ET DISPOSITIONS DE BASE
Cette loi réglemente les conditions et mesures de protection de la santé humaine et de protection de l'environnement contre les effets nocifs des rayonnements non ionisants lors de l'utilisation de sources de rayonnements non ionisants.
La protection contre l'exposition professionnelle à des sources de rayonnements non ionisants ne fait pas l'objet de cette loi.
Certains termes utilisés dans cette loi ont les significations suivantes :
1) Les rayonnements non ionisants sont des rayonnements électromagnétiques dont l'énergie photonique est inférieure à 12,4 eV. Ils comprennent : le rayonnement ultraviolet ou ultraviolet (longueurs d'onde 100-400 nm), le rayonnement visible (longueurs d'onde 400-780 nm), le rayonnement infrarouge (longueurs d'onde 780 nm - 1 mm), le rayonnement radiofréquence (fréquences 10 kHz - 300 GHz), les champs électromagnétiques de basses fréquences (fréquences 0-10 kHz) et le rayonnement laser. Les rayonnements non ionisants comprennent les ultrasons ou les sons dont la fréquence est supérieure à 20 kHz ;
2) source de rayonnements non ionisants est un dispositif, une installation ou un objet qui émet ou peut émettre des rayonnements non ionisants ;
3) une source de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier est une source qui peut être dangereuse pour la santé humaine compte tenu des meilleures données scientifiques disponibles ;
4) un objet avec une source de rayonnements non ionisants est un objet dans lequel des sources de rayonnements non ionisants sont produites ou utilisées ;
5) La limite d'exposition aux rayonnements non ionisants est la valeur maximale admissible de l'intensité du champ dans l'environnement, qui est déterminée par une norme ou une autre réglementation. Cette limite ne s'applique pas aux patients dans les établissements de santé où une thérapie médicale contrôlée ou une procédure de diagnostic est appliquée ;
6) La zone de rayonnement dangereux est l'espace autour de la source de rayonnement non ionisant dans lequel l'intensité du rayonnement non ionisant dépasse la limite prescrite ;
7) Le milieu de vie est un ensemble de valeurs naturelles et créées dont les interrelations complexes constituent l'environnement, c'est-à-dire l'espace et les conditions de vie ;
8) La population est composée de personnes de tous âges, sexes et conditions de santé qui exercent toutes les activités de la vie. Ces personnes n'ont pas besoin de savoir qu'elles sont exposées à des rayonnements non ionisants et n'ont pas besoin de connaître les effets nocifs de ces rayonnements ;
9) opérateur ou opérateur est une personne qui travaille avec des sources ou supervise le fonctionnement de sources de rayonnements non ionisants ;
10) la protection contre les rayonnements non ionisants comprend un ensemble de mesures et de procédures qui préviennent ou réduisent les effets nocifs des rayonnements non ionisants sur l'environnement ;
11) l'examen des rayonnements provenant de sources de rayonnements non ionisants est la mesure et, le cas échéant, le calcul des paramètres du champ et de sa répartition spatiale dans l'environnement ;
12) événement d'urgence est un événement imprévu dans lequel, en raison d'une erreur humaine ou d'une panne d'équipement, un effet nocif des rayonnements non ionisants sur la santé humaine s'est produit ou pourrait se produire.
La réglementation de la protection contre les rayonnements non ionisants repose sur les principes suivants :
1) principe d'interdiction - l'exposition aux rayonnements non ionisants au-dessus de la limite prescrite et toute exposition inutile aux rayonnements non ionisants n'est pas autorisée ;
2) principe de proportionnalité - les conditions et l'autorisation d'utilisation de sources de rayonnements non ionisants d'intérêt particulier sont déterminées et les prix sont déterminés en fonction du bénéfice que leur utilisation apporte à la société par rapport aux risques potentiels d'effets indésirables dus à leur utilisation, en tenant compte du niveau et de la durée d'exposition de la population dans le cas spécifique, de l'âge et de la structure de santé de la population potentiellement exposée, de la manière, du moment et du lieu d'utilisation d'un tel source, la présence d'autres sources avec des fréquences différentes, telles que et d'autres circonstances pertinentes du cas spécifique ;
3) principe de publicité - les données sur les rayonnements non ionisants sont accessibles au public.
