m.sc. Daniela Bertić, Dozentin UFGZ; Marja Čolak, Vizepräsidentin von HUZEZ; M.Sc. sc. ANKICA KOSOVEC-KRŽELJ, B.Sc. Ing. el. Kroatischer Verein zum Schutz vor elektromagnetischer Strahlung HUZEZ
ZUSAMMENFASSUNG
Die umfassende Entwicklung neuer Technologien hat auf globaler Ebene dramatische positive Veränderungen in der Art und Weise der Kommunikation, des Geschäftslebens und des Alltagslebens mit sich gebracht, aber auch eine Reihe potenzieller Risiken für die menschliche Gesundheit und die Umwelt mit sich gebracht. Deshalb ist es äußerst wichtig, verantwortungsvoll mit mobilen Technologien umzugehen und ein Bewusstsein für mögliche unerwünschte Folgen zu entwickeln, insbesondere unter Berücksichtigung „gefährdeter“ Gruppen wie Kinder und Jugendliche.
Die bestehende Gesetzgebung in Kroatien zum Schutz der Gesundheit der Menschen vor der immer aggressiveren Belastung durch hochfrequente elektromagnetische Felder von Mobilfunkbasisstationen folgt leider nicht der positiven Praxis der meisten EU-Länder. Vor dieser Tatsache warnt der Kroatische Verein zum Schutz vor elektromagnetischer Strahlung (HUZEZ), der eine Reihe öffentlicher Bildungsforen veranstaltet. In den Medien versucht er mit begründeten Briefen an zuständige Institutionen, die Öffentlichkeit für die Existenz des Problems zu sensibilisieren und eine Änderung der qualitativ unzureichenden rechtlichen Lösungen einzuleiten.
1. EMPFEHLUNGEN DER INTERNATIONALEN KOMMISSION ZUM SCHUTZ VOR NICHTIONISIERENDER STRAHLUNG
Die Internationale Kommission zum Schutz vor nichtionisierender Strahlung (ICNIRP) hat 1998 Richtlinien (ICNIRP GUIDELINES) und empfohlene Grenzwerte der zulässigen Strahlung für das Frequenzspektrum 0-300 GHz herausgegeben. Obwohl es in dem Dokument heißt, dass die Grenzwerte im Einklang mit neuen Forschungsergebnissen kontinuierlich überarbeitet werden, wurden die Grenzwerte für den Frequenzbereich über 100 kHz, zu dem auch die von der Mobiltelefonie genutzten Funkfrequenzen gehören, noch nicht überarbeitet, obwohl mobile Technologien in den letzten 15 Jahren eine weltweite Expansion erfahren haben. In den Leitlinien aus dem Jahr 1998 wird ausdrücklich betont, dass die vorgeschlagenen Grenzwerte nur auf kurzfristigen thermischen Wirkungen (Reizung peripherer Nerven und Muskeln, Verbrennungen) basieren und dass die Auswirkungen einer Langzeitexposition auf die Erhöhung des Krebsrisikos bei der Festlegung nicht berücksichtigt wurden, da die damals verfügbare Datenbasis nicht ausreichte, um Grenzwerte festzulegen, die biologische Auswirkungen auf die Zellen des menschlichen Körpers umfassen würden.
Vier Jahre später veröffentlichte dasselbe Gremium das Dokument ICNIRP STATEMENT 2002, das die Anwendung alternativer Strategien zur Risikobegrenzung fordert, wenn die verfügbaren Daten, die auf mögliche schädliche Auswirkungen hinweisen, nicht ausreichen, um Grenzwerte festzulegen. Mit diesem Dokument hat sich die ICNIRP in gewisser Weise von ihrer eigenen Empfehlung von Grenzwerten distanziert, die als sicher gelten, wenn es um das mögliche Risiko bösartiger Erkrankungen geht.
2. STANDPUNKTE DER RELEVANTEN INSTITUTIONEN
2.1 Beschluss des EU-Parlaments
Die Frage nach den Auswirkungen elektromagnetischer Felder auf die menschliche Gesundheit wurde auch im EU-Parlament behandelt.
