LOI
SUR LA PROTECTION CONTRE LES RAYONNEMENTS NON IONISANTS
("Journal officiel" RS n° 36/09)
I. DISPOSITIONS DE BASE
Article 1.
Cette loi réglemente les conditions et les mesures de protection de la santé humaine et de protection de l'environnement contre les effets nocifs des rayonnements non ionisants lors de l'utilisation de sources de rayonnements non ionisants.
La protection contre l'exposition professionnelle aux sources de rayonnements non ionisants ne fait pas l'objet de cette loi.
Article 2
Les termes individuels utilisés dans cette loi ont les significations suivantes :
1) Un rayonnement non ionisant est un rayonnement électromagnétique dont l'énergie photonique est inférieure à 12,4 eV. Ils comprennent : le rayonnement ultraviolet ou ultraviolet (longueurs d'onde 100-400 nm), le rayonnement visible (longueurs d'onde 400-780 nm), le rayonnement infrarouge (longueurs d'onde 780 nm - 1 mm), le rayonnement radiofréquence (fréquences 10 kHz - 300 GHz), les champs électromagnétiques de basses fréquences (fréquences 0-10 kHz) et le rayonnement laser. Les rayonnements non ionisants comprennent les ultrasons ou les sons dont la fréquence est supérieure à 20 kHz ;
2) une source de rayonnements non ionisants est un dispositif, une installation ou un objet qui émet ou peut émettre des rayonnements non ionisants ;
3) une source de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier est une source qui peut être dangereuse pour la santé humaine, compte tenu des meilleures données scientifiques disponibles ;
4) un objet avec une source de rayonnement non ionisant est un objet dans lequel des sources de rayonnement non ionisant sont produites ou utilisées ;
5) la limite d'exposition aux rayonnements non ionisants est la valeur maximale autorisée de l'intensité du champ dans l'environnement, qui est déterminée par une norme ou une autre réglementation. Cette limite ne s'applique pas aux patients dans les établissements de santé où une thérapie médicale contrôlée ou des procédures de diagnostic sont appliquées ;
6) la zone de rayonnement dangereux est l'espace autour de la source de rayonnement non ionisant dans lequel l'intensité du rayonnement non ionisant dépasse la limite prescrite ;
7) le milieu de vie est un ensemble de valeurs naturelles et créées dont les interrelations complexes constituent l'environnement, c'est-à-dire l'espace et les conditions de vie ;
8.) la population est composée de personnes de tous âges, sexes et conditions de santé qui exercent toutes les activités de la vie. Ces personnes n'ont pas besoin de savoir qu'elles sont exposées à des rayonnements non ionisants et n'ont pas besoin de connaître les effets nocifs de ces rayonnements ;
9) l'opérateur ou l'opérateur est une personne qui travaille avec des sources ou supervise le fonctionnement de sources de rayonnements non ionisants ;
10) la protection contre les rayonnements non ionisants comprend un ensemble de mesures et de procédures qui préviennent ou réduisent les effets nocifs des rayonnements non ionisants sur l'environnement ;
11) l'examen du rayonnement provenant de la source de rayonnements non ionisants est la mesure et, si nécessaire, le calcul des paramètres du champ et de sa répartition spatiale dans l'environnement ;
12) un événement extraordinaire est un événement imprévu au cours duquel, en raison d'une erreur humaine ou d'une panne d'équipement, un effet nocif des rayonnements non ionisants sur la santé humaine s'est produit ou pourrait se produire.
II. PRINCIPES
Article 3
La réglementation de la protection contre les rayonnements non ionisants repose sur les principes suivants :
1) principe d'interdiction : l'exposition aux rayonnements non ionisants au-dessus de la limite prescrite et toute exposition inutile aux rayonnements non ionisants ne sont pas autorisées ;
2) le principe de proportionnalité - les conditions et l'autorisation d'utilisation de sources de rayonnements non ionisants d'intérêt particulier sont déterminées et tarifées en fonction du bénéfice que leur utilisation apporte à la société par rapport aux risques potentiels d'effets indésirables dus à leur utilisation, en tenant compte du niveau et de la durée d'exposition de la population dans le cas spécifique, de l'âge et de la structure de santé de la population potentiellement exposée, de la manière, du moment et du lieu d'utilisation d'une telle source, de la présence d'autres sources avec des fréquences différentes, ainsi que d'autres circonstances pertinentes du contexte spécifique. cas ;
3) le principe de publicité - les données sur les rayonnements non ionisants sont accessibles au public.
