И ОСНОВНИ РАЗПОРЕДБИ
С този закон се уреждат условията и мерките за опазване здравето на хората и опазване на околната среда от вредното въздействие на нейонизиращи лъчения при използване на източници на нейонизиращи лъчения.
Защитата от професионално излагане на източници на нейонизиращо лъчение не е предмет на този закон.
Някои термини, използвани в този закон, имат следните значения:
1) нейонизиращото лъчение е електромагнитно лъчение, което има фотонна енергия под 12,4 eV. Те включват: ултравиолетово или ултравиолетово лъчение (дължини на вълните 100-400 nm), видимо лъчение (дължини на вълните 400-780 nm), инфрачервено лъчение (дължини на вълните 780 nm - 1 mm), радиочестотно лъчение (честоти 10 kHz - 300 GHz), електромагнитни полета с ниски честоти (честоти 0-10 kHz) и лазерно лъчение. Нейонизиращото лъчение включва ултразвук или звук, чиято честота е по-висока от 20 kHz;
2) източник на нейонизиращо лъчение е устройство, инсталация или обект, който излъчва или може да излъчва нейонизиращо лъчение;
3) източник на нейонизиращо лъчение от специален интерес е източник, който може да бъде опасен за човешкото здраве, като се вземат предвид най-добрите налични научни данни;
4) обект с източник на нейонизиращо лъчение е обект, където се произвеждат или използват източници на нейонизиращо лъчение;
5) Ограничението на излагане на нейонизиращо лъчение е максимално допустимата стойност на интензитета на полето в околната среда, която се определя от стандарт или друга наредба. Това ограничение не се прилага за пациенти в здравни заведения, където се прилага контролирана медицинска терапия или диагностична процедура;
6) опасна радиационна зона е пространството около източника на нейонизиращо лъчение, в което интензитетът на нейонизиращото лъчение надвишава предписаната граница;
7) жилищна среда е набор от природни и създадени ценности, чиито сложни взаимовръзки изграждат околната среда, т.е. пространство и условия на живот;
8) Населението се състои от лица от всякаква възраст, пол и здравословно състояние, които извършват всички жизнени дейности. Не е необходимо тези лица да знаят, че са изложени на нейонизиращо лъчение и не е необходимо да знаят вредните ефекти от това лъчение;
9) оператор или оператор е лице, което работи с източници или контролира работата на източници на нейонизиращи лъчения;
10) защитата срещу нейонизиращо лъчение включва набор от мерки и процедури, които предотвратяват или намаляват вредното въздействие на нейонизиращото лъчение в околната среда;
11) изследване на радиация, произхождаща от източници на нейонизиращо лъчение е измерването и, ако е необходимо, изчисляването на параметрите на полето и неговото пространствено разпределение в околната среда;
12) аварийно събитие е непланирано събитие, при което поради човешка грешка или повреда на оборудването е настъпил или може да възникне вреден ефект от нейонизиращо лъчение върху човешкото здраве.
Регулирането на защитата срещу нейонизиращи лъчения се основава на следните принципи:
1) принцип на забрана - излагане на нейонизиращо лъчение над предписаната граница и всяко ненужно излагане на нейонизиращо лъчение не е разрешено;
2) принцип на пропорционалност - условията и допустимостта за използване на източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес се определят и цените се определят според ползата, която тяхното използване носи на обществото по отношение на потенциалните рискове от неблагоприятни ефекти, дължащи се на използването им, като се вземат предвид нивото и продължителността на облъчване на населението в конкретния случай, възрастовата и здравната структура на потенциално облъчените население, начинът, времето и мястото на използване на такъв източник, наличието на други източници с различна честота, като и други обстоятелства от значение за конкретния случай;
3) принцип на публичност - данните за нейонизиращите лъчения са достъпни за обществеността.
III МЕРКИ ЗА ЗАЩИТА СРЕЩУ НЕЙОНИЗИРАЩИ ЛЪЧЕНИЯ
При осъществяване на защита срещу нейонизиращи лъчения се вземат следните мерки:
1) предписване на границите на излагане на нейонизиращо лъчение;
2) откриване на наличието и определяне нивото на експозиция на нейонизиращи лъчения;
3) определяне на условията за използване на източници на нейонизиращо лъчение от особен интерес;
4) осигуряване на организационни, технически, финансови и други условия за осъществяване на защита от нейонизиращи лъчения;
5) водене на записи на източници на нейонизиращо лъчение от специален интерес;
6) обозначаване на източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес и опасни радиационни зони по предписания начин;
7) осъществяване на контрол и осигуряване на качеството на източниците на нейонизиращи лъчения от особен интерес по установения начин;
8) прилагане на средства и оборудване за защита от нейонизиращи лъчения;
9) контрол на степента на излагане на нейонизиращи лъчения в околната среда и контрол на прилаганите мерки за защита от нейонизиращи лъчения;
10) осигуряване на материални, технически и други условия за системно изследване и наблюдение на нивото на нейонизиращи лъчения в околната среда;
11) обучение и професионално развитие на персонала в областта на защитата от нейонизиращи лъчения в околната среда;
12) информиране на населението за здравните ефекти от излагането на нейонизиращо лъчение и мерките за защита и информиране за степента на излагане на нейонизиращо лъчение в околната среда.