In Beschluss Nr. In der am 4. September 2008 verabschiedeten Norm 2252 (INI) heißt es unter anderem:
• Die für die breite Öffentlichkeit festgelegten EMF-Expositionsgrenzwerte sind veraltet. Sie berücksichtigen nicht die Auswirkungen von Informations- und Kommunikationstechnologien auf gefährdete Gruppen wie schwangere Frauen, Neugeborene und Kinder;
In der Zwischenzeit überwachte, bewertete und verglich die BIOINITIATIVE-Gruppe die Ergebnisse aller veröffentlichten epidemiologischen Studien und wissenschaftlichen Forschungen zu den Auswirkungen niederintensiver EM-Strahlung auf die menschliche Gesundheit weiterhin intensiv. Der neueste Bericht, der im April 2014 veröffentlicht wurde, warnt vor dem Gesundheitsrisiko drahtloser Technologien. Es wird angegeben, dass in den Jahren 2012 und 2013 veröffentlichte Studien einen konsistenten Zusammenhang zwischen einem erhöhten Risiko für Gliome (bösartigen Hirntumor) und Akustikusneurinomen bei der Nutzung von Mobiltelefonen und Mobiltelefonen belegen. Auf der Grundlage der vorliegenden epidemiologischen Erkenntnisse wurde die Auffassung vertreten, dass hochfrequente Felder als „bekanntes menschliches Karzinogen“ eingestuft werden sollten, d. h. die WHO-Klassifizierung sollte von Gruppe 2B auf A geändert werden.
Der oben genannte Bericht weist darauf hin, dass 65 Prozent (74 von 114) der veröffentlichten Studien die genetische Auswirkung von Hochfrequenzstrahlung (Schädigung der DNA) belegen, während 68 Prozent (144 von 211) der Studien eine Auswirkung auf das Nervensystem fanden. Es wird darauf hingewiesen, dass mobile drahtlose Geräte (Telefone und Tablets) eine große Quelle unnötiger biologischer Belastung für Geist und Körper darstellen, und es wird vor der Notwendigkeit gewarnt, in Schulen einen kabelgebundenen Internetzugang zu nutzen.
Beschluss Nr. 2211 (INI) vom 02.04.2009 Das EU-Parlament vertritt die Auffassung, dass EM-Felder aussendende Funktechnologien (Mobiltelefone, Wi-Fi/WiMAX, Bluetooth, DECT-Festnetz) negative Auswirkungen auf die menschliche Gesundheit haben können, insbesondere für junge Menschen, deren Gehirn sich noch in der Entwicklung befindet.
In dieser Entschließung verurteilt das EU-Parlament:
• verurteilt die aggressiven Marketingkampagnen von Telebetreibern, die den Verkauf von Mobiltelefonen und entsprechenden Paketen für Kinder und Jugendliche umfassen;
• weist auf die Vorsicht und Empfehlung hin, dass Mobiltelefone bei Kindern nicht über das vertretbare Maß hinaus genutzt werden sollten;
• fördert eine breite Palette von Kampagnen, um die junge Bevölkerung für die Notwendigkeit zu sensibilisieren, Freisprecheinrichtungen zu verwenden, Anrufe so kurz wie möglich zu halten, Mobiltelefone auszuschalten, wenn sie nicht verwendet werden, und sie in Gebieten mit gutem Signal zu verwenden;
2.2 Resolution des Europarats
In Resolution VE Nr. 1815 weist darauf hin, dass Telekommunikation und Mobiltelefonie „mehr oder weniger potenziell schädliche, nicht-thermische, biologische Auswirkungen auf den menschlichen Körper zu haben scheinen, selbst wenn sie Werten ausgesetzt sind, die unter den offiziellen Grenzwerten liegen“.
VE empfiehlt dringend die Anwendung des Vorsorgeprinzips und warnt davor, dass das Warten auf genaue wissenschaftliche und klinische Beweise vor dem Ergreifen von Maßnahmen zur Vermeidung bekannter Risiken sehr hohe Kosten für Gesundheit und Wirtschaft verursachen kann, wie dies bei Asbestose, bleihaltigem Benzin und Tabak der Fall war.