III. MESURES DE PROTECTION CONTRE LES RAYONNEMENTS NON IONISANTS
Article 4
Dans la mise en œuvre de la protection contre les rayonnements non ionisants, les mesures suivantes sont prises :
1) prescrire les limites d'exposition aux rayonnements non ionisants ;
2) détecter la présence et déterminer le niveau d'exposition aux rayonnements non ionisants ;
3) déterminer les conditions d'utilisation des sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier ;
4) fourniture de conditions organisationnelles, techniques, financières et autres pour la mise en œuvre de la protection contre les rayonnements non ionisants ;
5) tenir des registres sur les sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier ;
6) marquer la source de rayonnement non ionisant présentant un intérêt particulier et la zone de rayonnement dangereux de la manière prescrite ;
7) effectuer le contrôle et garantir la qualité des sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier de la manière prescrite ;
8.) application de moyens et d'équipements de protection contre les rayonnements non ionisants ;
9) contrôle du niveau d'exposition aux rayonnements non ionisants dans l'environnement et contrôle des mesures mises en œuvre de protection contre les rayonnements non ionisants ;
10) fourniture de conditions matérielles, techniques et autres pour l'examen et la surveillance systématiques du niveau de rayonnements non ionisants dans l'environnement ;
11) formation et développement professionnel du personnel dans le domaine de la protection contre les rayonnements non ionisants dans l'environnement ;
12) informer la population sur les effets sur la santé de l'exposition aux rayonnements non ionisants et les mesures de protection et informer sur le degré d'exposition aux rayonnements non ionisants dans l'environnement.
Article 5
Afin de détecter la présence, déterminer le danger, notifier et prendre des mesures de protection contre les rayonnements non ionisants, un examen systématique du niveau de rayonnements non ionisants dans l'environnement est réalisé.
Le gouvernement adopte le Programme d'examen systématique du niveau de rayonnements non ionisants dans l'environnement pour une période de deux ans.
Le programme visé au paragraphe 2 du présent article est préparé par le ministère chargé de la protection contre les rayonnements non ionisants (ci-après : le ministère) en coopération avec l'autorité de la province autonome chargée de la protection de l'environnement (ci-après : l'autorité compétente de la province autonome).
La république ou province autonome fournit des ressources financières pour la mise en œuvre du programme visé au paragraphe 2 du présent article.
Un examen systématique du niveau de rayonnements non ionisants dans l'environnement peut être effectué par une société, une entreprise et toute autre personne morale si elle répond aux exigences en termes de personnel, d'équipement et d'espace.
Le respect des conditions visées au paragraphe 5 du présent article est déterminé par décision du ministre chargé de la protection contre les rayonnements non ionisants (ci-après : le ministre).
La décision du paragraphe 6 de cet article est définitive.
Le ministre prescrit des conditions plus détaillées qui doivent être remplies par les personnes visées au paragraphe 5 du présent article qui effectuent les tâches d'examen systématique du niveau de rayonnements non ionisants, ainsi que les modalités et méthodes d'examen systématique du niveau de rayonnements non ionisants dans l'environnement.
Les personnes visées au paragraphe 5 du présent article qui effectuent des tests systématiques du niveau de rayonnements non ionisants dans l'environnement sont tenues de soumettre un rapport annuel sur les résultats des tests au ministère, pour le territoire de la province autonome et à l'organisme compétent de la province autonome, au plus tard le 31 mars de l'année en cours pour l'année précédente, et immédiatement en cas d'événement extraordinaire.
Le ministre prescrit le contenu et l'apparence du formulaire de rapport à partir du paragraphe 9 du présent article.
Article 6
Une société commerciale, une entreprise, une autre personne morale et un entrepreneur peuvent utiliser des sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier s'ils remplissent les conditions suivantes :
1) faire réaliser une évaluation de l'impact environnemental de ces sources de rayonnements non ionisants, conformément à la loi ;
2) que le niveau d'exposition de la population ne dépasse pas les limites prescrites.
Le respect des exigences du paragraphe 1 du présent article est déterminé par décision du ministre et, pour le territoire de la province autonome, de l'autorité compétente de la province autonome.
La décision du paragraphe 2 de cet article est définitive.
Des frais seront payés pour la délivrance de la décision visée au paragraphe 2 du présent article, conformément à la loi régissant les frais administratifs.
Les personnes visées au paragraphe 1 du présent article ne peuvent commencer à utiliser des sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier avant d'avoir reçu un certificat attestant du respect des conditions d'utilisation.
Le Ministre prescrit :
1) limites d'exposition aux rayonnements non ionisants ;
2) les sources considérées comme des sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier, ainsi que la méthode de leur examen.
