м.сц. Даниела Бертиќ, виш предавач УФГЗ; Марја Чолак, потпретседател на ХУЗЕЗ; М-р. sc. АНКИЦА КОСОВЕЦ-КРЖЕЉ, дипл. инж. ел. Хрватско здружение за заштита од електромагнетно зрачење ХУЗЕЗ
РЕЗИМЕ
Огромниот развој на новите технологии донесе драматични позитивни промени на глобално ниво во начинот на комуникација, бизнис и секојдневниот живот, но донесе и голем број потенцијални ризици за здравјето на луѓето и животната средина. Затоа е исклучително важно да се користат мобилните технологии одговорно, како и да се развие свесност за можните несакани последици, особено земајќи ги предвид „ранливите“ групи како што се децата и младите.
Постоечкото законодавство во Хрватска, кога станува збор за заштита на здравјето на луѓето од сè поагресивно изложување на радиофреквентни електромагнетни полиња од базните станици на мобилни телефони, за жал не ја следи позитивната практика на повеќето земји од ЕУ. На овој факт предупредува Хрватското здружение за заштита од електромагнетно зрачење (ХУЗЕЗ), кое презентира низа едукативни јавни трибини. во медиумите со аргументирани дописи до надлежните институции се обидува да ја подигне јавната свест за постоењето на проблемот и да иницира промена на недоволните квалитетни законски решенија.
1. ПРЕПОРАКИ НА МЕЃУНАРОДНАТА КОМИСИЈА ЗА ЗАШТИТА ОД НЕЈОНЗИРАЧКО ЗРАЧЕЊЕ
Меѓународната комисија за заштита од нејонизирачко зрачење (ICNIRP) издаде упатства во 1998 година (ICNIRP GUIDELINES) и препорача граници на дозволеното зрачење за фреквенцискиот спектар 0-300 GHz. Иако во документот се наведува дека ограничувањата континуирано ќе се ревидираат во согласност со новите истражувања, оние за опсегот на фреквенции над 100 kHz, кои ги вклучуваат радиофреквенциите што ги користи мобилната телефонија, сè уште не се ревидирани, иако мобилните технологии доживеаја глобална експанзија во изминатите 15 години. Во упатствата од 1998 година, експресно е нагласено дека предложените ограничувања се засноваат само на краткорочни термички ефекти (стимулација на периферните нерви и мускули, изгореници) и дека при нивното дефинирање не биле земени предвид ефектите од долготрајната изложеност врз зголемувањето на ризикот од рак, со оглед на тоа што базата на податоци достапна во тоа време не била доволна за да ги дефинира биолошките ефекти врз човечкото тело.
Четири години подоцна, истото тело го издаде документот ICNIRP STATEMENT 2002, кој повикува на примена на алтернативни стратегии за ограничување на ризиците, доколку достапните податоци кои укажуваат на можни штетни ефекти не се доволни за одредување на граничните нивоа. Со тој документ, ICNIRP на одреден начин се огради од сопствената препорака за гранични нивоа, како безбедна кога станува збор за можниот ризик од малигни заболувања.
2. ГЛЕДНИ ТОЧКИ НА РЕЛЕВАНТНИТЕ ИНСТИТУЦИИ
2.1 Резолуција на Парламентот на ЕУ
Прашањето за влијанието на електромагнетните полиња врз здравјето на луѓето беше разгледано и од Парламентот на ЕУ.
Во Резолуцијата бр. 2252 (INI) донесен на 4 септември 2008 година, меѓу другото вели:
• Ограничувањата на изложеноста на EMF поставени за пошироката јавност се застарени. Тие не го земаат предвид влијанието на информациските и комуникациските технологии врз ранливите групи, како што се бремените жени, новороденчињата и децата;
Во меѓувреме, групата БИОИНИЦИЈАТИВА продолжи интензивно да ги следи, оценува и споредува резултатите од сите објавени епидемиолошки студии и научни истражувања за влијанието на EM зрачењето со низок интензитет врз здравјето на луѓето. Најновиот извештај, објавен во април 2014 година, предупредува на здравствениот ризик од безжичните технологии. Се наведува дека студиите објавени во 2012 и 2013 година воспоставуваат конзистентна поврзаност на зголемен ризик од глиома (малигнен тумор на мозокот), како и акустичен невром со употреба на мобилни и безжични телефони. Врз основа на постоечките епидемиолошки докази, беше земено мислењето дека полињата на радиофреквенцијата треба да се класифицираат како „познат човечки канцероген“, односно класификацијата на СЗО да се смени од група 2Б во А..