Die Auflösung fordert unter anderem:
• Ergreifen aller angemessenen Maßnahmen, um die Exposition gegenüber elektromagnetischen Feldern, insbesondere Funkfrequenzen von Mobiltelefonen, zu verringern, insbesondere bei Kindern und Jugendlichen, als der am stärksten gefährdeten Gruppe für Kopftumoren;
• Überprüfung der wissenschaftlichen Grundlage der bestehenden ICNIRP-Standards aufgrund ihrer gravierenden Einschränkungen;
• Kampagnen zur Sensibilisierung für die Risiken potenziell schädlicher biologischer Auswirkungen elektromagnetischer Felder auf die Umwelt und die menschliche Gesundheit, insbesondere junge Menschen und Menschen im gebärfähigen Alter;
• Schutz elektrosensibler Personen, die unter dem Syndrom der Unverträglichkeit gegenüber elektromagnetischen Feldern leiden;
• Förderung der Forschung und Entwicklung der Telekommunikation auf der Grundlage von Technologien, die gleichermaßen wirksam, aber weniger schädlich für Gesundheit und Umwelt sind;
• Festlegung präventiver Grenzwerte für Langzeitexposition bei 1 % der aktuellen ICNIRP-Werte;
3. RECHTLICHE REGELUNG IN KROATIEN
Trotz gegenteiliger Beteuerungen verfügt Kroatien über deutlich weniger hochwertige Rechtsvorschriften zur Installation von Mobilfunkbasisstationen als andere Länder in Europa, die neben der Einhaltung der zulässigen Strahlungsgrenzwerte auch eine Reihe alternativer Strategien zur Vermeidung und Begrenzung von Gesundheitsrisiken anwenden. Dazu gehören die Verpflichtung zur transparenten Kommunikation von Plänen für den Ausbau von Mobilfunknetzen mit der örtlichen Verwaltung und der örtlichen Gemeinde, die Vereinbarung der Standorte für die Installation von Basisstationen, die Einhaltung städtebaulicher, ästhetischer und landschaftlicher Kriterien für die Platzierung von Antennenmasten und Dachstützen im Raum, die Abstimmung mit Raumplänen, die Erstellung von Umwelt- und/oder Gesundheitsverträglichkeitsstudien und ähnlichen Dokumenten, die gemäß Punkt 8.4.4 der Resolution VE 1385 sicherstellen, dass Mobilfunkantennen nicht ausschließlich und nur nach den Interessen von installiert werden des Telekommunikationsbetreibers, jedoch im Einvernehmen mit der lokalen oder regionalen Verwaltung und der örtlichen Gemeinde sowie Verbänden betroffener Bürger. Einen vergleichenden Überblick über die Gesetzgebung aller europäischen Länder gibt die Studie „Base Station Planning Permission“ der World Association of Mobile Operators (GSMA-E). Laut dieser Studie ist Kroatien (neben Rumänien, Portugal und der Slowakei) eines von nur vier Ländern in Europa, in denen öffentliche Diskussionen und Konsultationen mit lokalen Regierungsbehörden nicht obligatorisch sind und außerdem keine Bau- oder Standortgenehmigungen für die Installation von Antennentürmen am Boden und Basisstationen auf den Dächern bestehender Gebäude erforderlich sind. Kriterien der Entfernung zu Wohngebäuden, Schulen oder Kindergärten sowie die Höhe im Verhältnis zu den umliegenden Gebäuden. Im Gegensatz zu Punkt 8.3.1 des Europarates gibt es keine Informationskampagnen, die sich an Lehrer, Eltern und Kinder richten, um das Bewusstsein für die weniger riskanten Arten der Nutzung von Mobiltelefonen zu schärfen, wie in der Resolution 2211 (INI) des EU-Parlaments empfohlen.
