И ОСНОВНИ ОДРЕДБИ
Со овој закон се уредуваат условите и мерките за заштита на здравјето на луѓето и заштитата на животната средина од штетното влијание на нејонизирачкото зрачење при користење на извори на нејонизирачко зрачење.
Заштитата од професионална изложеност на извори на нејонизирачко зрачење не е предмет на овој закон.
Одредени поими употребени во овој закон го имаат следново значење:
1) нејонизирачко зрачење е електромагнетно зрачење кое има фотонска енергија помала од 12,4 eV. Тие вклучуваат: ултравиолетово или ултравиолетово зрачење (бранови должини 100-400 nm), видливо зрачење (бранови должини 400-780 nm), инфрацрвено зрачење (бранови должини 780 nm - 1 mm), радиофреквентно зрачење (фреквенции 10 kHz, ниски фреквентни полиња од 30 nm). (фреквенции 0-10 kHz) и ласерско зрачење. Нејонизирачко зрачење вклучува ултразвук или звук чија фреквенција е поголема од 20 kHz;
2) извор на нејонизирачко зрачење е уред, инсталација или објект што емитува или може да емитува нејонизирачко зрачење;
3) извор на нејонизирачко зрачење од посебен интерес е извор кој може да биде опасен по здравјето на луѓето земајќи ги предвид најдобрите достапни научни податоци;
4) објект со извор на нејонизирачко зрачење е објект каде што се произведуваат или користат извори на нејонизирачко зрачење;
5) границата на изложеност на нејонизирачко зрачење е максималната дозволена вредност на интензитетот на полето во околината, која е одредена со стандардна или друга регулатива. Ова ограничување не важи за пациенти во здравствени установи каде што се применува контролирана медицинска терапија или дијагностичка процедура;
6) опасна зона на зрачење е просторот околу изворот на нејонизирачко зрачење во кој интензитетот на нејонизирачкото зрачење ја надминува пропишаната граница;
7) животна средина е збир на природни и создадени вредности чии сложени меѓусебни односи ја сочинуваат околината, т.е. просторот и условите за живеење;
8) популацијата се состои од лица од сите возрасти, полови и здравствени состојби кои ги извршуваат сите животни активности. Овие лица не треба да бидат свесни дека се изложени на нејонизирачко зрачење и не треба да ги знаат штетните ефекти на ова зрачење;
9) оператор или оператор е лице кое работи со извори или ја надгледува работата на изворите на нејонизирачко зрачење;
10) заштитата од нејонизирачко зрачење вклучува збир на мерки и процедури кои ги спречуваат или намалуваат штетните ефекти на нејонизирачкото зрачење во животната средина;
11) испитувањето на зрачењето кое потекнува од извори на нејонизирачко зрачење е мерење и, доколку е потребно, пресметка на параметрите на полето и неговата просторна дистрибуција во околината;
12) итен настан е непланиран настан во кој, поради човечка грешка или дефект на опремата, се случило или можело да се случи штетен ефект на нејонизирачко зрачење врз здравјето на луѓето.
Регулацијата за заштита од нејонизирачко зрачење се заснова на следниве принципи:
1) принцип на забрана - не е дозволено изложување на нејонизирачко зрачење над пропишаната граница и секое непотребно изложување на нејонизирачко зрачење;
2) принцип на пропорционалност - се определуваат условите и дозволеноста за користење извори на нејонизирачко зрачење од посебен интерес и цените се одредуваат според користа што нивната употреба ја дава на општеството во однос на потенцијалните ризици од негативни ефекти поради нивната употреба, земајќи ги предвид специфичната структура на изложеност и времетраењето на населението. потенцијално изложената популација, начинот, времето и местото на користење на таков извор, присуството на други извори со различна фреквенција, како што се и други релевантни околности за конкретниот случај;
3) принцип на јавност - податоците за нејонизирачкото зрачење се достапни за јавноста.