Article 7
Les dispositions de l'article 6 de la présente loi ne s'appliquent pas aux sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier enregistrées auprès du ministère chargé de la défense et du ministère chargé de l'intérieur.
Exceptionnellement, les dispositions de l'article 6 de la présente loi ne s'appliquent pas :
1) les sources de rayonnements non ionisants transportées par train, véhicule automobile, avion ou bateau, lorsqu'il est techniquement assuré que la source ne peut pas être utilisée ou peut générer des rayonnements non ionisants ;
2) les sources de rayonnements non ionisants qui sont stockées ou utilisées pour la vente ou à d'autres fins dans des conditions telles qu'il n'est pas possible de les mettre en service ou de les utiliser d'une manière qui représenterait un danger potentiel.
Article 8
Les sociétés économiques, les entreprises, les autres personnes morales et les entrepreneurs qui utilisent des sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier sont tenus de tenir un registre de ces sources et de désigner la personne responsable de l'application de la protection contre les rayonnements non ionisants.
Les enregistrements sur les sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier contiennent notamment des données sur : le nom, le but et le type de l'appareil, la fréquence, la puissance et le mode de fonctionnement.
Le ministre prescrit le contenu détaillé des dossiers du paragraphe 2 du présent article.
Article 9
Les entreprises économiques, les sociétés, autres personnes morales et les entrepreneurs qui utilisent des sources prescrites de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier sont tenus d'assurer l'examen de leur niveau de rayonnement dans l'environnement.
Le premier examen des sources de rayonnement visé au paragraphe 1 du présent article doit être effectué par une société commerciale, une entreprise, une autre personne morale et un entrepreneur avant de commencer à utiliser la source ou lors de l'augmentation du nombre de sources, c'est-à-dire lors de la modification des conditions d'utilisation de la source ou de la reconstruction de l'installation avec des sources de rayonnements non ionisants.
Un examen périodique du niveau de rayonnements non ionisants des sources du paragraphe 1 du présent article est effectué dans le délai prescrit.
Les coûts de test des sources du paragraphe 1 de cet article seront à la charge de l'utilisateur de ces sources.
Le Ministre prescrit les types de sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier pour lesquelles un contrôle du niveau de rayonnement non ionisant est obligatoire, ainsi que la période de leur test.
Article 10
Une société économique, une entreprise et toute autre personne morale peut effectuer des tests du niveau de rayonnement des sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier pour l'environnement si elle répond aux exigences en termes de personnel, d'équipement et d'espace.
Le respect des exigences du paragraphe 1 du présent article est déterminé par décision du ministre et, pour le territoire de la province autonome, de l'autorité compétente de la province autonome.
Des frais seront payés pour la délivrance de la décision visée au paragraphe 2 du présent article, conformément à la loi régissant les frais administratifs.
Le ministre prescrit des exigences plus détaillées auxquelles doivent répondre les personnes mentionnées au paragraphe 1 du présent article.
L'autorisation de tester le niveau des sources de rayonnements non ionisants prévue au paragraphe 2 du présent article sera révoquée par le ministre, c'est-à-dire l'autorité compétente de la province autonome, s'il est établi ultérieurement qu'une société, une entreprise ou une autre personne morale ne remplit pas les conditions prescrites ou s'il est établi que la décision a été prise sur la base de données fausses et inexactes.
La décision du par. 2. et 5. de cet article est définitif.
Article 11
Les sociétés économiques, les sociétés, autres personnes morales et les entrepreneurs qui utilisent des sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier sont tenus de tenir des registres et de conserver la documentation sur les tests effectués sur les sources de rayonnements non ionisants conformément à l'article 9 de la présente loi.
Le public a le droit d'accéder aux informations du paragraphe 1 du présent article, conformément à la loi.
Article 12
Les entreprises économiques, les sociétés, autres personnes morales et les entrepreneurs, c'est-à-dire les opérateurs ou les exploitants, sont tenus d'informer immédiatement, et au plus tard dans les 24 heures, le ministère de l'événement extraordinaire et, pour le territoire de la province autonome, l'autorité compétente de la province autonome, c'est-à-dire l'autorité de l'unité d'autonomie locale chargée de la protection de l'environnement.
L'avis visé au paragraphe 1 du présent article contient notamment des informations sur les circonstances de l'événement extraordinaire, le lieu, l'heure, le danger immédiat pour la santé humaine et une brève description des mesures prises.
