ЗАКОН
ЗА ЗАЩИТА ОТ НЕЙОНИЗИРАЩИ ЛЪЧЕНИЯ
("Държавен вестник", РС, бр. 36/09)
Аз. ОСНОВНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1.
Този закон урежда условията и мерките за опазване здравето на хората и опазване на околната среда от вредното въздействие на нейонизиращи лъчения при използване на източници на нейонизиращи лъчения.
Защитата срещу професионално излагане на източници на нейонизиращи лъчения не е предмет на този закон.
Член 2
Отделните термини, използвани в този закон, имат следните значения:
1) нейонизиращото лъчение е електромагнитно лъчение, което има фотонна енергия по-малка от 12,4 eV. Те включват: ултравиолетово или ултравиолетово лъчение (дължини на вълните 100-400 nm), видимо лъчение (дължини на вълните 400-780 nm), инфрачервено лъчение (дължини на вълните 780nm - 1 mm), радиочестотно лъчение (честоти 10 kHz - 300 GHz), електромагнитни полета с ниски честоти (честоти 0-10 kHz) и лазерно лъчение. Нейонизиращото лъчение включва ултразвук или звук, чиято честота е по-висока от 20 kHz;
2) източник на нейонизиращо лъчение е устройство, инсталация или обект, който излъчва или може да излъчва нейонизиращо лъчение;
3) източник на нейонизиращо лъчение от специален интерес е източник, който може да бъде опасен за човешкото здраве, като се вземат предвид най-добрите налични научни данни;
4) обект с източник на нейонизиращи лъчения е обект, в който се произвеждат или използват източници на нейонизиращи лъчения;
5) границата на излагане на нейонизиращи лъчения е максимално допустимата стойност на интензитета на полето в околната среда, която се определя със стандарт или друга наредба. Това ограничение не важи за пациенти в здравни заведения, където се прилага контролирана медицинска терапия или диагностични процедури;
6) зоната на опасно лъчение е пространството около източника на нейонизиращо лъчение, в което интензитетът на нейонизиращото лъчение надвишава предписаната граница;
7) жизнената среда е съвкупност от природни и създадени ценности, чиито сложни взаимовръзки изграждат околната среда, тоест пространството и условията за живот;
8.) населението се състои от хора от всякаква възраст, пол и здравословно състояние, които извършват всички жизнени дейности. Не е необходимо тези лица да знаят, че са изложени на нейонизиращо лъчение и не е необходимо да знаят вредните ефекти от това лъчение;
9) оператор или оператор е лице, което работи с източници или контролира експлоатацията на източници на нейонизиращи лъчения;
10) защитата от нейонизиращи лъчения включва набор от мерки и процедури, които предотвратяват или намаляват вредното въздействие на нейонизиращите лъчения в околната среда;
11) изследване на радиацията, произхождаща от източника на нейонизиращо лъчение, е измерването и, ако е необходимо, изчисляването на параметрите на полето и неговото пространствено разпределение в околната среда;
12) извънредно събитие е непланирано събитие, при което поради човешка грешка или повреда на оборудването е настъпил или може да настъпи вреден ефект от нейонизиращо лъчение върху човешкото здраве.
II. ПРИНЦИПИ
Член 3
Регулирането на защитата срещу нейонизиращи лъчения се основава на следните принципи:
1) принцип на забрана - не се допуска излагане на нейонизиращи лъчения над предписаната граница и всяко ненужно излагане на нейонизиращи лъчения;
2) принципът на пропорционалност - условията и допустимостта за използване на източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес се определят и ценообразуват в зависимост от ползата, която тяхното използване носи на обществото по отношение на потенциалните рискове от неблагоприятни ефекти, дължащи се на използването им, като се отчита нивото и продължителността на облъчване на населението в конкретния случай, възрастовата и здравна структура на потенциално облъченото население, начина, времето и мястото на използване на такъв източник, наличието на други източници с различни честоти, както и други обстоятелства от значение за конкретния случай;
3) принципът на публичност - данните за нейонизиращите лъчения са достъпни за обществеността.