4. ZIVILINITIATIVEN UND ZIVILGESELLSCHAFTLICHE VEREINIGUNGEN
Die aggressive Installation von Basisstationen in dicht besiedelten ausschließlich Wohngebieten, in unmittelbarer Nähe von Schulen, Kindergärten und sozialen Einrichtungen, in denen gefährdete Gruppen leben, führt zu spontaner Unzufriedenheit der Bürger und zu Initiativen, die Regeln für die Implementierung solcher Einrichtungen im Weltraum festzulegen. Telebetreiber haben eine Standardantwort: „Wir respektieren die Gesetze der Republik Kroatien und verfügen über alle erforderlichen Genehmigungen der zuständigen Institutionen“. Sie geben nicht an, dass sie lediglich die Genehmigung des Gesundheitsministeriums benötigen, die angesichts der relativ hohen Grenzwerte der zulässigen Strahlung Makrozellen-Basisstationen, die auf Einfamilienhäusern in etwa 10 Metern Entfernung von Fenstern und Balkonen in der Nachbarschaft installiert werden, problemlos erhalten, sowie die Genehmigung des Dach- oder Grundstückseigentümers. Eine weitere Standardantwort lautet: „Es gibt keine wissenschaftlich fundierten Beweise dafür, dass die von Mobiltelefonen ausgehende Strahlung schädlich für die menschliche Gesundheit ist.“
HUZEZ versucht als auf nationaler Ebene tätiger Verein, das Bewusstsein der kroatischen Bürger für die Notwendigkeit zu schärfen, das Vorsorgeprinzip anzuwenden und die Empfehlungen der zuständigen EU-Institutionen zu respektieren. Da es in Kroatien keine öffentlich zugänglichen Daten über die installierten Quellen nichtionisierender Strahlung und die Ergebnisse der Messung der Emissionen ihrer elektromagnetischen Felder gibt, hat HUZEZ auf seiner Website eine interaktive Karte platziert, auf der Bürger Probleme im Zusammenhang mit elektromagnetischer Strahlung melden, den Standort eingeben und ein Foto posten können. Die große Zahl der Bewerbungen verdeutlicht die chaotische Lage im ganzen Land. Trotz wachsender Unzufriedenheit und Kritik in der Bevölkerung waren in Kroatien bis 2009 Baugenehmigungen erforderlich, die dann 2011 für den Antennenmast mit der Basisstation abgeschafft wurden. 2014 für den „Antennenmast elektronischer Kommunikationsgeräte, einschließlich elektronischer Kommunikationsgeräte“. Mit dem neuen Regelwerk aus dem Jahr 2014 verdoppelte das Gesundheitsministerium die Grenzwerte der zulässigen Strahlung für die berufliche Exposition von Arbeitnehmern, schaffte die Tagesgrenze von maximal 8 Stunden ab, schränkte durch die Einführung des Begriffs „öffentlicher Bereich“ in besiedelten Gebieten den Bereich „erhöhter Empfindlichkeit“ ein und setzte durch die Anhebung des Grenzwerts praktisch auf das ICNIRP-Niveau das Vorsorgeprinzip in diesen Gebieten vollständig außer Kraft.
hat gegen die verbindliche Richtlinie 2013/35/EU des EUROPÄISCHEN PARLAMENTS und DES RATES vom 26. Juni 2013 verstoßen, die die Mindestgesundheits- und Sicherheitsstandards für die Exposition von Arbeitnehmern gegenüber elektromagnetischen Feldern festlegt und eine Rücknahme der bestehenden Schutzstandards in ihren Mitgliedstaaten nicht zulässt. Daher reichte HUZEZ im Mai 2015 eine Beschwerde gegen das Gesundheitsministerium der Republik Kroatien ein.
Gemäß der aktuellen Gesetzgebung in der Republik Kroatien stellen die zuständigen Ministerien die kommerziellen Interessen der Telekommunikationsbetreiber in den Vordergrund, auf Kosten des Rechts auf transparente Information und der Beteiligung der örtlichen Gemeinschaft und der lokalen Behörden bei der Auswahl von Standorten für die Installation von Basisstationen – was tun? Die Antwort lautet: Stärkung der zivilgesellschaftlichen Verbände, Einbindung der interessierten Öffentlichkeit, transparente Kommunikation mit der lokalen Gemeinschaft und den lokalen Regierungsstellen. Die Medien können auch eine entscheidende Rolle dabei spielen, das Bewusstsein für die potenziellen Gesundheitsrisiken einer übermäßigen Nutzung von Mobiltelefonen zu schärfen.