III MESURES DE PROTECTION CONTRE LES RAYONNEMENTS NON IONISANTS
Dans la mise en œuvre de la protection contre les rayonnements non ionisants, les mesures suivantes sont prises :
1) prescrire les limites d'exposition aux rayonnements non ionisants ;
2) détecter la présence et déterminer le niveau d'exposition aux rayonnements non ionisants ;
3) déterminer les conditions d'utilisation des sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier ;
4) garantir les conditions organisationnelles, techniques, financières et autres pour la mise en œuvre de la protection contre les rayonnements non ionisants ;
5) tenir des registres des sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier ;
6) désignation des sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier et des zones de rayonnement dangereuses de la manière prescrite ;
7) mettre en œuvre le contrôle et garantir la qualité des sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier de la manière prescrite ;
8) application de moyens et d'équipements de protection contre les rayonnements non ionisants ;
9) contrôle du degré d'exposition aux rayonnements non ionisants dans l'environnement et contrôle des mesures mises en œuvre de protection contre les rayonnements non ionisants ;
10) fourniture de conditions matérielles, techniques et autres pour l'examen et la surveillance systématiques du niveau de rayonnements non ionisants dans l'environnement ;
11) formation et développement professionnel du personnel dans le domaine de la protection contre les rayonnements non ionisants dans l'environnement ;
12) informer la population sur les effets sur la santé de l'exposition aux rayonnements non ionisants et les mesures de protection et l'informer sur le degré d'exposition aux rayonnements non ionisants dans l'environnement.
Afin de détecter la présence, déterminer le danger, notifier et prendre des mesures de protection contre les rayonnements non ionisants, un examen systématique du niveau de rayonnements non ionisants dans l'environnement est réalisé.
Le gouvernement adopte le Programme d'examen systématique du niveau de rayonnements non ionisants dans l'environnement pour une période de deux ans.
Le programme du paragraphe 2 du présent article est préparé par le ministère chargé de la protection contre les rayonnements non ionisants (ci-après : le ministère) en coopération avec l'autorité de la province autonome chargée de la protection de l'environnement (ci-après : l'autorité compétente de la province autonome).
La république ou la province autonome fournit des ressources financières pour la mise en œuvre du programme du paragraphe 2 de cet article.
Un examen systématique du niveau de rayonnements non ionisants dans l'environnement peut être effectué par une société, une entreprise et une autre entité juridique si elle répond aux exigences en termes de personnel, d'équipement et d'espace.
Le respect des conditions mentionnées au paragraphe 5 du présent article est déterminé par décision du ministre chargé de la protection contre les rayonnements non ionisants (ci-après : le ministre).
La décision du paragraphe 6 de cet article est définitive.
Le ministre prescrit des conditions plus détaillées qui doivent être remplies par les personnes visées au paragraphe 5 du présent article qui effectuent des tâches de contrôle systématique du niveau de rayonnements non ionisants, ainsi que la manière et les méthodes de contrôle systématique du niveau de rayonnements non ionisants dans l'environnement.
Les personnes visées au paragraphe 5 du présent article qui effectuent les tâches d'examen systématique du niveau de rayonnements non ionisants dans l'environnement sont tenues de soumettre un rapport annuel sur les résultats de l'examen au ministère, pour le territoire de la province autonome et à l'organisme compétent de la province autonome, au plus tard le 31 mars de l'année en cours pour l'année précédente, et immédiatement en cas d'événement extraordinaire.
Le Ministre prescrit le contenu et l'apparence du formulaire de rapport à partir du paragraphe 9 du présent article.
Une entreprise économique, une société, une autre personne morale et un entrepreneur peuvent utiliser des sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier s'ils remplissent les conditions suivantes :
1) faire réaliser une évaluation de l'impact environnemental de ces sources de rayonnements non ionisants, conformément à la loi ;
2) que le niveau d'exposition de la population ne dépasse pas les limites prescrites.
Le respect des conditions du paragraphe 1 du présent article est déterminé par décision du ministre et, pour le territoire de la province autonome, de l'autorité compétente de la province autonome.
La décision du paragraphe 2 de cet article est définitive.
Des frais seront payés pour la délivrance de la décision visée au paragraphe 2 du présent article, conformément à la loi régissant les frais administratifs.
Les personnes visées au paragraphe 1 du présent article ne peuvent commencer à utiliser des sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier avant d'avoir reçu un certificat de respect des conditions d'utilisation.
Le Ministre prescrit :
1) limites d'exposition aux rayonnements non ionisants ;
2) sources considérées comme des sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier, ainsi que la méthode de leur examen.
Les dispositions de l'article 6 de cette loi ne s'appliquent pas aux sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier enregistrées auprès du ministère chargé des affaires de défense et du ministère chargé des affaires intérieures.
Exceptionnellement, les dispositions de l'article 6 de la présente loi ne s'appliquent pas :
1) les sources de rayonnements non ionisants transportées par train, véhicule automobile, avion ou bateau, lorsqu'il est techniquement assuré que la source ne peut pas être utilisée ou peut générer des rayonnements non ionisants ;
2) les sources de rayonnements non ionisants qui sont stockées ou utilisées pour la vente ou à d'autres fins dans des conditions telles qu'il n'est pas possible de les mettre en service ou de les utiliser d'une manière qui représenterait un danger potentiel.