С цел установяване на наличието, определяне на опасността, уведомяване и предприемане на мерки за защита от нейонизиращи лъчения се извършва системно изследване на нивото на нейонизиращи лъчения в околната среда.
Правителството приема Програма за системно изследване на нивото на нейонизиращи лъчения в околната среда за период от две години.
Програмата от параграф 2 на този член се изготвя от министерството, отговарящо за защитата от нейонизиращи лъчения (наричано по-нататък: министерството) в сътрудничество с органа на автономната провинция, отговарящ за опазването на околната среда (наричан по-нататък: компетентния орган на автономната провинция).
Републиката или автономната провинция предоставя финансови средства за изпълнението на програмата от параграф 2 на този член.
Системно изследване на нивото на нейонизиращи лъчения в околната среда може да извършва фирма, предприятие и друго юридическо лице, ако отговаря на изискванията по отношение на персонал, оборудване и площ.
Изпълнението на условията по ал.5 на този член се определя с решение на министъра по защитата от нейонизиращите лъчения (наричан по-нататък: министъра).
Решението от параграф 6 на този член е окончателно.
Министърът определя по-подробни условия, на които трябва да отговарят лицата по ал. 5 на този член, които изпълняват задачи по системно изследване на нивото на нейонизиращите лъчения, както и начина и методите за системно изследване на нивото на нейонизиращите лъчения в околната среда.
Лицата, посочени в параграф 5 от този член, които изпълняват задачи по систематично изследване на нивото на нейонизиращи лъчения в околната среда, са длъжни да представят годишен доклад за резултатите от изследването на министерството, а за територията на автономната провинция и на компетентния орган на автономната провинция не по-късно от 31 март на текущата година за предходната година, и незабавно в случай на извънредно събитие.
Министърът определя съдържанието и външния вид на отчетния формуляр по параграф 9 на този член.
Стопанско дружество, фирма, друго юридическо лице и предприемач могат да използват източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес, ако отговарят на следните условия:
1) да има оценка на въздействието върху околната среда за тези източници на нейонизиращи лъчения, в съответствие със закона;
2) че нивото на експозиция на населението не надвишава предписаните граници.
Изпълнението на условията по параграф 1 на този член се определя с решение на министъра, а за територията на автономната провинция - на компетентния орган на автономната провинция.
Решението по параграф 2 на този член е окончателно.
За издаване на решението, посочено в параграф 2 на този член, се заплаща такса в съответствие със закона, уреждащ административните такси.
Лицата по ал.1 на този член не могат да започнат да използват източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес, преди да получат удостоверение за изпълнение на условията за използването им.
Министърът предписва:
1) граници на излагане на нейонизиращо лъчение;
2) източници, които се считат за източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес, както и методът на тяхното изследване.
Разпоредбите на член 6 от този закон не се прилагат за източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес, които са регистрирани в министерството на отбраната и министерството на вътрешните работи.
По изключение разпоредбите на чл.6 от този закон не се прилагат за:
1) източници на нейонизиращо лъчение, които се транспортират с железопътен транспорт, моторно превозно средство, самолет или плавателен съд, когато е технически осигурено, че източникът не може да се използва или може да генерира нейонизиращо лъчение;
2) източници на нейонизиращи лъчения, които се съхраняват или се използват за продажба или за други цели в такова състояние, че не е възможно да бъдат пуснати в експлоатация или да бъдат използвани по начин, който би представлявал потенциална опасност.
Стопанско дружество, предприятие, друго юридическо лице и предприемач, които използват източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес, са длъжни да водят документация за тези източници и да определят лицето, отговорно за прилагането на защита срещу нейонизиращи лъчения.
Записите за източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес съдържат по-специално данни за: име, предназначение и вид на устройството, честота, мощност и режим на работа.
Министърът определя подробното съдържание на регистрите по ал.2 на този член.
Стопанско дружество, предприятие, друго юридическо лице и предприемач, които използват предписани източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес, са длъжни да осигурят изпитване на радиационното им ниво в околната среда.
Първото изследване на източника на лъчение по параграф 1 на този член търговско дружество, фирма, друго юридическо лице и предприемач са длъжни да осигурят преди да започнат да използват източника или при увеличаване на броя на източниците, т.е. при промяна на условията за използване на източника или реконструкция на съоръжението с източници на нейонизиращи лъчения.