Споменатиот извештај посочува дека 65 проценти (74 од 114) од објавените студии го докажуваат генетското влијание на радиофреквентното зрачење (оштетување на ДНК), додека 68 проценти (144 од 211) од студиите откриле влијание врз нервниот систем. Се наведува дека мобилните безжични уреди (телефони и таблети) се одличен извор на непотребен биолошки стрес за умот и телото, а се предупредува и за потребата од користење на жичен интернет пристап во училиштата.
Резолуција бр. 2211 (INI) од 02.04.2009 година Парламентот на ЕУ изразува став дека безжичната технологија (мобилни телефони, Wi-Fi / WiMAX, Bluetooth, DECT фиксни) што емитува ЕМ полиња може да има негативни ефекти врз здравјето на луѓето, особено за младите луѓе чиј мозок сè уште се развива.
Во таа резолуција, Парламентот на ЕУ:
• ги осудува агресивните маркетиншки кампањи на телеоператорите кои вклучуваат продажба на мобилни телефони и соодветни пакети наменети за деца и млади;
• го привлекува вниманието на претпазливоста и препораката дека мобилните телефони не треба да се користат надвор од разумните граници кога станува збор за деца;
• поттикнува широк спектар на кампањи за подигање на свеста кај младата популација за потребата од користење на hands-free сетови, да се одржуваат повиците што е можно пократки, да се исклучуваат мобилните телефони кога не се во употреба и да се користат во области со добар сигнал;
2.2 Резолуција на Советот на Европа
Во Резолуцијата VE бр. 1815 посочува дека телекомуникациите и мобилната телефонија „се чини дека имаат повеќе или помалку потенцијално штетни, нетермички, биолошки ефекти врз човечкото тело дури и кога се изложени на нивоа пониски од официјалните гранични вредности“.
VE силно препорачува примена на принципот на претпазливост и предупредува дека чекањето точни научни и клинички докази пред да се преземат мерки за спречување познати ризици може да има многу висока цена за здравјето и економијата, како што беше случајот со азбестозата, оловниот бензин и тутунот.
Резолуцијата, меѓу другото, бара:
• преземање на сите разумни мерки за намалување на изложеноста на електромагнетни полиња, особено на радиофреквенциите од мобилните телефони, особено на децата и младите, како најзагрозена група за тумори на главата;
• преглед на научната основа за постојните ICNIRP стандарди поради нивните сериозни ограничувања;
• кампањи за подигање на свеста за ризиците од потенцијално штетните биолошки ефекти на електромагнетните полиња врз животната средина и здравјето на луѓето, особено младите и луѓето во репродуктивна возраст;
• заштита на електроосетливи лица кои страдаат од синдром на нетолеранција на електромагнетни полиња;
• поттикнување на истражување и развој на телекомуникациите засновани на технологии кои се подеднакво ефективни, но помалку штетни за здравјето и животната средина;
• поставување превентивни граници за долгорочна изложеност на 1% од тековните вредности на ICNIRP;
3. ПРАВНА РЕГУЛАЦИЈА ВО ХРВАТСКА
И покрај гаранциите за спротивното, Хрватска има значително помалку квалитетно законодавство за инсталирање базни станици за мобилни телефони од другите земји во Европа, кои освен што ги почитуваат дозволените граници на радијација, применуваат и голем број алтернативни стратегии за избегнување и ограничување на здравствените ризици. Ова вклучува обврска за транспарентно комуницирање на плановите за развој на мобилни мрежи со локалната администрација и локалната заедница, договор за локациите за поставување на базни станици, усогласеност со урбанистички, естетски и пејзажни критериуми за поставување на антенски столбови и потпори на покривот во просторот, усогласување со просторните планови, изработка на студии за влијание врз животната средина и/или здравјето, во согласност со VE 1385, осигурајте се дека антените за мобилна телефонија не се инсталираат исклучиво и само според интересите на теле операторот, туку во договор со локалната или регионалната администрација и локалната заедница, како и здруженијата на засегнатите граѓани. Компаративен преглед на законодавството на сите европски земји е даден во студијата „Base Station Planning Permission“ објавена од Светската асоцијација на мобилни оператори (GSMA-E). Според таа студија, Хрватска е една од само четирите земји во Европа (заедно со Романија, Португалија и Словачка) во која не се задолжителни јавните дискусии и консултации со властите на локалната самоуправа, а освен тоа, не се потребни градежни или локациски дозволи за поставување на антенски столбови на земја и базни станици на покривите на постоечките згради. критериуми за оддалеченост од станбени згради, училишта или градинки, како и висина во однос на околните згради. Спротивно на точката 8.3.1 на Советот на Европа, нема информативни кампањи насочени кон наставниците, родителите и децата со цел да се подигне свеста за помалку ризичните начини на користење на мобилни телефони што ги препорачува Резолуцијата 2211(INI) на Парламентот на ЕУ.
