ЗАКОН
О ЗАЩИТЕ ОТ НЕИОНИЗИРУЮЩЕГО ИЗЛУЧЕНИЯ
("Официальный вестник" РС № 36/09)
I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.
Настоящий закон регулирует условия и меры по охране здоровья человека и охране окружающей среды от вредного воздействия неионизирующего излучения при использовании источников неионизирующего излучения.
Защита от профессионального воздействия источников неионизирующего излучения не является предметом настоящего закона.
Статья 2
Отдельные термины, используемые в настоящем законе, имеют следующие значения:
1) Неионизирующее излучение – это электромагнитное излучение, имеющее энергию фотонов менее 12,4 эВ. К ним относятся: ультрафиолетовое или ультрафиолетовое излучение (длины волн 100-400 нм), видимое излучение (длины волн 400-780 нм), инфракрасное излучение (длины волн 780 нм - 1 мм), радиочастотное излучение (частоты 10 кГц - 300 ГГц), электромагнитные поля низких частот (частоты 0-10 кГц) и лазерное излучение. К неионизирующему излучению относится ультразвук или звук, частота которого выше 20 кГц;
2) источником неионизирующего излучения является устройство, установка или предмет, излучающий или способный излучать неионизирующее излучение;
3) источником неионизирующего излучения, представляющим особый интерес, является источник, который может быть опасен для здоровья человека с учетом наилучших имеющихся научных данных;
4) объект с источником неионизирующего излучения – объект, на котором производятся или используются источники неионизирующего излучения;
5) пределом воздействия неионизирующего излучения является максимально допустимое значение напряженности поля в окружающей среде, которое определяется стандартом или иным нормативным актом. Данный лимит не распространяется на пациентов в медицинских учреждениях, где применяется контролируемая медикаментозная терапия или диагностические процедуры;
6) зона опасного излучения – пространство вокруг источника неионизирующего излучения, в котором интенсивность неионизирующего излучения превышает установленный предел;
7) среда обитания – совокупность природных и созданных ценностей, сложные взаимосвязи которых составляют окружающую среду, то есть пространство и условия для жизни;
8.) Население состоит из людей всех возрастов, полов и состояний здоровья, осуществляющих все виды жизнедеятельности. Этим лицам не нужно знать, что они подвергаются воздействию неионизирующего излучения, и не нужно знать о вредном воздействии этого излучения;
9) оператор или оператор - лицо, которое работает с источниками или контролирует эксплуатацию источников неионизирующего излучения;
10) защита от неионизирующего излучения включает комплекс мер и процедур, предотвращающих или снижающих вредное воздействие неионизирующего излучения на окружающую среду;
11) обследование излучения, исходящего от источника неионизирующего излучения, заключается в измерении и при необходимости расчете параметров поля и его пространственного распределения в окружающей среде;
12) чрезвычайное событие – незапланированное событие, при котором из-за человеческой ошибки или неисправности оборудования произошло или могло произойти вредное воздействие неионизирующего излучения на здоровье человека.
II. ПРИНЦИПЫ
Статья 3
Регулирование защиты от неионизирующего излучения основано на следующих принципах:
1) принцип запрета – не допускается воздействие неионизирующего излучения выше установленного предела и любое ненужное воздействие неионизирующего излучения;
2) принцип пропорциональности - условия и допустимость использования источников неионизирующего излучения, представляющих особый интерес, определяются и оцениваются с учетом пользы, которую их использование дает обществу в отношении потенциальных рисков неблагоприятных последствий в результате их использования, с учетом уровня и продолжительности облучения населения в конкретном случае, возраста и структуры здоровья потенциально облученного населения, способа, времени и места использования такого источника, наличия других источников с различной частотой, а также других соответствующих обстоятельств конкретного случая. случай;
3) принцип публичности – данные о неионизирующем излучении доступны для общественности.