Периодичното изследване на нивото на източниците на нейонизиращи лъчения от параграф 1 на този член се извършва в определения срок.
Разходите за тестване на източниците от параграф 1 на този член се поемат от потребителя на тези източници.
Министърът определя видовете източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес, за които е задължително изпитването на нивото на нейонизиращи лъчения, както и срока на тяхното изпитване.
Стопанско дружество, дружество и друго юридическо лице може да тества нивото на радиация на източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес в околната среда, ако отговаря на изискванията по отношение на персонал, оборудване и пространство.
Изпълнението на условията по параграф 1 на този член се определя с решение на министъра, а за територията на автономната провинция - на компетентния орган на автономната провинция.
За издаване на решението, посочено в параграф 2 на този член, се заплаща такса в съответствие със закона, уреждащ административните такси.
Министърът разписва по-подробни условия, на които трябва да отговарят лицата по ал.1 на този член.
Оправомощението за изпитване на нивото на източниците на нейонизиращи лъчения по параграф 2 на този член се отнема от министъра, т.е. компетентния орган на автономната провинция, ако впоследствие се установи, че фирма, предприятие и друго юридическо лице не отговаря на предписаните условия или ако се установи, че решението е издадено въз основа на неверни и неточни данни.
Решение от ал. 2. и 5. на този член е окончателен.
Стопанско дружество, предприятие, друго юридическо лице и търговец, които използват източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес, са длъжни да водят отчетност и да съхраняват документация за извършените изпитвания на източници на нейонизиращи лъчения по чл. 9 от този закон.
Обществеността има право на достъп до информацията от параграф 1 на този член, в съответствие със закона.
Стопанско дружество, дружество, друго юридическо лице и предприемач, т.е. оператор или манипулатор, е длъжно незабавно, но не по-късно от 24 часа, да информира министерството за извънредно събитие, а за територията на автономната провинция, компетентния орган на автономната провинция, т.е. органа на местната единица на самоуправление отговорен за опазването на околната среда.
Уведомлението по параграф 1 на този член съдържа по-специално информация за обстоятелствата на извънредното събитие, място, време, непосредствена опасност за човешкото здраве и кратко описание на предприетите мерки.
За да се изследва експозицията на нейонизиращи лъчения в околната среда, по искане на министерството, тоест на компетентния орган на автономната провинция, се правят специални измервания.
Разходите за измерванията по параграф 1 на този член се поемат от министерството, т.е. компетентния орган на автономната провинция, освен в случай, че нередности в работата или превишаване на предписаните пределно допустими емисионни стойности се определят от измерването, когато разходите се заплащат от собственика на излъчвателя на радиация.
Надзорът по прилагането на разпоредбите на този закон и на приетите въз основа на него наредби се осъществява от министерството.
Инспекционният надзор се осъществява от министерството чрез инспектора по опазване на околната среда в рамките, определени с този закон.
На автономната провинция се възлага проверката на източниците на нейонизиращи лъчения на територията на автономната провинция, в съответствие с този закон.
Обследването на източници на нейонизиращи лъчения, за които се издава разрешение за изграждане и започване на работа от компетентния орган на местното самоуправление, се възлага на органа на местното самоуправление.
При осъществяване на инспекционния надзор инспекторът по опазване на околната среда има право и задължение:
1) контролира дали фирма, фирма, друго юридическо лице и предприемач отговарят на предписаните условия за използване на източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес;
2) контролира дали лицата по чл. 8 и 11 от този закон водят предвидената отчетност;
3) контролира дали на лицата по чл. 9 от този закон са осигурени радиационни изследвания на източниците на нейонизиращи лъчения в околната среда;
4) проверява дали юридическите лица, които извършват системно изследване на нивото на нейонизиращи лъчения в околната среда, отговарят на предписаните условия;
5) проверява дали юридическите лица, които извършват изпитване на радиационни нива на източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес в околната среда, отговарят на предписаните условия;
6) проверява дали търговско дружество, компания, друго юридическо лице, предприемач, оператор или оператор е уведомил министерството за извънредното събитие в срок, а за територията на автономната провинция, компетентния орган на автономната провинция, т.е. органа на местното самоуправление, отговарящ за опазването на околната среда;
7) контролира дали се прилагат мерки за защита срещу нейонизиращо лъчение.
При изпълнение на задачите по чл.14 от този закон инспекторът по опазване на околната среда има право:
1) разпорежда в определения от него срок отстраняване на установените недостатъци и изпълнение на предписаните условия на лицата, които използват източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес;
2) забранява работата на лица, които използват източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес, ако установените недостатъци не бъдат отстранени в определен срок;
3) разпореди воденето на отчетност по чл. 8 и 11 от този закон;
4) разпорежда изпълнението на предписаните условия за изпълнение на задачите по системно изпитване на нивото на нейонизиращи лъчения в околната среда, както и на задачите по изпитване на излъчването на източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес в околната среда;
5) нареди системно изследване на нивото на нейонизиращи лъчения в околната среда по установения ред;
6) разпорежда изследване на радиационното ниво на източниците на нейонизиращи лъчения от особен интерес в околната среда по установения начин;
7) разпорежда прилагането на други мерки за защита срещу нейонизиращи лъчения, съобразно закона.
