autres (OG 79/14), peuvent être construites sans permis de construire. Du fait que la Croatie est une exception en Europe et que la réglementation du gouvernement croate exclut les tours d'antenne des documents de planification physique, une telle législation a pour effet d'avoir des antennes non critiques qui, avec le risque accru pour la santé de la population, entraînent la dévastation d'un vaste espace.
Ainsi, contrairement à d'autres pays européens, les éleveurs de veaux en Croatie ont un privilège exceptionnel de choisir des solutions techniques et technologiques qui maximisent leurs profits, car les limites autorisées d'émissions électromagnétiques sont suffisamment élevées pour qu'il soit pratiquement impossible de les dépasser. Une antenne à dix mètres de sa fenêtre ou de son balcon, pas de problème pour obtenir une autorisation d'exploitation. Une agence de régulation (HAKOM) constate que 90 % des stations de base installées ont mesuré des niveaux de rayonnement inférieurs à 10 % de la valeur autorisée.
La Croatie devrait, dans sa législation, mettre en œuvre les recommandations pertinentes de la résolution 1815 du Conseil de l'Europe et du Parlement européen 2008/2211 (INI). Au sein des différents ministères (éducation, santé, environnement), il convient de développer des campagnes d'information ciblées à l'intention des enseignants, des parents et des enfants, soulignant les risques spécifiques d'une exposition à long terme potentiellement nocive aux appareils mobiles et autres appareils émettant des micro-ondes, et de mener des campagnes de sensibilisation en général. L'équipe fait campagne, conformément à ces résolutions, pour encourager l'application de technologies filaires tout aussi efficaces mais moins risquées, et propose des mesures pour l'utilisation responsable des téléphones mobiles et des réseaux sans fil domestiques, afin de réduire l'exposition inutile de leurs émissions de champs électromagnétiques.
La Croatie devrait définir et mettre en œuvre un « Code de bonnes pratiques », comme c'est le cas dans d'autres pays européens, dans lequel les opérateurs de veaux, les ministères concernés et le régulateur, en coopération avec les citoyens et le public intéressé, établissent des règles d'origine convenues pour ne pas émettre de rayonnements ionisants dans l'espace. Le code de bonne conduite définit le mode de dialogue avec les autorités locales et la communauté locale, les critères spatiaux et esthétiques adaptés aux zones urbaines et au paysage, l'accès du public aux résultats de l'évaluation et de la mesure des émissions de champs électromagnétiques et l'obligation d'utiliser des emplacements communs afin d'optimiser le nombre total de stations de base.
{newsletter_subscriber
