LEGGE
SULLA PROTEZIONE DALLE RADIAZIONI NON IONIZZANTI
("Gazzetta Ufficiale" RS n. 36/09)
I. DISPOSIZIONI FONDAMENTALI
Articolo 1.
Questa legge regola le condizioni e le misure per la protezione della salute umana e la protezione dell'ambiente dagli effetti dannosi delle radiazioni non ionizzanti nell'uso di fonti di radiazioni non ionizzanti.
La protezione contro l'esposizione professionale a fonti di radiazioni non ionizzanti non è oggetto di questa legge.
Articolo 2
I singoli termini utilizzati in questa legge hanno i seguenti significati:
1) Le radiazioni non ionizzanti sono radiazioni elettromagnetiche con un'energia fotonica inferiore a 12,4 eV. Includono: radiazioni ultraviolette o ultraviolette (lunghezze d'onda 100-400 nm), radiazioni visibili (lunghezze d'onda 400-780 nm), radiazioni infrarosse (lunghezze d'onda 780 nm - 1 mm), radiazioni a radiofrequenza (frequenze 10 kHz - 300 GHz), campi elettromagnetici a basse frequenze (frequenze 0-10 kHz) e radiazioni laser. Le radiazioni non ionizzanti includono gli ultrasuoni o il suono la cui frequenza è superiore a 20 kHz;
2) una fonte di radiazioni non ionizzanti è un dispositivo, installazione o oggetto che emette o può emettere radiazioni non ionizzanti;
3) una fonte di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse è una fonte che può essere pericolosa per la salute umana, tenendo conto dei migliori dati scientifici disponibili;
4) un oggetto con una sorgente di radiazioni non ionizzanti è un oggetto in cui vengono prodotte o utilizzate sorgenti di radiazioni non ionizzanti;
5) il limite di esposizione alle radiazioni non ionizzanti è il valore massimo consentito dell'intensità del campo nell'ambiente, che è determinato da uno standard o da un altro regolamento. Questo limite non si applica ai pazienti ricoverati in strutture sanitarie in cui vengono applicate terapie mediche controllate o procedure diagnostiche;
6) la zona di radiazioni pericolose è lo spazio attorno alla sorgente di radiazioni non ionizzanti in cui l'intensità delle radiazioni non ionizzanti supera il limite prescritto;
7) l'ambiente di vita è un insieme di valori naturali e creati le cui complesse interrelazioni costituiscono l'ambiente, cioè lo spazio e le condizioni della vita;
8.) la popolazione è composta da persone di ogni età, sesso e condizione di salute che svolgono tutte le attività della vita. Queste persone non hanno bisogno di essere consapevoli di essere esposte a radiazioni non ionizzanti e non hanno bisogno di conoscere gli effetti dannosi di tali radiazioni;
9) operatore o operatore è una persona che lavora con sorgenti o supervisiona il funzionamento di sorgenti di radiazioni non ionizzanti;
10) la protezione dalle radiazioni non ionizzanti comprende un insieme di misure e procedure che prevengono o riducono gli effetti dannosi delle radiazioni non ionizzanti nell'ambiente;
11) l'esame della radiazione proveniente dalla sorgente di radiazioni non ionizzanti consiste nella misurazione e, se necessario, nel calcolo dei parametri del campo e della sua distribuzione spaziale nell'ambiente;
12) un evento straordinario è un evento non pianificato in cui, a causa di un errore umano o di un guasto dell'apparecchiatura, si è verificato o potrebbe verificarsi un effetto dannoso delle radiazioni non ionizzanti sulla salute umana.
II. PRINCIPI
Articolo 3
La regolamentazione della protezione contro le radiazioni non ionizzanti si basa sui seguenti principi:
1) principio di divieto: non è consentita l'esposizione a radiazioni non ionizzanti oltre il limite prescritto e qualsiasi esposizione non necessaria a radiazioni non ionizzanti;
2) il principio di proporzionalità - le condizioni e l'ammissibilità dell'uso di fonti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse sono determinate e prezzate in base al beneficio che il loro uso offre alla società in relazione ai potenziali rischi di effetti avversi dovuti al loro uso, tenendo conto del livello e della durata di esposizione della popolazione nel caso specifico, dell'età e della struttura sanitaria della popolazione potenzialmente esposta, del modo, del tempo e del luogo di utilizzo di tale fonte, della presenza di altre fonti con frequenze diverse, nonché di altre circostanze rilevanti dello specifico caso;
3) il principio della pubblicità: i dati sulle radiazioni non ionizzanti sono disponibili al pubblico.