Инспекторите по опазване на околната среда трябва да имат служебна лична карта и бадж, когато извършват проверки.
Министърът предписва формата за официална идентификация и вида и съдържанието на знака.
V ЮРИСДИКЦИЯ ЗА РАЗРЕШАВАНЕ НА ЖАЛБАТА
Инспекторът по опазване на околната среда се произнася по мерките по чл.15 от този закон.
Решението на инспектора по опазване на околната среда може да се обжалва пред министъра в 15-дневен срок от датата на получаване на решението.
Обжалването на решението на инспектора по опазване на околната среда не забавя изпълнението на решението.
Решението на министъра по жалбата по ал.3 на този член е окончателно.
Фирма, предприятие или друго юридическо лице ще бъде глобено от 1 500 000 до 3 000 000 динара за икономическо нарушение, ако:
2) не отговаря на предписаните условия за използване на източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес или ако използва източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес, преди да получи акт, че предписаните условия са изпълнени (чл. 6);
3) не предвижда изследване на радиационното ниво на източниците на нейонизиращи лъчения от особен интерес в околната среда (член 9);
4) изпитва нивото на радиация на източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес в околната среда, но не отговаря на предписаните условия или няма акт за изпълнение на тези условия (чл. 10);
5) не уведоми министерството, компетентния орган на автономната провинция или органа на местното самоуправление, отговарящ за опазването на околната среда, в определения срок за извънредното събитие (чл. 12).
Отговорното лице в юридическото лице също ще бъде глобено от 100 000 до 200 000 динара за икономическото нарушение, посочено в параграф 1 на този член.
Освен глобите за икономически престъпления от ал.1, т. 1), 2), 3) и 4) на този член на дружество, предприятие или друго юридическо лице може да бъде наложена обезпечителна мярка забрана за извършване на определена стопанска дейност за срок до десет години.
В допълнение към глобата за икономическото нарушение по параграф 1 на този член, на отговорното лице в юридическото лице може да бъде наложена и мярка за неотклонение забрана за изпълнение на определени задължения за срок до десет години.
Фирма, предприятие или друго юридическо лице ще бъде глобено от 500 000 до 1 000 000 динара за нарушение, ако:
1) не представи доклади на министерството, т.е. на компетентния орган на автономната провинция, в определения срок за резултатите от системното изследване на нивото на нейонизиращи лъчения в околната среда (чл. 5, ал. 9);
2) не води предписана документация за източниците на нейонизиращи лъчения от особен интерес и не определи лице, отговорно за прилагането на мерките за защита от нейонизиращи лъчения (чл. 8, ал. 1);
3) не води отчетност и не съхранява документация за извършените изпитвания на нивото на радиация на източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес в околната среда (чл. 11, ал. 1).
За престъплението, посочено в параграф 1 на този член, отговорното лице в компания, предприятие или друго юридическо лице също ще бъде глобено от 25 000 до 50 000 динара.
Глоба от 250 000 до 500 000 динара ще бъде наложена на предприемач, ако:
1) не отговаря на предписаните условия за използване на източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес или ако използва източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес, преди да получи акт, че предписаните условия са изпълнени (чл. 6);
2) не води предписана документация за източниците на нейонизиращи лъчения от особен интерес и не определи лице, отговорно за прилагането на мерките за защита от нейонизиращи лъчения (чл. 8, ал. 1);
3) не предвижда изследване на радиационното ниво на източниците на нейонизиращи лъчения от особен интерес в околната среда (член 9);
4) не води отчетност и не съхранява документация за извършените изпитвания на радиационни нива на източници на нейонизиращи лъчения от особен интерес в околната среда (чл. 11, ал. 1);
5) не уведоми министерството, компетентния орган на автономната провинция или органа на местното самоуправление, отговарящ за опазването на околната среда, в определения срок за извънредното събитие (чл. 12).
Освен глобата за нарушението по ал.1, т.1 на този член, на предприемача може да бъде наложена и мярка за неотклонение забрана за извършване на определена дейност до три години.
VII ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Правилник за прилагането на този закон се издава от министъра в едногодишен срок от влизането му в сила.
Стопанско дружество, дружество, друго юридическо лице и търговец, които използват източници на нейонизиращи лъчения, са длъжни да приведат дейността си в съответствие с разпоредбите на този закон в тригодишен срок от датата на влизането му в сила.
Този закон влиза в сила на осмия ден след публикуването му в "Официален вестник на Република Сърбия".