III. МЕРЫ ЗАЩИТЫ ОТ НЕИОНИЗИРУЮЩЕГО ИЗЛУЧЕНИЯ
Статья 4
При реализации защиты от неионизирующего излучения принимаются следующие меры:
1) установление пределов воздействия неионизирующего излучения;
2) обнаружение наличия и определение уровня воздействия неионизирующего излучения;
3) определение условий использования источников неионизирующего излучения, представляющих особый интерес;
4) обеспечение организационных, технических, финансовых и иных условий для реализации защиты от неионизирующего излучения;
5) ведение учета источников неионизирующего излучения, представляющих особый интерес;
6) обозначение в установленном порядке источника неионизирующего излучения, представляющего особый интерес, и зоны опасного излучения;
7) проведение контроля и обеспечение качества источников неионизирующего излучения, представляющих особый интерес, в установленном порядке;
8.) применение средств и оборудования для защиты от неионизирующего излучения;
9) контроль уровня воздействия неионизирующего излучения на окружающую среду и контроль реализуемых мер защиты от неионизирующего излучения;
10) обеспечение материально-технических и иных условий для систематического обследования и контроля уровня неионизирующего излучения в окружающей среде;
11) образование и повышение квалификации кадров в области защиты от неионизирующих излучений окружающей среды;
12) информирование населения о последствиях воздействия неионизирующего излучения на здоровье и мерах защиты, а также информирование о степени воздействия неионизирующего излучения на окружающую среду.
Статья 5
В целях обнаружения присутствия, определения опасности, оповещения и принятия мер по защите от неионизирующего излучения проводится систематическое обследование уровня неионизирующего излучения в окружающей среде.
Правительство принимает Программу систематического обследования уровня неионизирующего излучения в окружающей среде сроком на два года.
Программа из пункта 2 настоящей статьи разрабатывается министерством, ответственным за защиту от неионизирующего излучения (далее – министерство), во взаимодействии с органом автономного края, ответственным за охрану окружающей среды (далее – компетентный орган автономного края).
Республика или автономная область предоставляет финансовые ресурсы для реализации программы, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи.
Систематическое обследование уровня неионизирующего излучения в окружающей среде может проводить предприятие, предприятие и другое юридическое лицо, если оно соответствует требованиям по персоналу, оборудованию и площади.
Выполнение условий, указанных в пункте 5 настоящей статьи, определяется решением министра, ответственного за защиту от неионизирующего излучения (далее - министр).
Решение пункта 6 настоящей статьи является окончательным.
Министр устанавливает более подробные условия, которые должны соблюдать лица, указанные в пункте 5 настоящей статьи, осуществляющие задачи по систематическому обследованию уровня неионизирующего излучения, а также порядок и методы систематического обследования уровня неионизирующего излучения в окружающей среде.
Лица, указанные в пункте 5 настоящей статьи, осуществляющие систематическое тестирование уровня неионизирующего излучения в окружающей среде, обязаны не позднее 31 марта текущего года за предыдущий год представлять в министерство, а на территории автономного края и в компетентный орган автономного края годовой отчет о результатах испытаний в министерство, а в случае чрезвычайного события - немедленно.
Содержание и внешний вид формы отчета министр устанавливает из пункта 9 настоящей статьи.
Статья 6
Коммерческое общество, предприятие, иное юридическое лицо и предприниматель могут использовать источники неионизирующего излучения, представляющие особый интерес, при соблюдении следующих условий:
1) проводить оценку воздействия на окружающую среду источников неионизирующего излучения в соответствии с законодательством;
2) что уровень облучения населения не превышает установленных пределов.
Выполнение требований пункта 1 настоящей статьи определяется решением министра, а на территории автономного края - компетентного органа автономного края.
Решение из пункта 2 настоящей статьи является окончательным.
За выдачу решения, указанного в пункте 2 настоящей статьи, уплачивается пошлина в соответствии с законодательством, регулирующим административный сбор.
Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, не могут приступить к использованию источников неионизирующего излучения, представляющих особый интерес, до получения ими сертификата выполнения условий их использования.
Министр предписывает:
1) пределы воздействия неионизирующего излучения;
2) источники, считающиеся источниками неионизирующего излучения, представляющими особый интерес, а также метод их исследования.