4. ГРАЃАНСКИ ИНИЦИАТИВИ И ГРАЃАНСКИ ЗДРУЖЕНИЈА
Агресивното поставување на базни станици во густо населени исклучиво станбени зони, во непосредна близина на училишта, градинки и социјални установи каде што живеат ранливите групи, доведува до спонтано незадоволство на граѓаните и иницијативи за дефинирање на правилата за спроведување на таквите објекти во просторот. Теле-операторите имаат стандарден одговор - ги почитуваме законите на Република Хрватска, ги имаме сите потребни дозволи од надлежните институции. Не наведуваат дека им е потребна само дозвола од Министерството за здравство, кое, со оглед на релативно високите граници на дозволеното зрачење, без проблем добиваат базни станици за макро ќелии поставени на семејните куќи на околу 10 метри од прозорците и балконите во соседството, како и дозвола од сопственикот на покривот или земјиштето. Друг стандарден одговор е дека „нема научно заснован доказ дека нивоата на зрачење што се емитуваат од уредите на мобилните телефони се штетни за здравјето на луѓето“.
ХУЗЕЗ, како здружение кое работи на национално ниво, се обидува да го подигне нивото на свесност на хрватските граѓани за потребата од примена на принципот на претпазливост и почитување на препораките на релевантните институции на ЕУ. Со оглед на тоа што во Хрватска нема јавно достапни податоци за инсталираните извори на нејонизирачко зрачење и резултатите од мерењето на емисиите на нивните електромагнетни полиња, ХУЗЕЗ на својата веб-страница постави интерактивна мапа на која граѓаните можат да пријават проблеми поврзани со електромагнетното зрачење, да ја внесат локацијата и да објават фотографија. Големиот број на апликации е јасна илустрација за хаотичната состојба низ државата. Иако беа соочени со зголемено незадоволство и критики од јавноста, во Хрватска беа потребни градежни дозволи до 2009 година, а потоа беа укинати во 2011 година за антенскиот столб со базната станица. 2014 година за „антенскиот столб на електронската комуникациска опрема, вклучително и електронската комуникациска опрема“. Со новиот правилник од 2014 година, Министерството за здравство ги удвои границите на дозволеното зрачење за професионална изложеност на работниците, го укина дневниот лимит од максимум 8 часа, а со воведувањето на терминот „јавна површина“ во населените места го стесни подрачјето на „зголемена чувствителност“ и со подигање на граничниот НИПП практично во целост ги подигна тие нивоа. области.
ја прекршила обврзувачката Директива 2013/35/ЕУ на ЕВРОПСКИОТ ПАРЛАМЕНТ и СОВЕТ од 26 јуни 2013 година, која ги дефинира минималните здравствени и безбедносни стандарди за изложеност на работниците на електромагнетни полиња и која не дозволува назадување во постоечките стандарди за заштита во нејзините земји-членки. Затоа, во мај 2015 година, ХУЗЕЗ поднесе жалба против Министерството за здравство на Република Хрватска
Согласно важечкото законодавство во Република Хрватска, релевантните министерства ги ставија во преден план комерцијалните интереси на телекомуникациските оператори, на сметка на правото на транспарентни информации и учеството на локалната заедница и локалните власти за изборот на локациите на станиците - што прават за изборот на локацијата на станиците? Одговорот е - зајакнување на здруженијата на граѓанското општество, вклучување на заинтересираната јавност, транспарентна комуникација со локалната заедница и органите на локалната самоуправа. Медиумите исто така можат да играат клучна улога во подигањето на свеста за потенцијалните здравствени ризици од прекумерната употреба на мобилни телефони.