III. MISURE DI PROTEZIONE CONTRO LE RADIAZIONI NON IONIZZANTI
Articolo 4
Nell'implementare la protezione contro le radiazioni non ionizzanti, vengono adottate le seguenti misure:
1) prescrivere i limiti di esposizione alle radiazioni non ionizzanti;
2) rilevare la presenza e determinare il livello di esposizione a radiazioni non ionizzanti;
3) determinazione delle condizioni per l'utilizzo di sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse;
4) fornitura di condizioni organizzative, tecniche, finanziarie e di altro tipo per l'attuazione della protezione contro le radiazioni non ionizzanti;
5) tenere registri sulle sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse;
6) contrassegnare la sorgente di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse e la zona di radiazioni pericolose nel modo prescritto;
7) effettuare il controllo e garantire la qualità delle sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse nel modo prescritto;
8.) applicazione di mezzi e apparecchiature per la protezione dalle radiazioni non ionizzanti;
9) controllo del livello di esposizione alle radiazioni non ionizzanti nell'ambiente e controllo delle misure di protezione attuate contro le radiazioni non ionizzanti;
10) fornitura di condizioni materiali, tecniche e di altro tipo per l'esame sistematico e il monitoraggio del livello di radiazioni non ionizzanti nell'ambiente;
11) formazione e sviluppo professionale del personale nel campo della protezione dalle radiazioni non ionizzanti nell'ambiente;
12) informare la popolazione sugli effetti sulla salute dell'esposizione alle radiazioni non ionizzanti e sulle misure di protezione e informare sul grado di esposizione alle radiazioni non ionizzanti nell'ambiente.
Articolo 5
Per rilevare la presenza, determinare il pericolo, avvisare e adottare misure di protezione dalle radiazioni non ionizzanti, viene effettuato un esame sistematico del livello di radiazioni non ionizzanti nell'ambiente.
Il governo adotta il programma di esame sistematico del livello di radiazioni non ionizzanti nell'ambiente per un periodo di due anni.
Il programma di cui al paragrafo 2 del presente articolo è preparato dal ministero responsabile della protezione dalle radiazioni non ionizzanti (di seguito: il ministero) in collaborazione con l'autorità della provincia autonoma responsabile per la protezione dell'ambiente (di seguito: l'autorità competente della provincia autonoma).
La repubblica o provincia autonoma fornisce le risorse finanziarie per l'attuazione del programma di cui al paragrafo 2 di questo articolo.
L'esame sistematico del livello di radiazioni non ionizzanti nell'ambiente può essere effettuato da un'azienda, un'impresa e un'altra entità giuridica se soddisfa i requisiti in termini di personale, attrezzature e spazio.
L'adempimento delle condizioni di cui al paragrafo 5 del presente articolo è determinato con decisione del ministro responsabile della protezione contro le radiazioni non ionizzanti (di seguito: il ministro).
La decisione del paragrafo 6 di questo articolo è definitiva.
Il Ministro prescrive condizioni più dettagliate che devono essere soddisfatte dalle persone di cui al paragrafo 5 del presente articolo che svolgono i compiti di esame sistematico del livello di radiazioni non ionizzanti, nonché le modalità e i metodi di esame sistematico del livello di radiazioni non ionizzanti nell'ambiente.
I soggetti di cui al comma 5 del presente articolo che effettuano controlli sistematici del livello di radiazioni non ionizzanti nell'ambiente sono tenuti a presentare al Ministero, per il territorio della provincia autonoma e all'organo competente della provincia autonoma, entro il 31 marzo dell'anno in corso per l'anno precedente, e immediatamente in caso di evento straordinario, una relazione annuale sui risultati delle prove.
Il ministro prescrive il contenuto e l'aspetto del modulo di relazione dal paragrafo 9 di questo articolo.
Articolo 6
Una società commerciale, un'impresa, un'altra persona giuridica e un imprenditore possono utilizzare fonti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse se soddisfano le seguenti condizioni:
1) disporre di una valutazione di impatto ambientale per quelle sorgenti di radiazioni non ionizzanti, in conformità con la legge;
2) che il livello di esposizione della popolazione non superi i limiti prescritti.
L'adempimento dei requisiti di cui al comma 1 del presente articolo è determinato con decisione del ministro e, per il territorio della provincia autonoma, dell'autorità competente della provincia autonoma.
La decisione del paragrafo 2 di questo articolo è definitiva.
Per l'emissione della decisione di cui al paragrafo 2 del presente articolo è dovuta una tassa, in conformità con la legge che regola la tassa amministrativa.