DIE BEDEUTUNG UND ROLLE DER ZIVILGESELLSCHAFT BEI DEN GESETZESÄNDERUNGEN BEZÜGLICH DER INSTALLATION VON BASISSTATIONEN
M.Sc. Daniela Bertic, Oberdozentin UFGZ, Marja Colak, Stellvertretende HUZEZ, M.Sc. Sc. ANKICA Kosovec-KRŽELJ, BSc. Ing. el. , Kroatischer Verband zum Schutz elektromagnetischer Strahlung HUZEZ
ABSTRACT
Die umfassende Entwicklung neuer Technologien hat auf globaler Ebene dramatische positive Veränderungen in der Kommunikation, im Geschäftsleben und im Alltag mit sich gebracht, aber auch eine Reihe potenzieller Risiken für die menschliche Gesundheit und die Umwelt mit sich gebracht. Daher ist es äußerst wichtig, verantwortungsvoll mit der mobilen Technologie umzugehen und das Bewusstsein für die möglichen negativen Folgen zu schärfen, insbesondere unter Berücksichtigung der „gefährdeten“ Gruppen wie Kinder und Jugendliche.
Die aktuelle Gesetzgebung in Kroatien, wenn es darum geht, die Gesundheit der Menschen durch eine immer aggressivere Exposition gegenüber hochfrequenten elektromagnetischen Feldern von Mobilfunk-Basisstationen zu schützen, folgt leider nicht der bewährten Praxis der meisten EU-Länder. Diese Tatsache warnt die Kroatische Vereinigung zum Schutz vor elektromagnetischer Strahlung (HUZEZ), dass eine Reihe von öffentlichen Aufklärungsforen, Auftritten in den Medien und Briefen an die zuständigen Institutionen versucht haben, das öffentliche Bewusstsein für das Problem zu schärfen und Änderungen in mangelhaften rechtlichen Lösungen einzuleiten.
Die ersten Empfehlungen der Internationalen Kommission zum Schutz vor nichtionisierender Strahlung
Die Internationale Kommission zum Schutz vor nichtionisierender Strahlung (ICNIRP) hat 1998 Richtlinien (ICNIRP-Richtlinien) herausgegeben und die Grenzwerte der zulässigen Strahlung für den Frequenzbereich 0-300 GHz empfohlen. Während in dem Dokument angegeben wird, dass die Grenzen aufgrund neuer Forschungsergebnisse kontinuierlich überarbeitet werden, wurden die Grenzen für den Frequenzbereich über 100 kHz bei der Eingabe der von Mobiltelefonen verwendeten Funkfrequenzen noch nicht überarbeitet, obwohl die Mobiltechnologie in den letzten 15 Jahren eine weltweite Expansion erlebte. In den Leitlinien von 1998 wird ausdrücklich betont, dass die vorgeschlagenen Grenzwerte nur auf kurzfristigen thermischen Wirkungen (Reizung peripherer Nerven und Muskeln, Verbrennungen) basieren und dass bei ihrer Definition die Auswirkungen einer langfristigen Exposition gegenüber einem erhöhten Krebsrisiko nicht berücksichtigt wurden, da die damals verfügbaren Daten nicht ausreichten, um die Grenzen zu definieren, die die biologischen Auswirkungen auf Zellen des menschlichen Körpers einschließen würden.
Vier Jahre später veröffentlichte dasselbe Gremium das Dokument ICNIRP STATEMENT 2002, das den Einsatz alternativer Strategien zur Begrenzung der Risiken forderte, wenn die verfügbaren Informationen darauf hindeuten, dass mögliche schädliche Auswirkungen nicht ausreichen, um Schwellenwerte festzulegen. Mit diesem Dokument distanzierte sich die ICNIRP in gewisser Weise von ihren eigenen Empfehlungen zu Schwellenwerten, die als sicher gelten, wenn es um das mögliche Risiko bösartiger Erkrankungen geht.
2. POSITION relevante Institutionen 2.1 Beschluss des EU-Parlaments
Die Frage der Auswirkungen elektromagnetischer Felder auf die menschliche Gesundheit wurde im EU-Parlament diskutiert.