III МЕРКИ ЗА ЗАШТИТА ОД НЕЈОНЗИРАЧКО ЗРАЧЕЊЕ
При спроведување на заштита од нејонизирачко зрачење, се преземаат следниве мерки:
1) пропишување на границите на изложеност на нејонизирачко зрачење;
2) откривање на присуството и одредување на нивото на изложеност на нејонизирачко зрачење;
3) утврдување на условите за користење на извори на нејонизирачко зрачење од посебен интерес;
4) обезбедување на организациски, технички, финансиски и други услови за спроведување на заштита од нејонизирачко зрачење;
5) водење евиденција за изворите на нејонизирачко зрачење од посебен интерес;
6) назначување на извори на нејонизирачко зрачење од посебен интерес и опасни зони на зрачење на пропишан начин;
7) спроведување на контрола и обезбедување на квалитетот на изворите на нејонизирачко зрачење од посебен интерес на пропишан начин;
8) примена на средства и опрема за заштита од нејонизирачко зрачење;
9) контрола на степенот на изложеност на нејонизирачко зрачење во околината и контрола на спроведените мерки за заштита од нејонизирачко зрачење;
10) обезбедување на материјални, технички и други услови за систематско испитување и следење на нивото на нејонизирачко зрачење во околината;
11) едукација и стручно усовршување на персоналот во областа на заштитата од нејонизирачко зрачење во животната средина;
12) информирање на населението за здравствените ефекти од изложеноста на нејонизирачко зрачење и заштитни мерки и информирање за степенот на изложеност на нејонизирачко зрачење во околината.
За да се открие присуството, да се утврди опасноста, да се извести и да се преземат мерки за заштита од нејонизирачко зрачење, се врши систематско испитување на нивото на нејонизирачко зрачење во околината.
Владата ја усвојува Програмата за систематско испитување на нивото на нејонизирачко зрачење во животната средина за период од две години.
Програмата од став 2 на овој член ја подготвува Министерството надлежно за заштита од нејонизирачко зрачење (во натамошниот текст: министерството) во соработка со органот на автономната покраина надлежна за заштита на животната средина (во натамошниот текст: надлежен орган на автономната покраина).
Републиката или автономната покраина обезбедува финансиски средства за спроведување на програмата од став 2 на овој член.
Систематско испитување на нивото на нејонизирачко зрачење во животната средина може да спроведе компанија, претпријатие и друго правно лице доколку ги исполнува условите во однос на персоналот, опремата и просторот.
Исполнувањето на условите од ставот 5 на овој член се утврдува со одлука на министерот надлежен за заштита од нејонизирачко зрачење (во натамошниот текст: министерот).
Одлуката од став 6 на овој член е конечна.
Министерот поблиску ги пропишува условите што треба да ги исполнуваат лицата од ставот 5 на овој член кои вршат работи на систематско испитување на нивото на нејонизирачко зрачење, како и начинот и методите на систематско испитување на нивото на нејонизирачко зрачење во животната средина
.Лицата од ставот 5 на овој член кои ги извршуваат задачите за систематско испитување на нивото на нејонизирачко зрачење во животната средина се должни да достават годишен извештај за резултатите од испитувањето до министерството, а за територијата на автономната покраина и до надлежниот орган на автономната покраина, најдоцна до 1 март, тековната и 3 март година на автономната покраина. веднаш во случај на вонреден настан.
Министерот ја пропишува содржината и изгледот на извештајот од став 9 на овој член.
Економската компанија, компанија, друго правно лице и претприемач можат да користат извори на нејонизирачко зрачење од посебен интерес доколку ги исполнуваат следните услови:
1) да има проценка на влијанието врз животната средина за тие извори на нејонизирачко зрачење, во согласност со законот;
2) дека нивото на изложеност на населението не ги надминува пропишаните граници.
Исполнувањето на условите од став 1 на овој член се утврдува со одлука на министерот, а за територијата на автономната покраина надлежниот орган на автономната покраина.
Одлуката од став 2 на овој член е конечна.
За издавање на решението од ставот 2 на овој член се плаќа такса согласно законот со кој се уредува административната такса.
Лицата од став 1 на овој член не можат да почнат да користат извори на нејонизирачко зрачење од посебен интерес пред да добијат потврда за исполнување на условите за нивно користење.