Le persone di cui al paragrafo 1 del presente articolo non possono iniziare a utilizzare sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse prima di aver ricevuto un certificato di adempimento delle condizioni per il loro utilizzo.
Il Ministro prescrive:
1) limiti di esposizione alle radiazioni non ionizzanti;
2) sorgenti considerate sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse, nonché il metodo del loro esame.
Articolo 7
Le disposizioni dell'articolo 6 di questa legge non si applicano alle sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse registrate presso il ministero responsabile degli affari della difesa e il ministero responsabile degli affari interni.
In via eccezionale, le disposizioni dell'articolo 6 della presente legge non si applicano a:
1) sorgenti di radiazioni non ionizzanti trasportate su rotaia, veicoli a motore, aerei o imbarcazioni, quando è tecnicamente garantito che la sorgente non può essere utilizzata o può generare radiazioni non ionizzanti;
2) fonti di radiazioni non ionizzanti immagazzinate o utilizzate per la vendita o per altri scopi in condizioni tali che non è possibile metterle in funzione o utilizzarle in un modo che rappresenti un potenziale pericolo.
Articolo 8
Le società economiche, imprese, altre persone giuridiche e imprenditori che utilizzano fonti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse sono obbligate a tenere un registro di tali fonti e a designare la persona responsabile dell'applicazione della protezione contro le radiazioni non ionizzanti.
Le registrazioni sulle sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse contengono, in particolare, dati su: nome, scopo e tipo di dispositivo, frequenza, potenza e modalità di funzionamento.
Il ministro prescrive il contenuto dettagliato dei documenti dal paragrafo 2 di questo articolo.
Articolo 9
Le società economiche, aziende, altre persone giuridiche e imprenditori che utilizzano fonti prescritte di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse sono obbligate a garantire l'esame del loro livello di radiazioni nell'ambiente.
Il primo esame della sorgente di radiazioni di cui al paragrafo 1 di questo articolo deve essere fornito da una società commerciale, impresa, altra persona giuridica e imprenditore prima di iniziare a utilizzare la sorgente o quando si aumenta il numero di sorgenti, ovvero quando si modificano le condizioni di utilizzo della sorgente o si ricostruisce l'impianto con sorgenti di radiazioni non ionizzanti.
L'esame periodico del livello di radiazioni non ionizzanti delle sorgenti di cui al paragrafo 1 del presente articolo viene effettuato nel periodo prescritto.
I costi per testare le fonti di cui al paragrafo 1 di questo articolo sono a carico dell'utente di tali fonti.
Il Ministro prescrive i tipi di sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse per le quali è obbligatorio il controllo del livello di radiazioni non ionizzanti, nonché il periodo del loro controllo.
Articolo 10
Una società economica, un'impresa e un'altra entità giuridica può eseguire test del livello di radiazione di sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse per l'ambiente se soddisfa i requisiti in termini di personale, attrezzature e spazio.
L'adempimento dei requisiti di cui al comma 1 del presente articolo è determinato con decisione del ministro e, per il territorio della provincia autonoma, dell'autorità competente della provincia autonoma.
Per l'emissione della decisione di cui al paragrafo 2 del presente articolo è dovuta una tassa, in conformità con la legge che regola la tassa amministrativa.
Il Ministro prescrive requisiti più dettagliati che devono essere soddisfatti dalle persone di cui al paragrafo 1 del presente articolo.
L'autorizzazione per la verifica del livello delle sorgenti di radiazioni non ionizzanti di cui al paragrafo 2 del presente articolo sarà revocata dal ministro, ovvero dall'autorità competente della provincia autonoma, se successivamente viene accertato che una società, impresa o altra persona giuridica non soddisfa le condizioni prescritte o se viene accertato che la decisione è stata emessa sulla base di dati falsi e inesatti.
La decisione del par. 2. e 5. di questo articolo sono definitivi.
Articolo 11
Le società economiche, società, altre persone giuridiche e imprenditori che utilizzano sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse sono obbligate a tenere registri e conservare la documentazione sui test eseguiti sulle sorgenti di radiazioni non ionizzanti ai sensi dell'articolo 9 di questa legge.
Il pubblico ha il diritto di accesso alle informazioni di cui al paragrafo 1 del presente articolo, in conformità con la legge.
Articolo 12
La società economica, la società, l'altra persona giuridica e l'imprenditore, ovvero l'operatore o l'operatore, sono tenuti a informare immediatamente, e comunque entro 24 ore, dell'evento straordinario il Ministero e, per il territorio della provincia autonoma, l'autorità competente della provincia autonoma, ovvero l'autorità dell'unità di autogoverno locale responsabile della protezione dell'ambiente.