Статья 7
Положения статьи 6 настоящего Закона не распространяются на источники неионизирующего излучения, представляющие особый интерес, зарегистрированные в Министерстве обороны и Министерстве внутренних дел.
В исключительных случаях положения статьи 6 настоящего Закона не распространяются на:
1) источники неионизирующего излучения, транспортируемые железнодорожным, автомобильным, самолетным или водным транспортом, когда технически обеспечено, что источник не может быть использован или может генерировать неионизирующее излучение;
2) источники неионизирующего излучения, хранящиеся или используемые для продажи или для иных целей в таком состоянии, в котором невозможно ввести их в эксплуатацию или использовать способом, представляющим потенциальную опасность.
Статья 8
Хозяйственное предприятие, предприятие, иное юридическое лицо и предприниматель, использующие источники неионизирующего излучения, представляющие особый интерес, обязаны вести учет этих источников и назначить лицо, ответственное за применение защиты от неионизирующего излучения.
Записи об источниках неионизирующего излучения, представляющие особый интерес, содержат, в частности, данные о: наименовании, назначении и типе устройства, частоте, мощности и режиме работы.
Министр предписывает подробное содержание записей из пункта 2 настоящей статьи.
Статья 9
Хозяйственное предприятие, компания, иное юридическое лицо и предприниматель, использующие установленные источники неионизирующего излучения особого интереса, обязаны обеспечить проверку уровня их радиации в окружающей среде.
Первая экспертиза источника излучения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, обязана проводиться хозяйственным обществом, предприятием, иным юридическим лицом и предпринимателем перед началом использования источника или при увеличении количества источников, то есть при изменении условий использования источника или реконструкции объекта с источниками неионизирующего излучения.
Периодическая проверка уровня неионизирующего излучения источников, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, проводится в установленный период.
Расходы на тестирование источников, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, несет пользователь этих источников.
Министр устанавливает виды источников неионизирующего излучения, представляющие особый интерес, для которых проверка уровня неионизирующего излучения является обязательной, а также период их проверки.
Статья 10
Хозяйственное предприятие, предприятие и другое юридическое лицо может проводить испытания уровня радиации источников неионизирующего излучения, представляющих особый интерес для окружающей среды, при условии соответствия требованиям по кадрам, оборудованию и площади.
Выполнение требований пункта 1 настоящей статьи определяется решением министра, а на территории автономного края - компетентного органа автономного края.
За выдачу решения, указанного в пункте 2 настоящей статьи, уплачивается пошлина в соответствии с законодательством, регулирующим административный сбор.
Министр устанавливает более детальные требования, которым должны соответствовать лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи.
Разрешение на проверку уровня источников неионизирующего излучения, предусмотренное пунктом 2 настоящей статьи, отменяется министром, то есть компетентным органом автономного края, если впоследствии будет установлено, что компания, предприятие и другое юридическое лицо не соответствует установленным условиям или если будет установлено, что решение было выдано на основании недостоверных и недостоверных данных.
Решение из п. 2 и 5 данной статьи являются окончательными.
Статья 11
Хозяйственное предприятие, компания, иное юридическое лицо и предприниматель, использующие источники неионизирующего излучения, представляющие особый интерес, обязаны вести учет и хранить документацию о проведенных испытаниях источников неионизирующего излучения, предусмотренных статьей 9 настоящего Закона.
Общественность имеет право на доступ к информации, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии с законом.
Статья 12
Хозяйственное предприятие, компания, иное юридическое лицо и предприниматель, то есть оператор или оператор, обязаны немедленно, не позднее чем в течение 24 часов, проинформировать о чрезвычайном событии министерство, а на территории автономного края - компетентный орган автономного края, то есть орган местного самоуправления, ответственный за охрану окружающей среды.
Уведомление, указанное в пункте 1 настоящей статьи, содержит, в частности, сведения об обстоятельствах чрезвычайного события, месте, времени, непосредственной опасности для здоровья человека и краткое описание принятых мер.
Статья 13
В целях расследования воздействия неионизирующего излучения в окружающую среду по запросу министерства, то есть компетентного органа автономного края, проводятся специальные измерения.