ЗНАЧЕЊЕТО И УЛОГАТА НА ГРАЃАНСКОТО ОПШТЕСТВО ВО ЗАКОНОДАВНИТЕ ИЗМЕНИ ВО ВРСКА СО ПОСТАВУВАЊЕ НА БАЗНИ СТАНИЦИ
М-р. Даниела Бертиќ, виш предавач УФГЗ, Марја Чолак, заменик ХУЗЕЗ, м-р. Sc. АНКИЦА Косовец-КРЖЕЉ, дипл. инж. ел. , Хрватско здружение за заштита од електромагнетно зрачење HUZEZ
ABSTRACT
Огромниот развој на новите технологии донесе драматична позитивна промена на глобално ниво во комуникацијата, бизнисот и секојдневниот живот, но донесе и голем број потенцијални ризици за здравјето на луѓето и животната средина. Затоа е исклучително важно одговорното користење на мобилната технологија, како и подигнувањето на свеста за можните негативни последици, особено земајќи ги предвид „ранливите“ групи како што се децата и младите.
Сегашната легислатива во Хрватска, кога станува збор за заштита на здравјето на луѓето со станување поагресивна изложеност на радиофреквентни електромагнетни полиња од базните станици на мобилни телефони, за жал не ја следи добрата практика на повеќето земји од ЕУ. Овој факт го предупредува Хрватското здружение за заштита од електромагнетно зрачење (ХУЗЕЗ), дека низа едукативни јавни трибини, настапи во медиумите, аргументирани писма до надлежните институции се обидуваат да ја подигнат јавната свест за проблемот и да иницираат промена на неквалитетни законски решенија.
Првите препораки на Меѓународната комисија за заштита од нејонизирачко зрачење
Меѓународната комисија за заштита од нејонизирачко зрачење (ICNIRP) ги издаде во 1998 година. Додека во документот се наведува дека границата континуирано се ревидира според новите истражувања, една за фреквентниот опсег над 100 kHz, при внесување на радио фреквенциите што ги користат мобилните телефони, сè уште не е ревидирана, иако во изминатите 15 години мобилната технологија доживеа глобална експанзија. Во упатствата од 1998 година експлицитно се нагласува дека предложените ограничувања се засноваат само на краткорочни термички ефекти (стимули периферни нерви и мускули, изгореници) и дека при нивното дефинирање не се земени предвид ефектите од долготрајната изложеност на зголемен ризик од рак, поради фактот што базните тогаш достапни податоци не биле доволни за да се дефинираат биолошките ефекти врз човечките клетки.
Четири години подоцна, истото тело го издаде документот ICNIRP STATEMENT 2002 со кој се бара употреба на алтернативни стратегии за ограничување на ризиците, доколку достапните информации покажуваат дека можните штетни ефекти не се доволни за да се одредат праговите. Овој документ ICNIRP на некој начин се огради од сопствените нивоа на прагови за препораки, како безбеден кога станува збор за можниот ризик од малигни заболувања.
Втора ПОЗИЦИЈА релевантни институции 2.1 Резолуција на Парламентот на ЕУ
Прашањето за влијанието на електромагнетните полиња врз здравјето на луѓето беа дискутирани од страна на Парламентот на ЕУ.