Article 13
Afin d'enquêter sur l'exposition aux rayonnements non ionisants dans l'environnement, à la demande du ministère, c'est-à-dire l'organisme compétent de la province autonome, des mesures spéciales sont effectuées.
Les coûts des mesures visées au paragraphe 1 du présent article seront supportés par le ministère, c'est-à-dire l'organisme compétent de la province autonome, sauf dans le cas où des irrégularités dans le fonctionnement ou le dépassement des valeurs limites d'émission prescrites sont déterminées par la mesure, lorsque les coûts sont payés par le propriétaire de l'émetteur de rayonnement.
IV. SUPERVISION
Article 14
Le contrôle de la mise en œuvre des dispositions de la présente loi et des règlements adoptés sur la base de cette loi est assuré par le ministère.
Le contrôle des inspections est effectué par le ministère par l'intermédiaire des inspecteurs de la protection de l'environnement dans le cadre établi par la présente loi.
La province autonome est chargée de l'inspection des sources de rayonnements non ionisants sur le territoire de la province autonome, conformément à la présente loi.
L'unité d'autonomie locale est chargée de l'inspection des sources de rayonnements non ionisants pour lesquelles l'approbation de construction et de démarrage des travaux est délivrée par l'autorité compétente de l'unité d'autonomie locale.
En effectuant le contrôle d'inspection, l'inspecteur de la protection de l'environnement a le droit et le devoir de :
1) contrôle si une société, une entreprise, une autre personne morale et un entrepreneur remplissent les conditions prescrites pour l'utilisation de sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier ;
2) contrôle si les personnes visées à l'art. 8 et 11 de cette loi tiennent les registres prescrits ;
3) contrôle si les personnes visées à l'article 9 de la présente loi bénéficient de tests de rayonnement des sources de rayonnements non ionisants dans l'environnement ;
4) vérifie si les personnes morales qui effectuent des tests systématiques du niveau de rayonnements non ionisants dans l'environnement remplissent les conditions prescrites ;
5) vérifie si les entités juridiques qui effectuent des tests des niveaux de rayonnement des sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier pour l'environnement remplissent les conditions prescrites ;
6) vérifie si une entreprise commerciale, une société, une autre personne morale, un entrepreneur, un opérateur ou un manutentionnaire a notifié un événement extraordinaire au ministère dans le délai imparti et, pour le territoire de la province autonome, à l'autorité compétente de la province autonome, c'est-à-dire l'autorité de l'unité d'autonomie locale chargée de la protection de l'environnement ;
7) contrôle si des mesures de protection contre les rayonnements non ionisants sont mises en œuvre.
Article 15
Dans l'exercice des missions mentionnées à l'article 14 de la présente loi, l'inspecteur de la protection de l'environnement est autorisé à :
1) ordonne l'élimination des déficiences constatées et le respect des conditions prescrites aux personnes qui utilisent des sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier dans le délai qu'il détermine ;
2) interdire le travail des personnes qui utilisent des sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier si les déficiences identifiées n'ont pas été éliminées dans un certain délai ;
3) ordonner la tenue des registres de l'art. 8 et 11 de cette loi ;
4) ordonne le respect des conditions prescrites pour la réalisation d'un examen systématique du niveau de rayonnements non ionisants dans l'environnement, ainsi que l'examen du rayonnement des sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier pour l'environnement ;
5) ordonner un examen systématique du niveau de rayonnements non ionisants dans l'environnement de la manière prescrite ;
6) ordonner l'examen du niveau de rayonnement des sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier pour l'environnement de la manière prescrite ;
7) ordonner la mise en œuvre d'autres mesures de protection contre les rayonnements non ionisants, conformément à la loi.
Article 16
Les inspecteurs de la protection de l'environnement doivent avoir une carte d'identité officielle et une étiquette lorsqu'ils effectuent des inspections.
Le ministre prescrit la forme de l'identification officielle ainsi que l'apparence et le contenu de la marque.
V. JURIDICTION POUR RÉSOUDRE LA PLAINTE
Article 17
L'inspecteur de la protection de l'environnement prend une décision sur les mesures prévues à l'article 15 de la présente loi.
La décision de l'inspecteur de la protection de l'environnement peut faire l'objet d'un recours auprès du ministre dans un délai de 15 jours à compter de la date de réception de la décision.
Un recours contre la décision de l'inspecteur de la protection de l'environnement ne reporte pas l'exécution de la décision.
La décision du ministre concernant l'appel du paragraphe 3 de cet article est définitive.