Министерот пропишува:
1) граници на изложеност на нејонизирачко зрачење;
2) извори кои се сметаат за извори на нејонизирачко зрачење од посебен интерес, како и начинот на нивно испитување.
Одредбите од членот 6 на овој закон не се применуваат на изворите на нејонизирачко зрачење од посебен интерес што се регистрирани во министерството надлежно за одбрана и министерството надлежно за внатрешни работи.
По исклучок, одредбите од член 6 од овој закон не се применуваат на:
1) извори на нејонизирачко зрачење што се транспортираат со железница, моторно возило, авион или пловило, кога технички е обезбедено дека изворот не може да се користи или може да генерира нејонизирачко зрачење;
2) извори на нејонизирачко зрачење кои се складирани или кои се користат за продажба или за други цели во таква состојба што не е можно да се стават во функција или да се користат на начин што би претставувал потенцијална опасност.
Економското друштво, претпријатие, друго правно лице и претприемач што користат извори на нејонизирачко зрачење од посебен интерес се должни да водат евиденција за овие извори и да го назначат лицето одговорно за примена на заштита од нејонизирачко зрачење.
Записите за изворите на нејонизирачко зрачење од посебен интерес содржат, особено, податоци за: име, намена и тип на уредот, фреквенција, моќност и начин на работа.
Министерот ја пропишува поблиската содржина на евиденцијата од став 2 на овој член.
Економската компанија, претпријатие, друго правно лице и претприемач што користат пропишани извори на нејонизирачко зрачење од посебен интерес, се должни да обезбедат тестирање на нивното ниво на радијација во околината.
Првото испитување на изворното зрачење од став 1 на овој член, деловното друштво, друштвото, друго правно лице и претприемач се должни да го обезбедат пред да започне со користење на изворот или при зголемување на бројот на извори, односно при промена на условите за користење на изворот или реконструкција на изворот на зрачење
со нерадијација на објектот.Периодичното испитување на нивото на изворите на нејонизирачко зрачење од став 1 на овој член се врши во предвидениот рок.
Трошоците за тестирање на изворите од став 1 на овој член се на товар на корисникот на тие извори.
Министерот ги пропишува видовите извори на нејонизирачко зрачење од посебен интерес за кои е задолжително тестирање на нивото на нејонизирачко зрачење, како и периодот на нивно тестирање.
Економската компанија, компанија и друго правно лице може да го тестира нивото на зрачење на изворите на нејонизирачко зрачење од посебен интерес за животната средина доколку ги исполнува барањата во однос на персоналот, опремата и просторот.
Исполнувањето на условите од став 1 на овој член се утврдува со одлука на министерот, а за територијата на автономната покраина надлежниот орган на автономната покраина.
За издавање на решението од ставот 2 на овој член се плаќа такса согласно законот со кој се уредува административната такса.
Министерот пропишува подетални услови што треба да ги исполнуваат лицата од став 1 на овој член.
Овластувањето за испитување на нивото на изворите на нејонизирачко зрачење од ставот 2 на овој член го укинува министерот, односно надлежниот орган на автономната покраина, доколку потоа се утврди дека фирма, претпријатие и друго правно лице не ги исполнува пропишаните услови врз основа на таа одлука или е донесена одлука. неточни податоци.
Одлука од ст. 2. и 5. на овој член е конечна.
Стопанското друштво, претпријатие, друго правно лице и претприемач кои користат извори на нејонизирачко зрачење од посебен интерес се должни да водат евиденција и да водат документација за извршените испитувања на изворите на нејонизирачко зрачење од член 9 на овој закон.
Јавноста има право на пристап до информациите од став 1 на овој член, во согласност со закон.
Економската компанија, компанија, друго правно лице и претприемач, односно оператор или ракувач, е должна веднаш, а најдоцна во рок од 24 часа, да го извести министерството за вонреден настан, а за територијата на автономната покраина, надлежниот орган на автономната покраина, локалната единица на автономната покраина. одговорен за заштита на животната средина.