III. МЕРКИ ЗА ЗАЩИТА СРЕЩУ НЕЙОНИЗИРАЩИ ЛЪЧЕНИЯ
Член 4
При осъществяване на защита срещу нейонизиращи лъчения се вземат следните мерки:
1) предписване на границите на излагане на нейонизиращи лъчения;
2) откриване на наличието и определяне нивото на експозиция на нейонизиращи лъчения;
3) определяне на условията за използване на източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес;
4) осигуряване на организационни, технически, финансови и други условия за осъществяване на защита от нейонизиращи лъчения;
5) водене на отчет за източниците на нейонизиращи лъчения от особен интерес;
6) обозначаване на източника на нейонизиращи лъчения от особен интерес и зоната на опасно лъчение по предписания начин;
7) осъществяване на контрол и осигуряване на качеството на източниците на нейонизиращи лъчения от особен интерес по предписания начин;
8.) прилагане на средства и оборудване за защита от нейонизиращи лъчения;
9) контрол на нивото на излагане на нейонизиращи лъчения в околната среда и контрол на прилаганите мерки за защита от нейонизиращи лъчения;
10) осигуряване на материални, технически и други условия за системно изследване и наблюдение на нивото на нейонизиращи лъчения в околната среда;
11) обучение и повишаване на квалификацията на кадри в областта на защитата от нейонизиращи лъчения в околната среда;
12) информиране на населението за здравните последици от излагането на нейонизиращи лъчения и мерките за защита и информиране за степента на излагане на нейонизиращи лъчения в околната среда.
Член 5
С цел установяване на наличието, определяне на опасността, уведомяване и предприемане на мерки за защита от нейонизиращи лъчения се извършва системно изследване на нивото на нейонизиращи лъчения в околната среда.
Правителството приема Програма за системно изследване на нивото на нейонизиращи лъчения в околната среда за период от две години.
Програмата от параграф 2 на този член се изготвя от министерството, отговарящо за защитата от нейонизиращи лъчения (наричано по-долу: министерството) в сътрудничество с органа на автономната провинция, отговарящ за опазването на околната среда (наричан по-нататък: компетентния орган на автономната провинция).
Републиката или автономната провинция осигурява финансови средства за изпълнение на програмата от параграф 2 на този член.
Системно изследване на нивото на нейонизиращи лъчения в околната среда може да извършва фирма, предприятие и друго юридическо лице, ако отговаря на изискванията по отношение на персонал, оборудване и площ.
Изпълнението на условията по ал. 5 на този член се определя с решение на министъра, отговарящ за защитата от нейонизиращите лъчения (наричан по-нататък: министъра).
Решението по параграф 6 на този член е окончателно.
Министърът определя по-подробни условия, на които трябва да отговарят лицата по ал. 5 на този член, които изпълняват задачите по системно изследване на нивото на нейонизиращите лъчения, както и начина и методите за системно изследване на нивото на нейонизиращите лъчения в околната среда.
Лицата, посочени в параграф 5 от този член, които извършват системно изследване на нивото на нейонизиращи лъчения в околната среда, са длъжни да представят годишен доклад за резултатите от изследването на министерството, а за територията на автономната провинция и на компетентния орган на автономната провинция не по-късно от 31 март на текущата година за предходната година, а в случай на извънредно събитие незабавно.
Министърът определя съдържанието и външния вид на формуляра на отчета по ал. 9 на този член.
Член 6
Търговско дружество, предприятие, друго юридическо лице и търговец могат да използват източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес, ако отговарят на следните условия:
1) да има оценка на въздействието върху околната среда за тези източници на нейонизиращи лъчения, в съответствие със закона;
2) че нивото на облъчване на населението не надвишава предписаните граници.
Изпълнението на изискванията по параграф 1 на този член се определя с решение на министъра, а за територията на автономната провинция - компетентния орган на автономната провинция.
Решението по параграф 2 на този член е окончателно.
За издаване на решението по ал.2 на този член се заплаща такса по реда на закона, който урежда административните такси.