L'avviso di cui al comma 1 del presente articolo contiene, in particolare, informazioni circa le circostanze dell'evento straordinario, il luogo, l'ora, il pericolo immediato per la salute umana e una breve descrizione delle misure adottate.
Articolo 13
Per indagare sull'esposizione alle radiazioni non ionizzanti nell'ambiente, su richiesta del ministero, cioè l'organo competente della provincia autonoma, vengono effettuate misurazioni speciali.
Le spese delle misurazioni di cui al comma 1 del presente articolo sono a carico del Ministero, cioè dell'organo competente della provincia autonoma, salvo il caso in cui dalla misurazione risultino irregolarità nell'esercizio o superamento dei valori limite di emissione prescritti, quando le spese sono a carico del proprietario dell'emittente di radiazioni.
IV. SUPERVISIONE
Articolo 14
Il controllo dell'attuazione delle disposizioni di questa legge e dei regolamenti adottati sulla base di questa legge è effettuato dal ministero.
La supervisione delle ispezioni viene effettuata dal ministero tramite ispettori di protezione ambientale nell'ambito stabilito da questa legge.
Alla provincia autonoma è affidata l'ispezione delle sorgenti di radiazioni non ionizzanti presenti nel territorio della provincia autonoma, in conformità alla presente legge.
L'unità dell'autogoverno locale è incaricata del controllo delle sorgenti di radiazioni non ionizzanti per le quali l'autorità competente dell'unità dell'autogoverno locale rilascia l'autorizzazione alla costruzione e all'inizio dei lavori.
Nell'effettuare la supervisione dell'ispezione, l'ispettore della protezione ambientale ha il diritto e il dovere di:
1) controlla se una società, un'impresa, un'altra persona giuridica e un imprenditore soddisfano le condizioni prescritte per l'uso di fonti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse;
2) controlla se le persone di cui all'art. 8 e 11 della presente legge tengono prescritte registrazioni;
3) controlla se ai soggetti di cui all'articolo 9 della presente legge sono provvisti controlli radioattivi delle sorgenti di radiazioni non ionizzanti presenti nell'ambiente;
4) verifica se le persone giuridiche che effettuano controlli sistematici del livello di radiazioni non ionizzanti nell'ambiente soddisfano le condizioni prescritte;
5) verifica se le persone giuridiche che eseguono test sui livelli di radiazione di sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse per l'ambiente soddisfano le condizioni prescritte;
6) verifica se un'impresa commerciale, una società, un'altra persona giuridica, un imprenditore, un operatore o un handler ha notificato un evento straordinario al Ministero entro il termine e, per il territorio della provincia autonoma, all'autorità competente della provincia autonoma, ovvero all'autorità dell'unità di autogoverno locale competente per la protezione dell'ambiente;
7) controlla se vengono implementate misure di protezione contro le radiazioni non ionizzanti.
Articolo 15
Nell'espletamento dei compiti di cui all'articolo 14 della presente legge, l'ispettore per la protezione dell'ambiente è autorizzato a:
1) ordina l'eliminazione delle carenze accertate e l'adempimento delle condizioni prescritte alle persone che utilizzano sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse entro il termine da lui stabilito;
2) vietare il lavoro di persone che utilizzano sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse se le carenze individuate non sono state eliminate entro un certo periodo;
3) ordinare la tenuta dei registri di cui all'art. 8 e 11 della presente legge;
4) ordina l'adempimento delle condizioni prescritte per l'esecuzione dell'esame sistematico del livello di radiazioni non ionizzanti nell'ambiente, nonché l'esame della radiazione di sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse nell'ambiente;
5) ordinare un esame sistematico del livello di radiazioni non ionizzanti nell'ambiente secondo le modalità prescritte;
6) ordinare l'esame del livello di radiazione delle sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse per l'ambiente secondo le modalità prescritte;
7) ordinare l'attuazione di altre misure di protezione contro le radiazioni non ionizzanti, in conformità con la legge.
Articolo 16
Gli ispettori della protezione ambientale devono avere una carta d'identità ufficiale e un'etichetta quando eseguono le ispezioni.
Il ministro prescrive la forma di identificazione ufficiale, l'aspetto e il contenuto del marchio.
V. COMPETENZA PER LA RISOLUZIONE DEL RECLAMO
Articolo 17
L'ispettore della protezione ambientale decide sulle misure di cui all'articolo 15 di questa legge.
La decisione dell'ispettore per la protezione ambientale può essere impugnata davanti al ministro entro 15 giorni dalla data di ricevimento della decisione.
Un ricorso contro la decisione dell'ispettore della protezione ambientale non rinvia l'esecuzione della decisione.