Во Резолуцијата бр. 2252 (INI) донесен на 04.09.2008 година, меѓу другото вели:
• границите на изложеност на електромагнетни полиња кои се поставени за пошироката јавност се застарени. Тие не го земаат предвид влијанието на информациските и комуникациските технологии врз ранливите групи, како што се бремените жени, доенчињата и децата;
• изрази голема загриженост БИОИНИЦИЈАТИВЕН Извештај за областите на ЕМ кој резимира над 1500 студии на таа тема и укажува на здравствените ризици од емисиите на мобилните телефони (мобилни телефони, Wi-Fi / WiMAX, Bluetooth, фиксни телефони DECT); Во меѓувреме, групата продолжи со БИОИНИЦИЈАТИВА, интензивно ги следи, оценува и споредува резултатите од сите објавени и епидемиолошки студии и научни истражувања за влијанието на ЕМ зрачењето со низок интензитет врз здравјето на луѓето. Најновиот извештај, објавен во април 2014 година, предупредува на здравствените ризици од безжичните технологии. Се вели дека студијата објавена во 2012 и 2013 година, воспоставува конзистентна врска помеѓу зголемениот ризик од глиома (малигни тумори на мозокот), како и акустичен невром со употреба на мобилни и безжични телефони. Врз основа на постоечките епидемиолошки докази, се смета дека полињата на радиофреквенцијата треба да се класифицираат како „познат канцероген за човекот“, или да се смени класификацијата на СЗО од групата 2Б во А. нервниот систем. Се тврди дека како мобилни безжични уреди (телефони и таблети) се главен извор на непотребен стрес за биолошкиот ум и тело и ја нагласуваат потребата од користење на жичен интернет пристап во училиштата.
Резолуција бр. 2211 (INI) 02.04.2009 година Парламентот на ЕУ изрази став дека безжичната технологија (мобилни телефони, Wi-Fi / WiMAX, Bluetooth, фиксни телефони DECT) што емитува ЕМ полиња може да има негативни ефекти врз здравјето на луѓето, особено за младите луѓе чиј мозок сè уште се развива. Во таа резолуција, Парламентот на ЕУ:
• ја осудува агресивната маркетинг кампања телеоператор што вклучува продажба на мобилни телефони и празнични пакети за деца и млади;
• привлекува внимание на претпазливоста и препораката дека мобилните телефони не треба да се користат надвор од разумните граници кога станува збор за деца;
• промовира широк спектар на кампањи за подигање на свеста кај младата популација за потребата од користење hands-free сетови, најкратко времетраење на повикот, исклучување на мобилни телефони кога не се во употреба и во области со добар сигнал;
• ги повикува земјите-членки да го следат примерот на Шведска и да ги препознаат луѓето кои страдаат од електрична хиперсензитивност за да им дадат соодветна заштита и еднакви можности за развој;
2.2 Резолуција на Советот на Европа
Во Резолуцијата бр. VE. 1815 истакна дека телекомуникациите и мобилната телефонија „се чини дека имаат повеќе или помалку потенцијално штетни, нетермички, биолошки ефекти врз човечкото тело дури и при нивоа на изложеност пониски од официјалните гранични вредности“.
СЕ силно препорача примена на принципот на претпазливост и предупреди дека чекањето точен научен и клинички доказ пред да се преземе акција за спречување на познатите ризици, може да има многу висока цена за здравјето и економијата, како што беше во случајот со азбестозата, оловниот бензин и тутунот.
Резолуцијата, меѓу другото, бара:
• да се преземат сите разумни мерки за да се намали изложеноста на електромагнетни полиња, особено на радиофреквенциите на мобилните телефони, особено кај децата и младите, како и најголемиот ризик за тумори на главата;
• преглед на научната основа за постојните стандарди на ICNIRP поради нивните сериозни ограничувања;
• кампањи за подигање на свеста за ризиците од потенцијално штетните биолошки ефекти на електромагнетните полиња врз животната средина и здравјето на луѓето, особено младите луѓе во репродуктивна возраст;
• заштита на електрочувствителни лица кои страдаат од синдром на нетолеранција на електромагнетни полиња;
• промовирање на истражување и развој на технологии засновани на телекомуникации кои се подеднакво ефикасни, но помалку штетни за здравјето и животната средина;
• поставување превентивна граница за долгорочна изложеност до 1% од сегашната вредност на ICNIRP;
3. ПРАВНИ ВО ХРВАТСКА
Спротивно на уверувањата, Хрватска има законодавство со значително понизок квалитет за поставување базни станици за мобилни телефони од другите земји во Европа, кои покрај почитувањето на дозволените граници на зрачење и применуваат низа алтернативни стратегии за избегнување и ограничување на здравствените ризици. Ова ја вклучува обврската за транспарентни комуникациски планови за развој на мобилни мрежи со локалната администрација и локалната заедница, договор за локацијата за поставување базни станици, почитување на урбаните, естетските и пејзажните критериуми за сместувачките јарболи и прифаќањето на покривот во просторот, усогласување со просторното планирање, студијата за влијанието врз развојот на животната средина и/или здравствените и слични документи, кои, во согласност со став 8.4.4. исклучиво и само за интересите на операторите на теле, но во договор со локалните и регионалните власти и вселенската заедница и здруженијата на засегнатите граѓани. Компаративен преглед на законодавството на сите земји во Европа е претставен во студијата „Планска дозвола за базна станица“ издадена од Светската асоцијација на мобилни оператори (GSMA-E). Според оваа студија, Хрватска е една од само четирите земји во Европа (заедно со Романија, Португалија и Словачка) која не е задолжителна јавна расправа, како и консултации со органите на локалната самоуправа, а исто така и за поставување антенски столбови на земја и базни станици на покривите на постоечките згради не е потребна дозвола за локација за градба.