Лицата по параграф 1 на този член не могат да започнат да използват източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес, преди да получат удостоверение за изпълнение на условията за използването им.
Министърът предписва:
1) граници на излагане на нейонизиращи лъчения;
2) източници, които се считат за източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес, както и методът за тяхното изследване.
Член 7
Разпоредбите на член 6 от този закон не се прилагат за източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес, които са регистрирани в министерството на отбраната и министерството на вътрешните работи.
По изключение разпоредбите на чл.6 от този закон не се прилагат за:
1) източници на нейонизиращо лъчение, които се транспортират с железопътен транспорт, моторно превозно средство, самолет или плавателен съд, когато е технически гарантирано, че източникът не може да се използва или може да генерира нейонизиращо лъчение;
2) източници на нейонизиращи лъчения, които се съхраняват или се използват за продажба или за други цели в такова състояние, че не е възможно да бъдат пуснати в експлоатация или да бъдат използвани по начин, който би представлявал потенциална опасност.
Член 8
Стопанско дружество, предприятие, друго юридическо лице и предприемач, които използват източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес, са длъжни да водят документация за тези източници и да определят лицето, отговорно за прилагането на защита срещу нейонизиращи лъчения.
Записите за източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес съдържат по-специално данни за: наименование, предназначение и вид на устройството, честота, мощност и режим на работа.
Министърът определя подробното съдържание на регистрите по ал. 2 на този член.
Член 9
Стопанско дружество, дружество, друго юридическо лице и търговец, които използват предписани източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес, са длъжни да осигурят изследване на радиационното им ниво в околната среда.
Първата проверка на източника на лъчение по параграф 1 на този член е длъжна да бъде осигурена от търговско дружество, предприятие, друго юридическо лице и предприемач преди започване на използването на източника или при увеличаване на броя на източниците, т.е. при промяна на условията за използване на източника или реконструкция на съоръжението с източници на нейонизиращи лъчения.
Периодичното изследване на нивото на нейонизиращи лъчения на източниците от параграф 1 на този член се извършва в определения срок.
Разходите за тестване на източниците от параграф 1 на този член се поемат от потребителя на тези източници.
Министърът определя видовете източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес, за които е задължително изпитването на нивото на нейонизиращи лъчения, както и срока на тяхното изпитване.
Член 10
Стопанско дружество, предприятие и друго юридическо лице може да извършва изпитване на радиационното ниво на източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес в околната среда, ако отговаря на изискванията по отношение на персонал, оборудване и пространство.
Изпълнението на изискванията по параграф 1 на този член се определя с решение на министъра, а за територията на автономната провинция - компетентния орган на автономната провинция.
За издаване на решението по ал.2 на този член се заплаща такса по реда на закона, който урежда административните такси.
Министърът определя по-подробни изисквания, на които трябва да отговарят лицата по ал. 1 на този член.
Разрешението за изпитване на нивото на източниците на нейонизиращи лъчения по параграф 2 на този член се отнема от министъра, т.е. компетентния орган на автономната провинция, ако впоследствие се установи, че фирма, предприятие и друго юридическо лице не отговаря на предписаните условия или ако се установи, че решението е издадено въз основа на неверни и неточни данни.
Решението по ал. 2. и 5. на този член е окончателен.
Член 11
Стопанско дружество, дружество, друго юридическо лице и търговец, които използват източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес, са длъжни да водят отчетност и да съхраняват документация за извършените изпитвания на източници на нейонизиращи лъчения по чл. 9 от този закон.
Обществеността има право на достъп до информацията по ал.1 на този член, в съответствие със закона.
Член 12
Стопанско дружество, дружество, друго юридическо лице и предприемач, т.е. оператор или оператор, е длъжно незабавно и не по-късно от 24 часа да информира министерството за извънредното събитие, а за територията на автономната провинция - компетентния орган на автономната провинция, т.е. органа на местното самоуправление, отговарящ за опазването на околната среда.