In Beschluss Nr. In der am 04.09.2008 verabschiedeten Verordnung 2252 (INI) heißt es unter anderem:
• Die für die Allgemeinheit festgelegten Grenzwerte für die Exposition gegenüber elektromagnetischen Feldern sind veraltet. Sie berücksichtigen nicht die Auswirkungen von Informations- und Kommunikationstechnologien auf gefährdete Gruppen wie schwangere Frauen, Säuglinge und Kinder;
• äußerte große Besorgnis BIOINITIATIVE Bericht zu EM-Feldern, der über 1500 Studien zu diesem Thema zusammenfasst und auf die Gesundheitsrisiken von Emissionen von Mobiltelefonen (Handys, Wi-Fi / WiMAX, Bluetooth, DECT-Festnetztelefone) hinweist; Unterdessen setzte die Gruppe BIOINITIATIVE fort, die Ergebnisse aller veröffentlichten und epidemiologischen Studien und wissenschaftlichen Untersuchungen zum Einfluss von EM-Strahlung geringer Intensität auf die menschliche Gesundheit intensiv zu überwachen, auszuwerten und zu vergleichen. Der neueste Bericht, der im April 2014 veröffentlicht wurde, warnt vor den Gesundheitsrisiken drahtloser Technologien. Die in den Jahren 2012 und 2013 veröffentlichte Studie belege einen konsistenten Zusammenhang zwischen einem erhöhten Risiko für Gliome (bösartige Hirntumoren) und Akustikusneurinomen bei der Nutzung von Mobiltelefonen und schnurlosen Telefonen. Auf der Grundlage vorhandener epidemiologischer Erkenntnisse wird die Auffassung vertreten, dass Hochfrequenzfelder als „bekanntes menschliches Karzinogen“ eingestuft werden sollten, oder die Einstufung der WHO von der Gruppe 2B in die A ändern.
In dem genannten Bericht wird darauf hingewiesen, dass 65 Prozent (74 von 114) der veröffentlichten Studien den genetischen Einfluss von Hochfrequenzstrahlung (DNA-Schäden) belegen, während in 68 Prozent (144 von 211) Studien die Auswirkungen auf das Nervensystem festgestellt wurden. Es wird behauptet, dass mobile drahtlose Geräte (Telefone und Tablets) eine große Quelle unnötigen Stresses für den biologischen Geist und Körper darstellen und die Notwendigkeit verdeutlichen, den kabelgebundenen Internetzugang in Schulen zu nutzen.
Beschluss Nr. 2211 (INI) 02.04.2009 Das EU-Parlament äußerte die Ansicht, dass drahtlose Technologien (Mobiltelefone, Wi-Fi/WiMAX, Bluetooth, DECT-Festnetztelefone), die EM-Felder aussenden, negative Auswirkungen auf die menschliche Gesundheit haben könnten, insbesondere für junge Menschen, deren Gehirne sich noch in der Entwicklung befinden. In dieser Entschließung verurteilt das EU-Parlament:
• verurteilt die aggressive Marketingkampagne von Teleoperator, die den Verkauf von Mobiltelefonen und festlichen Paketen für Kinder und Jugendliche beinhaltet;
• weist auf die Vorsicht und Empfehlung hin, dass Mobiltelefone bei Kindern nicht über das vertretbare Maß hinaus genutzt werden sollten;
• fördert eine breite Palette von Kampagnen, um die junge Bevölkerung für die Notwendigkeit der Verwendung von Freisprecheinrichtungen, der kürzesten Gesprächsdauer und dem Ausschalten von Mobiltelefonen bei Nichtgebrauch und in Gebieten mit gutem Empfang zu sensibilisieren.
• fordert die Mitgliedstaaten auf, dem Beispiel Schwedens zu folgen und Menschen, die an elektrischer Überempfindlichkeit leiden, anzuerkennen, um ihnen den angemessenen Schutz und gleiche Entwicklungschancen zu bieten;
2.2 Resolution des Europarats
In Resolution Nr. VE. 1815 wies darauf hin, dass Telekommunikation und Mobiltelefonie „selbst bei Expositionsniveaus, die unter den offiziellen Grenzwerten liegen, mehr oder weniger potenziell schädliche, nicht-thermische, biologische Auswirkungen auf den menschlichen Körper zu haben scheinen“.