VI. DISPOSITIONS PÉNALES
Article 18
Une société, entreprise ou autre personne morale sera condamnée à une amende de 1 500 000 à 3 000 000 de dinars pour un délit économique si :
1) effectue un examen systématique du niveau de rayonnements non ionisants dans l'environnement, mais ne remplit pas les conditions prescrites ou n'a pas d'acte sur le respect de ces conditions (article 5) ;
2) ne remplit pas les conditions prescrites pour l'utilisation de sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier ou s'il utilise des sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier avant d'avoir reçu l'acte attestant que les conditions prescrites sont remplies (article 6) ;
3) ne prévoit pas l'examen du niveau de rayonnement des sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier pour l'environnement (article 9) ;
4) effectue un examen du niveau de rayonnement des sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier pour l'environnement et ne remplit pas les conditions prescrites ou n'a pas d'acte sur le respect de ces conditions (article 10) ;
5) n'informe pas le ministère, l'autorité compétente de la province autonome ou l'autorité de l'unité d'autonomie locale chargée de la protection de l'environnement dans le délai prescrit (article 12).
La personne responsable au sein de la personne morale sera également condamnée à une amende de 100 000 à 200 000 dinars pour le délit économique visé au paragraphe 1 du présent article.
En plus des amendes pour infractions économiques du paragraphe 1, point. 1), 2), 3) et 4) de cet article, une mesure de protection interdisant l'exercice d'une certaine activité économique pour une période pouvant aller jusqu'à dix ans peut être imposée à une société, une entreprise ou une autre personne morale.
En plus de l'amende pour le délit économique visé au paragraphe 1 du présent article, la personne responsable au sein de la personne morale peut également se voir imposer une mesure conservatoire interdisant l'exercice de certaines fonctions pour une durée maximale de dix ans.
Article 19
Une société commerciale, entreprise ou autre personne morale sera condamnée à une amende de 500 000 à 1 000 000 de dinars pour un délit si :
1) ne soumet pas de rapports au ministère, c'est-à-dire à l'organisme compétent de la province autonome, dans le délai prescrit sur les résultats de l'examen systématique du niveau de rayonnements non ionisants dans l'environnement (article 5, paragraphe 9) ;
2) ne tient pas de registres prescrits sur les sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier et ne désigne pas de personne responsable de l'application des mesures de protection contre les rayonnements non ionisants (article 8, paragraphe 1) ;
3) ne tient pas de registres et ne conserve pas de documentation sur les tests effectués sur le niveau de rayonnement des sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier pour l'environnement (article 11, paragraphe 1).
Pour l'infraction visée au paragraphe 1 du présent article, la personne responsable dans une société, entreprise ou autre personne morale sera condamnée à une amende de 25 000 à 50 000 dinars.
Article 20
Un entrepreneur sera condamné à une amende de 250 000 à 500 000 dinars pour un délit si :
1) ne remplit pas les conditions prescrites pour l'utilisation de sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier ou s'il utilise des sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier avant d'avoir reçu l'acte attestant que les conditions prescrites sont remplies (article 6) ;
2) ne tient pas de registres prescrits sur les sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier et ne désigne pas de personne responsable de l'application des mesures de protection contre les rayonnements non ionisants (article 8, paragraphe 1) ;
3) ne prévoit pas l'examen du niveau de rayonnement des sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier pour l'environnement (article 9) ;
4) ne tient pas de registres et ne conserve pas de documentation sur les tests effectués sur le niveau de rayonnement des sources de rayonnements ionisants présentant un intérêt particulier pour l'environnement (article 11, paragraphe 1) ;
5) n'informe pas le ministère, l'autorité compétente de la province autonome ou l'autorité de l'unité d'autonomie locale chargée de la protection de l'environnement dans le délai prescrit (article 12).
En plus de l'amende pour l'infraction visée au paragraphe 1, point 1 du présent article, l'entrepreneur peut également se voir imposer une mesure conservatoire interdisant l'exercice d'une activité spécifique pour une période pouvant aller jusqu'à trois ans.
VII. DISPOSITIONS TRANSITOIRES ET FINALES
Article 21
Un règlement d'exécution de la présente loi sera pris par le ministre dans un délai d'un an à compter de la date de son entrée en vigueur.
Article 22
Les sociétés économiques, les entreprises, les autres personnes morales et les entrepreneurs qui utilisent des sources de rayonnements non ionisants sont tenus d'harmoniser leurs opérations avec les dispositions de la présente loi dans un délai de trois ans à compter de la date de son entrée en vigueur.
Article 23
Cette loi entre en vigueur le huitième jour après sa publication au "Journal officiel de la République de Serbie".
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