Съобщението, посочено в параграф 1 от този член, съдържа по-специално информация за обстоятелствата на извънредното събитие, мястото, времето, непосредствената опасност за човешкото здраве и кратко описание на предприетите мерки.
Член 13
За да се изследва експозицията на нейонизиращи лъчения в околната среда, по искане на министерството, тоест на компетентния орган на автономната провинция, се правят специални измервания.
Разходите за измерванията, посочени в параграф 1 от този член, се поемат от министерството, т.е. компетентния орган на автономната провинция, освен в случай, че нередности в работата или превишаване на предписаните пределно допустими стойности на емисиите се установят чрез измерването, когато разходите се заплащат от собственика на излъчвателя на радиация.
IV. НАДЗОР
Член 14
Надзорът по прилагането на разпоредбите на този закон и на приетите въз основа на него наредби се осъществява от министерството.
Инспекционният надзор се осъществява от министерството чрез инспектори по опазване на околната среда в рамките, определени с този закон.
На автономната провинция се възлага проверката на източниците на нейонизиращи лъчения на територията на автономната провинция, в съответствие с този закон.
Органът на местното самоуправление е натоварен с проверката на източниците на нейонизиращи лъчения, за които е издадено разрешение за изграждане и започване на работа от компетентния орган на органа на местното самоуправление.
При осъществяване на инспекционния надзор инспекторът по опазване на околната среда има право и задължение:
1) контролира дали фирма, предприятие, друго юридическо лице и търговец отговарят на предписаните условия за използване на източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес;
2) контролира дали лицата по чл. 8 и 11 от този закон водят предвидената отчетност;
3) контролира дали на лицата по чл. 9 от този закон са осигурени радиационни изследвания на източниците на нейонизиращи лъчения в околната среда;
4) проверява дали юридическите лица, които извършват системно изследване на нивото на нейонизиращи лъчения в околната среда, отговарят на предписаните условия;
5) проверява дали юридическите лица, които извършват изпитване на радиационни нива на източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес в околната среда, отговарят на предписаните условия;
6) проверява дали търговско дружество, дружество, друго юридическо лице, предприемач, оператор или манипулатор е уведомил министерството за извънредно събитие в срока, а за територията на автономната провинция, компетентния орган на автономната провинция, т.е. органа на местното самоуправление, отговарящ за опазването на околната среда;
7) контролира прилагането на мерки за защита от нейонизиращи лъчения.
Член 15
При изпълнение на задачите по чл. 14 от този закон инспекторът по опазване на околната среда има право:
1) разпорежда в определения от него срок отстраняване на констатирани неизправности и изпълнение на предписаните условия на лица, които използват източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес;
2) забранява работата на лица, които използват източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес, ако констатираните недостатъци не са отстранени в определен срок;
3) разпорежда воденето на отчетите по чл. 8 и 11 от този закон;
4) разпорежда изпълнението на предписаните условия за извършване на системно изследване на нивото на нейонизиращи лъчения в околната среда, както и изследване на лъченията на източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес в околната среда;
5) разпорежда системно изследване на нивото на нейонизиращи лъчения в околната среда по установения ред;
6) нарежда изследване на радиационното ниво на източниците на нейонизиращи лъчения от особен интерес в околната среда по установения начин;
7) разпорежда прилагането на други мерки за защита от нейонизиращи лъчения, предвидени в закона.
Член 16
Инспекторите по опазване на околната среда трябва да имат служебна лична карта и етикет при извършване на проверки.
Министърът определя формата на официалната идентификация и вида и съдържанието на знака.
V. ЮРИСДИКЦИЯ ЗА РАЗРЕШАВАНЕ НА ЖАЛБАТА
Член 17
Инспекторът по опазване на околната среда се произнася по мерките по чл. 15 от този закон.
Решението на инспектора по опазване на околната среда може да се обжалва пред министъра в 15-дневен срок от датата на получаване на решението.
Обжалването на решението на инспектора по опазване на околната среда не отлага изпълнението на решението.