Der Europarat empfahl nachdrücklich die Anwendung des Vorsorgeprinzips und warnte davor, dass das Warten auf genaue wissenschaftliche und klinische Beweise vor dem Ergreifen von Maßnahmen zur Vermeidung bekannter Risiken sehr hohe Kosten für die Gesundheit und die Wirtschaft verursachen kann, wie dies im Fall von Asbestose, bleihaltigem Benzin und Tabak der Fall war.
In der Resolution wird unter anderem gefordert:
• alle angemessenen Maßnahmen zu ergreifen, um die Exposition gegenüber elektromagnetischen Feldern, insbesondere gegenüber Funkfrequenzen von Mobiltelefonen, insbesondere bei Kindern und Jugendlichen, sowie das höchste Risiko für Tumoren im Kopf zu verringern;
• Überprüfen Sie die wissenschaftliche Grundlage für die bestehenden ICNIRP-Standards aufgrund ihrer schwerwiegenden Einschränkungen.
• Kampagnen zur Sensibilisierung für die Risiken potenziell schädlicher biologischer Auswirkungen elektromagnetischer Felder auf die Umwelt und die menschliche Gesundheit, insbesondere junge Menschen im gebärfähigen Alter;
• Schutz elektrosensibler Personen, die unter dem Syndrom der Unverträglichkeit gegenüber elektromagnetischen Feldern leiden;
• Förderung der Forschung und Entwicklung telekommunikationsbasierter Technologien, die gleichermaßen wirksam, aber weniger schädlich für Gesundheit und Umwelt sind;
• Festlegung eines präventiven Grenzwerts für eine langfristige Exposition von 1 % des aktuellen Wertes der ICNIRP;
3. RECHTLICH IN KROATIEN
Entgegen den Beteuerungen verfügt Kroatien über eine deutlich minderwertige Gesetzgebung zur Einrichtung von Mobilfunk-Basisstationen als andere Länder in Europa, die neben der Einhaltung zulässiger Strahlungsgrenzwerte auch eine Reihe alternativer Strategien zur Vermeidung und Begrenzung von Gesundheitsrisiken anwenden. Dazu gehören die Verpflichtung zur transparenten Kommunikation von Plänen für den Ausbau von Mobilfunknetzen mit der örtlichen Verwaltung und der örtlichen Gemeinde, eine Vereinbarung über den Standort für die Errichtung von Basisstationen, die Berücksichtigung städtebaulicher, ästhetischer und landschaftlicher Kriterien, Unterbringungsmasten und Dachakzeptanz im Raum, Harmonisierung mit der Raumplanung, Entwicklungsfolgenabschätzung für Umwelt und/oder Gesundheit und ähnliche Dokumente, die gemäß Abschnitt 8.4.4 der Resolution VE 1385 sicherstellt, dass der Mobilfunkmast nicht ausschließlich und nur im Interesse der Kälberbetreiber, sondern im Einvernehmen mit diesen aufgestellt wird lokale und regionale Regierungen sowie Weltraumgemeinschaften und Verbände besorgter Bürger. Einen vergleichenden Überblick über die Gesetzgebung aller Länder Europas bietet die Studie „Base Station Planning Permission“ des Weltverbands der Mobilfunkbetreiber (GSMA-E). Laut dieser Studie ist Kroatien eines von nur vier Ländern in Europa (neben Rumänien, Portugal und der Slowakei), in denen keine öffentliche Anhörung und Konsultation mit lokalen Regierungsbehörden vorgeschrieben ist und auch für die Errichtung von Antennenmasten am Boden und Basisstationen auf den Dächern bestehender Gebäude keine Baugenehmigung erforderlich ist.
Kroatien sieht keine möglichen Abstandskriterien zu Wohngebäuden, Schulen und Kindergärten sowie die Höhe im Verhältnis zu den umliegenden Gebäuden vor.