Расходы на измерения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, несет министерство, то есть компетентный орган автономного края, за исключением случая, когда в результате измерения установлены нарушения в работе или превышение установленных предельных значений выбросов, когда расходы оплачивает владелец излучателя излучения.
IV. НАДЗОР
Статья 14
Надзор за выполнением положений настоящего Закона и нормативных актов, принятых на основании настоящего Закона, осуществляет министерство.
Инспекционный надзор осуществляется министерством через инспекторов по охране окружающей среды в пределах, установленных настоящим Законом.
На автономную провинцию возлагается проверка источников неионизирующего излучения на территории автономной провинции в соответствии с настоящим Законом.
На единицу местного самоуправления возлагается проверка источников неионизирующего излучения, разрешение на строительство и начало работ которых выдается компетентным органом единицы местного самоуправления.
При осуществлении инспекционного надзора инспектор по охране окружающей среды имеет право и обязан:
1) контролирует соблюдение компанией, предприятием, иным юридическим лицом и предпринимателем установленных условий использования источников неионизирующего излучения, представляющих особый интерес;
2) контролирует, будут ли лица из ст. 8 и 11 этого закона ведут установленный учет;
3) контролирует обеспечение лицам, указанным в статье 9 настоящего Закона, радиационных испытаний источников неионизирующего излучения в окружающей среде;
4) проверяет соответствие юридическим лицам, осуществляющим систематические проверки уровня неионизирующего излучения в окружающей среде, установленным условиям;
5) проверяет соответствие юридическим лицам, осуществляющим испытания уровней радиации источников неионизирующего излучения, представляющих особый интерес для окружающей среды, установленным условиям;
6) проверяет, уведомило ли коммерческое общество, компания, другое юридическое лицо, предприниматель, оператор или перевозчик в установленный срок о чрезвычайном событии министерство, а на территории автономного края - компетентный орган автономного края, то есть орган местного самоуправления, ответственный за охрану окружающей среды;
7) контролирует, реализуются ли меры защиты от неионизирующего излучения.
Статья 15
При выполнении задач, предусмотренных статьей 14 настоящего Закона, инспектор по охране окружающей среды имеет право:
1) предписывает устранение установленных недостатков и выполнение установленных условий лицам, использующим источники неионизирующего излучения, представляющие особый интерес, в определенный им срок;
2) запрещать работу лиц, использующих источники неионизирующего излучения, представляющие особый интерес, если выявленные недостатки не устранены в течение определенного срока;
3) поручить ведение учета из ст. 8 и 11 настоящего закона;
4) предписывает выполнение установленных условий для проведения систематического обследования уровня неионизирующего излучения в окружающей среде, а также обследования излучения источников неионизирующего излучения, представляющих особый интерес в окружающей среде;
5) назначить в установленном порядке систематическое обследование уровня неионизирующего излучения в окружающей среде;
6) назначить в установленном порядке проверку уровня радиации источников неионизирующего излучения, представляющих особый интерес для окружающей среды;
7) предписать осуществление иных мер защиты от неионизирующего излучения в соответствии с законодательством.
Статья 16
Инспекторы по охране окружающей среды при проведении проверок должны иметь при себе служебное удостоверение и бирку.
Министр устанавливает форму официальной идентификации, а также внешний вид и содержание знака.
В. ЮРИСДИКЦИЯ ДЛЯ РАЗРЕШЕНИЯ ЖАЛОБЫ
Статья 17
Инспектор по охране окружающей среды принимает решение о мерах, предусмотренных статьей 15 настоящего Закона.
Решение инспектора по охране окружающей среды может быть обжаловано министру в течение 15 дней со дня получения решения.
Обжалование решения инспектора по охране окружающей среды не приостанавливает исполнение решения.
Решение министра по апелляции по пункту 3 настоящей статьи является окончательным.