Известувањето од став 1 на овој член особено содржи информации за околностите на вонредниот настан, место, време, непосредна опасност по здравјето на луѓето и краток опис на преземените мерки.
За да се испита изложеноста на нејонизирачко зрачење во животната средина, на барање на министерството, односно надлежниот орган на автономната покраина, се вршат посебни мерења.
Трошоците за мерењата од став 1 на овој член се на товар на министерството, односно надлежниот орган на автономната покраина, освен во случај кога неправилности во работењето или надминување на пропишаните гранични вредности на емисија се утврдени со мерењето, кога трошоците ги плаќа сопственикот на зрачењето.
Надзор над спроведувањето на одредбите од овој закон и прописите донесени врз основа на овој закон врши министерството.
Инспекцискиот надзор го врши министерството преку инспекторот за заштита на животната средина во опсегот утврден со овој закон.
На автономната покраина и е доверена проверка на изворите на нејонизирачко зрачење на територијата на автономната покраина, во согласност со овој закон.
Увидот на изворите на нејонизирачко зрачење и е доверен на единицата на локалната самоуправа за кои одобрение за градба и почеток на работа издава надлежниот орган на единицата на локалната самоуправа.
При извршувањето на инспекцискиот надзор, инспекторот за заштита на животната средина има право и должност да:
1) контролира дали компанија, компанија, друго правно лице и претприемач ги исполнуваат пропишаните услови за користење на извори на нејонизирачко зрачење од посебен интерес;
2) контролира дали лицата од чл. 8 и 11 од овој закон водат пропишана евиденција;
3) контролира дали на лицата од членот 9 на овој закон им се обезбедува радијационо испитување на извори на нејонизирачко зрачење во околината;
4) проверува дали правните лица кои вршат систематско испитување на нивото на нејонизирачко зрачење во околината ги исполнуваат пропишаните услови;
5) проверува дали правните лица кои вршат тестирање на нивоата на радијација на изворите на нејонизирачко зрачење од посебен интерес за животната средина ги исполнуваат пропишаните услови;
6) проверува дали деловно друштво, компанија, друго правно лице, претприемач, оператор или оператор го известиле министерството за вонредниот настан во рокот, а за територијата на автономната покраина надлежниот орган на автономната покраина, т.е. органот одговорен за заштита на животната средина на локалната единица
p class="normal" style="text-align: justify;">7) контролира дали се спроведуваат мерки за заштита од нејонизирачко зрачење.
Во извршувањето на задачите од членот 14 на овој закон, инспекторот за заштита на животната средина е овластен:
1) наредува отстранување на утврдените недостатоци и исполнување на пропишаните услови на лицата кои користат извори на нејонизирачко зрачење од посебен интерес во рокот што тој го определил;
2) забрани работа на лица кои користат извори на нејонизирачко зрачење од посебен интерес доколку утврдените недостатоци не се отстранат во одреден период;
3) нареди да се води евиденција од чл. 8 и 11 од овој закон;
4) нареди исполнување на пропишаните услови за извршување на задачите за систематско испитување на нивото на нејонизирачко зрачење во околината, како и задачите за испитување на зрачењето на изворите на нејонизирачко зрачење од посебен интерес за животната средина;
5) нареди систематско испитување на нивото на нејонизирачко зрачење во околината на пропишан начин;
6) нареди испитување на нивото на зрачење на изворите на нејонизирачко зрачење од посебен интерес за животната средина на пропишан начин;
7) нареди спроведување на други мерки за заштита од нејонизирачко зрачење, во согласност со законот.
Инспекторите за заштита на животната средина мора да имаат официјална лична карта и значка при вршење на инспекции.
Министерот ги пропишува официјалниот образец за идентификација и изгледот и содржината на ознаката.
V НАДЛЕЖНОСТ ЗА РЕШАВАЊЕ НА ЖАЛБАТА
Инспекторот за заштита на животната средина донесува решение за мерките од член 15 на овој закон.
Решението на инспекторот за заштита на животната средина може да се обжали до министерот во рок од 15 дена од денот на приемот на решението.
Жалбата против решението на инспекторот за заштита на животната средина не го одлага извршувањето на решението.