In Kroatien entgegen Abschnitt 8.3.1. Gemäß der Resolution 1385 des Europarats dürfen die Ministerien für Gesundheit, Bildung und Umweltschutz keine Informationskampagnen durchführen, die sich an Lehrer, Eltern und Kinder richten, um auf die spezifischen Risiken der langfristigen Nutzung von Mobiltelefonen und anderen Geräten, die Hochfrequenzstrahlung aussenden, aufmerksam zu machen. Ich ermutige auch nicht zu einer Kampagne zur Sensibilisierung für weniger riskante Möglichkeiten der Nutzung von Mobiltelefonen, die in der Resolution 2211 (INI) des EU-Parlaments empfohlen wird.
4. Bürgerinitiativen und Organisationen der Zivilgesellschaft
Aggressive Errichtung von Basisstationen in dicht besiedelten ausschließlich Wohngebieten, in der Nähe von Schulen, Kindertagesstätten und Einrichtungen mit sozialem Zweck, in denen sich gefährdete Gruppen aufhalten, was zu spontaner Unzufriedenheit der Bürger und Initiativen führt, die Regeln für die Implementierung solcher Objekte im Weltraum festzulegen. Kälberbetreiber haben eine Standardantwort: „Wir respektieren die Gesetze der Republik Kroatien und verfügen über alle erforderlichen Genehmigungen der zuständigen Institution.“ Wenn dies nicht bedeutet, dass sie nur das Gesundheitsministerium genehmigen sollten, was angesichts der relativ hohen Grenzwerte der zulässigen Strahlung kein Problem darstellt, die Makrozellen-Basisstation auf Einfamilienhäusern in 10 Metern Entfernung von Fenstern und Balkonen in der Nachbarschaft zu platzieren und die Genehmigung für das Dach oder das Grundstück einzuholen. Eine weitere Standardantwort lautet: „Es gibt keine wissenschaftlich fundierten Beweise dafür, dass die von Mobilgeräten ausgehende Strahlung schädlich für die menschliche Gesundheit ist.“
2B ODER NICHT 2B – PANDORINA KUITJA ” „2B ODER NICHT 2B – DIE BUCHSE DER PANDORAS“
HUZEZ ist eine auf nationaler Ebene tätige Organisation, die versucht, das Bewusstsein der kroatischen Bürger für die Notwendigkeit der Anwendung des Vorsorgeprinzips zu schärfen und die entsprechenden Empfehlungen der EU-Institutionen zu berücksichtigen. Da es in Kroatien keine öffentlich zugänglichen Datensätze zu Quellen ionisierender Strahlung und keine Ergebnisse von Messungen der Emissionen ihrer elektromagnetischen Felder gibt, HUZEZ hat eine interaktive Karte eingerichtet, auf der Bürger Probleme im Zusammenhang mit elektromagnetischer Strahlung melden können. Das Ministerium für Gesundheit und Bauwesen ist zwar mit wachsender Unzufriedenheit und Kritik aus der Öffentlichkeit konfrontiert, hat aber aufgrund der „Empfindlichkeit gegenüber elektronischen Kommunikationsgeräten“ im Jahr 2014 die grundsätzlichen Vorsichtsmaßnahmen in diesen Bereichen praktisch aufgehoben.
Dies verstößt gegen die verbindliche Richtlinie 2013/35/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26.06.2013, die die Mindestgesundheits- und Sicherheitsstandards für die Exposition von Arbeitnehmern gegenüber Risiken elektromagnetischer Felder festlegt und die eine Verschlechterung bestehender Standards ihrer Mitglieder nicht zulässt. HUZEZ soll im Mai 2015 eingereicht werden. Die Europäische Kommission hat eine Beschwerde gegen das kroatische Gesundheitsministerium eingereicht. Wir wurden darüber informiert, dass der Antrag registriert wurde, aber die Antwort darauf wartet noch ein halbes Jahr. Regierungsbehörde bei der Auswahl des Standorts für Basiszellen.
Die zuständigen EU-Institutionen geben im Allgemeinen Empfehlungen und Leitlinien ab, überlassen es jedoch ihren Mitgliedern, unabhängig über die Höhe der Strahlung und andere Mechanismen zum Schutz vor elektromagnetischen Feldern mobiler Geräte zu entscheiden, und können dabei eine entscheidende Rolle und Medien spielen.
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