La decisione del ministro sul ricorso dal paragrafo 3 di questo articolo è definitiva.
VI. DISPOSIZIONI PENALI
Articolo 18
Una società, impresa o altra persona giuridica sarà multata da 1.500.000 a 3.000.000 di dinari per un reato economico se:
1) effettua un esame sistematico del livello di radiazioni non ionizzanti nell'ambiente, ma non soddisfa le condizioni prescritte o non agisce sul rispetto di tali condizioni (articolo 5);
2) non soddisfa le condizioni prescritte per l'uso di sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse o se utilizza sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse prima di aver ricevuto l'atto che le condizioni prescritte sono soddisfatte (articolo 6);
3) non prevede l'esame del livello di radiazione delle sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse per l'ambiente (articolo 9);
4) effettua un esame del livello di radiazione delle sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse per l'ambiente e non soddisfa le condizioni prescritte o non agisce sull'adempimento di tali condizioni (articolo 10);
5) non informa entro il termine prescritto il ministero, l'autorità competente della provincia autonoma o l'autorità dell'unità di autogoverno locale competente per la protezione dell'ambiente (articolo 12).
La persona responsabile nella persona giuridica sarà inoltre punita con una multa da 100.000 a 200.000 dinari per il reato economico di cui al paragrafo 1 del presente articolo.
Oltre alle sanzioni pecuniarie per i reati economici di cui al comma 1, punto. 1), 2), 3) e 4) del presente articolo, può essere imposto a una società, impresa o altro soggetto giuridico un provvedimento cautelare che vieta l'esercizio di una determinata attività economica per un periodo massimo di dieci anni.
Oltre alla sanzione pecuniaria per il delitto economico di cui al comma 1 del presente articolo, al responsabile della persona giuridica può essere imposta anche una misura cautelare che vieta l'esercizio di determinate funzioni fino a dieci anni.
Articolo 19
Una società commerciale, un'impresa o un'altra persona giuridica sarà multata da 500.000 a 1.000.000 di dinari per un reato se:
1) non presenta entro il termine prescritto al Ministero, cioè all'organo competente della provincia autonoma, relazioni sui risultati dell'esame sistematico del livello di radiazioni non ionizzanti nell'ambiente (articolo 5, comma 9);
2) non tiene registri prescritti sulle sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse e non designa una persona responsabile dell'applicazione delle misure di protezione contro le radiazioni non ionizzanti (articolo 8, comma 1);
3) non tiene registri e non conserva documentazione relativa alle prove eseguite sul livello di radiazione di sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse ambientale (articolo 11, comma 1).
Per il reato di cui al comma 1 del presente articolo, il responsabile di una società, impresa o altra persona giuridica è punito con la multa da 25.000 a 50.000 dinari.
Articolo 20
Un imprenditore sarà multato da 250.000 a 500.000 dinari per un reato minore se:
1) non soddisfa le condizioni prescritte per l'uso di sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse o se utilizza sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse prima di aver ricevuto l'atto che le condizioni prescritte sono soddisfatte (articolo 6);
2) non tiene registri prescritti sulle sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse e non designa una persona responsabile dell'applicazione delle misure di protezione contro le radiazioni non ionizzanti (articolo 8, comma 1);
3) non prevede l'esame del livello di radiazione delle sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse per l'ambiente (articolo 9);
4) non tiene registri e non conserva documentazione relativa alle prove effettuate sul livello di radiazione di sorgenti di radiazioni ionizzanti di particolare interesse ambientale (articolo 11, comma 1);
5) non informa entro il termine prescritto il ministero, l'autorità competente della provincia autonoma o l'autorità dell'unità di autogoverno locale competente per la protezione dell'ambiente (articolo 12).
Oltre alla sanzione pecuniaria per il delitto di cui al comma 1, comma 1, del presente articolo, all'imprenditore può essere irrogata anche una misura cautelare che vieta l'esercizio di una determinata attività per un periodo fino a tre anni.
VII. DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI
Articolo 21
Il regolamento per l'esecuzione della presente legge sarà emanato dal Ministro entro un anno dalla data della sua entrata in vigore.
Articolo 22
La società economica, l'impresa, altra persona giuridica e l'imprenditore che utilizzano sorgenti di radiazioni non ionizzanti sono tenuti ad armonizzare la propria attività con le disposizioni della presente legge entro tre anni dalla data della sua entrata in vigore.
Articolo 23
La presente legge entra in vigore l'ottavo giorno dopo la sua pubblicazione nella "Gazzetta Ufficiale della Repubblica di Serbia".