Решението на министъра по жалбата по ал. 3 на този член е окончателно.
VI. НАКАЗАТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 18
Фирма, предприятие или друго юридическо лице ще бъде глобено от 1 500 000 до 3 000 000 динара за икономическо престъпление, ако:
1) извършва системно изследване на нивото на нейонизиращите лъчения в околната среда, но не отговаря на предписаните условия или няма акт за изпълнението на тези условия (чл. 5);
2) не отговаря на предписаните условия за използване на източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес или използва източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес, преди да получи акта, че са изпълнени предписаните условия (чл. 6);
3) не осигури изследване на нивото на радиация на източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес в околната среда (чл. 9);
4) извършва изследване на нивото на радиация на източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес в околната среда и не отговаря на предписаните условия или няма акт за изпълнението на тези условия (чл. 10);
5) не уведоми в определения срок министерството, компетентния орган на автономната провинция или органа на местното самоуправление, отговарящ за опазването на околната среда (чл. 12).
Отговорното лице в юридическото лице също ще бъде глобено от 100 000 до 200 000 динара за икономическото нарушение, посочено в параграф 1 на този член.
Освен глобите за икономически престъпления от ал. 1, т. 1), 2), 3) и 4) на този член на дружество, предприятие или друго юридическо лице може да бъде наложена обезпечителна мярка забрана за извършване на определена стопанска дейност за срок до десет години.
Освен глобата за икономическото престъпление по ал. 1 на този член, на отговорното лице в юридическото лице може да бъде наложена и мярка за неотклонение забрана за изпълнение на определени задължения за срок до десет години.
Член 19
Търговско дружество, предприятие или друго юридическо лице ще бъде глобено от 500 000 до 1 000 000 динара за престъпление, ако:
1) не представи доклади на министерството, т.е. на компетентния орган на автономната провинция, в определения срок за резултатите от системното изследване на нивото на нейонизиращи лъчения в околната среда (чл. 5, ал. 9);
2) не води предписана отчетност за източниците на нейонизиращи лъчения от особен интерес и не определи лице, отговорно за прилагането на мерките за защита от нейонизиращи лъчения (чл. 8, ал. 1);
3) не води отчетност и не съхранява документация за извършените изпитвания на нивото на радиация на източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес в околната среда (чл. 11, ал. 1).
За нарушението, посочено в параграф 1 на този член, отговорното лице в дружество, предприятие или друго юридическо лице се наказва с глоба от 25 000 до 50 000 динара.
Член 20
Предприемач ще бъде глобен от 250 000 до 500 000 динара за нарушение, ако:
1) не отговаря на предписаните условия за използване на източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес или използва източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес, преди да получи акта, че са изпълнени предписаните условия (чл. 6);
2) не води предписана отчетност за източниците на нейонизиращи лъчения от особен интерес и не определи лице, отговорно за прилагането на мерките за защита от нейонизиращи лъчения (чл. 8, ал. 1);
3) не осигури изследване на нивото на радиация на източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес в околната среда (чл. 9);
4) не води отчетност и не съхранява документация за извършените изследвания на радиационното ниво на източници на йонизиращи лъчения от особен интерес в околната среда (чл. 11, ал. 1);
5) не уведоми в определения срок министерството, компетентния орган на автономната провинция или органа на местното самоуправление, отговарящ за опазването на околната среда (чл. 12).
Освен глобата за нарушението по ал. 1, т. 1 на този член, на предприемача може да бъде наложена и мярка за неотклонение забрана за извършване на определена дейност за срок до три години.
VII. ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 21
Правилник за прилагането на този закон ще се издаде от министъра в едногодишен срок от влизането му в сила.
Член 22
Стопанско дружество, предприятие, друго юридическо лице и търговец, които използват източници на нейонизиращи лъчения, са длъжни да приведат дейността си в съответствие с разпоредбите на този закон в тригодишен срок от датата на влизането му в сила.
Член 23
Този закон влиза в сила на осмия ден след публикуването му в "Държавен вестник на Република Сърбия".