Одлуката на министерот по жалбата од став 3 на овој член е конечна.
Фирма, претпријатие или друго правно лице ќе се казни со парична казна од 1.500.000 до 3.000.000 динари за стопански прекршок доколку:
2) не ги исполнува пропишаните услови за користење на извори на нејонизирачко зрачење од посебен интерес или ако користи извори на нејонизирачко зрачење од посебен интерес пред да добие акт дека се исполнети пропишаните услови (член 6);
3) не обезбедува испитување на нивото на зрачење на изворите на нејонизирачко зрачење од посебен интерес за животната средина (член 9);
4) го тестира нивото на зрачење на изворите на нејонизирачко зрачење од посебен интерес за животната средина, но не ги исполнува пропишаните услови или нема акт за исполнување на тие услови (член 10);
5) не го извести министерството, надлежниот орган на автономната покраина или органот на единицата на локалната самоуправа одговорна за заштита на животната средина во пропишаниот рок на вонредниот настан (член 12).
Глоба од 100.000 до 200.000 динари ќе се казни и одговорното лице во правното лице за стопанскиот прекршок од став 1 на овој член.
Покрај глобите за економски прекршоци од став 1, точка. 1), 2), 3) и 4) на овој член, на друштво, претпријатие или друго правно лице може да му се изрече заштитна мерка забрана за вршење одделна стопанска дејност во период до десет години.
Покрај глобата за стопанскиот прекршок од ставот 1 на овој член, на одговорното лице во правното лице може да му се изрече и заштитна мерка забрана за вршење одделни работи до десет години.
Фирма, претпријатие или друго правно лице ќе се казни со парична казна од 500.000 до 1.000.000 динари за прекршок доколку:
1) во пропишаниот рок не поднесува извештаи до министерството, односно надлежниот орган на автономната покраина за резултатите од систематското испитување на нивото на нејонизирачко зрачење во животната средина (член 5, став 9);
2) не води пропишана евиденција за изворите на нејонизирачко зрачење од посебен интерес и не определува лице одговорно за примена на мерки за заштита од нејонизирачко зрачење (член 8, став 1);
3) не води евиденција и не води документација за испитувањата извршени на ниво на зрачење на извори на нејонизирачко зрачење од посебен интерес за животната средина (член 11, став 1).
За прекршокот од став 1 на овој член, со парична казна од 25.000 до 50.000 динари ќе се казни и одговорното лице во фирма, претпријатие или друго правно лице.
Глоба од 250.000 до 500.000 динари ќе му се изрече на претприемач доколку:
1) не ги исполнува пропишаните услови за користење на извори на нејонизирачко зрачење од посебен интерес или ако користи извори на нејонизирачко зрачење од посебен интерес пред да добие акт дека се исполнети пропишаните услови (член 6);
2) не води пропишана евиденција за изворите на нејонизирачко зрачење од посебен интерес и не определува лице одговорно за примена на мерки за заштита од нејонизирачко зрачење (член 8, став 1);
3) не обезбедува испитување на нивото на зрачење на изворите на нејонизирачко зрачење од посебен интерес за животната средина (член 9);
4) не води евиденција и не води документација за извршените испитувања на нивоата на зрачење на изворите на нејонизирачко зрачење од посебен интерес за животната средина (член 11, став 1);
5) не го извести министерството, надлежниот орган на автономната покраина или органот на единицата на локалната самоуправа одговорна за заштита на животната средина во пропишаниот рок на вонредниот настан (член 12).
Покрај глобата за прекршокот од став 1 точка 1 на овој член, на претприемачот може да му се изрече и заштитна мерка забрана за вршење на одредена дејност до три години.
Правилниците за спроведување на овој закон ќе ги донесе министерот во рок од една година од денот на неговото влегување во сила.
Економското друштво, компанија, друго правно лице и претприемач што користат извори на нејонизирачко зрачење се должни да го усогласат своето работење со одредбите на овој закон во рок од три години од денот на неговото влегување во сила.
Овој закон влегува во сила осмиот ден од неговото објавување во „Службен весник на Република Србија“.