Хрватска не предвидува никакви можни критериуми за растојание од станбените згради, училиштата и градинките како и висината во однос на околните згради.
Во Хрватска, спротивно на Дел 8.3.1. Резолуција 1385 на Советот на Европа, не спроведувајте информативни кампањи преку министерствата за здравство, образование и заштита на животната средина насочени кон наставниците, родителите и децата за да ги предупредат специфичните ризици од долгорочна употреба на мобилни телефони и други уреди кои емитуваат радиофреквентна радијација. Не ја охрабрувам ниту кампањата за подигање на свеста за помалку ризичните начини на користење на мобилни телефони препорачани со Резолуцијата 2211 (INI) на Парламентот на ЕУ.
4-ти граѓански иницијативи и граѓански организации
Агресивно поставување базни станици во густо населени исклучиво станбени области, во близина на училишта, дневни центри и објекти од социјална намена во кои живеат ранливи групи, што доведува до спонтано незадоволство на граѓаните и иницијативи за дефинирање на правилата за спроведување на таков објект во просторот. Операторите на теле имаат стандарден одговор „ги почитуваме законите на Република Хрватска, ја имаме сета потребна дозвола од надлежната институција“. Кога тоа не сугерира дека треба да му дозволат само на Министерството за здравство, кое имајќи ги предвид релативно високите граници на дозволеното зрачење, нема проблем да се постави базната станица за макро ќелии на семејните куќи на 10 метри од прозорците и балконите во соседството, како и дозволата за покривот или земјиштето. Друг стандарден одговор е дека „нема научно засновани докази дека нивоата на зрачење што се емитуваат од мобилните уреди се штетни за здравјето на луѓето“.
2B ИЛИ НЕ 2B – PANDORINA KUITJA ” „2B OR NOT 2B – PANDORAS’ BOX“
HUZEZ, како организација која работи на национално ниво, обидувајќи се да ја подигне свеста на хрватските граѓани за потребата од примена на принципот на претпазливост, и земајќи ги предвид релевантните препораки на ЕУ кои не се достапни на јавноста. на јонизирачко зрачење, а не на резултатите од мерењата на емисиите на нивните електромагнетни полиња, HUZEZ постави интерактивна мапа на која граѓаните можат да пријават прашања поврзани со електромагнетното зрачење. дозволи, потоа беа елиминирани прво да се прифати покривот, а во 2014 година за „чувствителноста на јарболот кон електронската комуникациска опрема“ и зголемувањето на границите на ICNIRP практично целосно суспендирани принципи на мерки на претпазливост во овие области.
Со ова е прекршена обврзувачката Директива 2013/35 / ЕУ на Европскиот парламент и на Советот од 26.06.2013 г., која ги дефинира минималните стандарди за здравје и безбедност за изложеност на работниците на ризици од електромагнетни полиња и која не дозволува пад на постоечките стандарди на нејзините членови. HUZEZ треба во мај 2015 година, Европската комисија поднесе жалба против Министерството за здравство на Хрватска. Известени сме дека апликацијата е регистрирана, но одговорот на истата се чека уште половина година. владино тело при изборот на локација за базни клетки.
Релевантните институции на ЕУ генерално даваат препораки и насоки, но оставаат на нејзините членки самостојно да одлучуваат за нивоата на радијација и другите механизми за заштита од електромагнетни полиња на мобилните уреди, а медиумите можат да играат клучна улога.