VI. УГОЛОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 18
Компания, предприятие или другое юридическое лицо будет оштрафовано на сумму от 1 500 000 до 3 000 000 динаров за экономическое правонарушение, если:
1) проводит систематическое обследование уровня неионизирующего излучения в окружающей среде, но не соответствует установленным условиям или не имеет акта о выполнении этих условий (статья 5);
2) не соответствует установленным условиям использования источников неионизирующего излучения, представляющих особый интерес, либо использует источники неионизирующего излучения, представляющие особый интерес, до получения акта о выполнении установленных условий (статья 6);
3) не предусматривает проверку уровня излучения источников неионизирующего излучения, представляющих особый интерес для окружающей среды (статья 9);
4) проводит проверку уровня радиации источников неионизирующего излучения, представляющих особый интерес в окружающей среде, и не соответствует установленным условиям или не имеет акта о выполнении этих условий (статья 10);
5) не уведомляет в установленный срок министерство, компетентный орган автономного края или орган местного самоуправления, ответственный за охрану окружающей среды (статья 12).
За экономическое правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, ответственное лицо юридического лица также будет оштрафовано на сумму от 100 000 до 200 000 динаров.
Помимо штрафов за экономические правонарушения из абзаца 1, пункта. 1), 2), 3) и 4) настоящей статьи на общество, предприятие или иное юридическое лицо может быть назначена мера защиты, запрещающая осуществление определенной экономической деятельности на срок до десяти лет.
Кроме штрафа за экономическое правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, ответственному лицу в юридическом лице может быть назначена также мера пресечения, запрещающая исполнение отдельных обязанностей на срок до десяти лет.
Статья 19
Коммерческая компания, предприятие или другое юридическое лицо будет оштрафовано на сумму от 500 000 до 1 000 000 динаров за правонарушение, если:
1) не представляет в установленный срок в министерство, то есть компетентный орган автономного края, отчет о результатах систематического обследования уровня неионизирующего излучения в окружающей среде (пункт 9 статьи 5);
2) не ведет установленный учет источников неионизирующего излучения, представляющих особый интерес, и не назначает лица, ответственного за применение мер защиты от неионизирующего излучения (пункт 1 статьи 8);
3) не ведет учет и не ведет документацию о проведенных испытаниях уровня излучения источников неионизирующего излучения, представляющих особый интерес для окружающей среды (пункт 1 статьи 11).
За правонарушение, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, ответственное лицо в компании, предприятии или ином юридическом лице подлежит штрафу на сумму от 25 000 до 50 000 динаров.
Статья 20
Предпринимателя оштрафуют на сумму от 250 000 до 500 000 динаров за правонарушение, если:
1) не соответствует установленным условиям использования источников неионизирующего излучения, представляющих особый интерес, либо использует источники неионизирующего излучения, представляющие особый интерес, до получения акта о выполнении установленных условий (статья 6);
2) не ведет установленный учет источников неионизирующего излучения, представляющих особый интерес, и не назначает лица, ответственного за применение мер защиты от неионизирующего излучения (пункт 1 статьи 8);
3) не предусматривает проверку уровня излучения источников неионизирующего излучения, представляющих особый интерес для окружающей среды (статья 9);
4) не ведет учет и не ведет документацию о проведенных испытаниях на уровень радиации источников ионизирующего излучения, представляющих особый интерес для окружающей среды (пункт 1 статьи 11);
5) не уведомляет в установленный срок министерство, компетентный орган автономного края или орган местного самоуправления, ответственный за охрану окружающей среды (статья 12).
Помимо штрафа за правонарушение, предусмотренное абзацем первым пункта 1 настоящей статьи, предпринимателю может быть также назначена мера защиты, запрещающая осуществление определенной деятельности на срок до трех лет.
VII. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 21
Правила по исполнению настоящего закона будут изданы министром в течение одного года со дня его вступления в силу.
Статья 22
Хозяйственное общество, предприятие, иное юридическое лицо и предприниматель, использующие источники неионизирующего излучения, обязаны привести свою деятельность в соответствие с положениями настоящего Закона в течение трех лет со дня его вступления в силу.
Статья 23
Настоящий закон вступает в силу на восьмой день после его публикации в «Официальном вестнике Республики Сербия».
{подписчик_новостей