Les sociétés économiques, les entreprises, les autres personnes morales et les entrepreneurs qui utilisent des sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier sont tenus de tenir un registre de ces sources et de désigner la personne responsable de l'application de la protection contre les rayonnements non ionisants.
Les enregistrements sur les sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier contiennent notamment des données sur : le nom, la destination et le type de l'appareil, la fréquence, la puissance et le mode de fonctionnement.
Le Ministre prescrit le contenu détaillé des dossiers du paragraphe 2 de cet article.
Les sociétés économiques, les entreprises, les autres personnes morales et les entrepreneurs qui utilisent des sources prescrites de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier sont tenus de garantir le contrôle de leur niveau de rayonnement dans l'environnement.
Le premier examen de la source de rayonnement visé au paragraphe 1 du présent article, qu'une société commerciale, une société, une autre personne morale et un entrepreneur est tenu de fournir avant de commencer à utiliser la source ou lors de l'augmentation du nombre de sources, c'est-à-dire lors de la modification des conditions d'utilisation de la source ou de la reconstruction de l'installation avec des sources de rayonnements non ionisants.
Un examen périodique du niveau des sources de rayonnements non ionisants du paragraphe 1 du présent article est effectué dans le délai prescrit.
Les coûts de test des sources du paragraphe 1 de cet article seront à la charge de l'utilisateur de ces sources.
Le ministre prescrit les types de sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier pour lesquelles des tests du niveau de rayonnements non ionisants sont obligatoires, ainsi que la période de leurs tests.
Les entreprises économiques, les entreprises et autres personnes morales peuvent tester le niveau de rayonnement des sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier pour l'environnement si elles répondent aux exigences en termes de personnel, d'équipement et d'espace.
Le respect des conditions du paragraphe 1 du présent article est déterminé par décision du ministre et, pour le territoire de la province autonome, de l'autorité compétente de la province autonome.
Des frais seront payés pour la délivrance de la décision visée au paragraphe 2 du présent article, conformément à la loi régissant les frais administratifs.
Le Ministre prescrit des conditions plus détaillées qui doivent être remplies par les personnes du paragraphe 1 de cet article.
Le pouvoir de tester le niveau des sources de rayonnements non ionisants prévu au paragraphe 2 du présent article est révoqué par le ministre, c'est-à-dire l'autorité compétente de la province autonome, s'il est déterminé par la suite qu'une société, une entreprise ou une autre entité juridique ne remplit pas les conditions prescrites ou s'il est déterminé que la décision a été prise sur la base de données fausses et inexactes.
Décision du par. 2. et 5. de cet article est définitif.
Les sociétés économiques, les entreprises, les autres personnes morales et les entrepreneurs qui utilisent des sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier sont tenus de tenir des registres et de conserver la documentation sur les tests effectués sur les sources de rayonnements non ionisants conformément à l'article 9 de la présente loi.
Le public a le droit d'accéder aux informations du paragraphe 1 de cet article, conformément à la loi.
Les entreprises économiques, les sociétés, les autres personnes morales et les entrepreneurs, c'est-à-dire les opérateurs ou les manutentionnaires, sont tenus d'informer immédiatement, et au plus tard dans les 24 heures, le ministère d'un événement extraordinaire et, pour le territoire de la province autonome, l'autorité compétente de la province autonome, c'est-à-dire l'autorité de l'unité d'autonomie locale chargée de la protection de l'environnement.
La notification du paragraphe 1 de cet article contient notamment des informations sur les circonstances de l'événement extraordinaire, le lieu, l'heure, le danger immédiat pour la santé humaine et une brève description des mesures prises.
Afin d'examiner l'exposition aux rayonnements non ionisants dans l'environnement, à la demande du ministère, c'est-à-dire de l'organisme compétent de la province autonome, des mesures spéciales sont effectuées.
Les coûts des mesures du paragraphe 1 de cet article sont à la charge du ministère, c'est-à-dire l'autorité compétente de la province autonome, sauf dans le cas où des irrégularités dans le fonctionnement ou un dépassement des valeurs limites d'émission prescrites sont déterminées par la mesure, lorsque les coûts sont payés par le propriétaire de l'émetteur de rayonnement.
Le contrôle de la mise en œuvre des dispositions de cette loi et des règlements adoptés sur la base de cette loi est assuré par le ministère.
Le contrôle des inspections est effectué par le ministère par l'intermédiaire de l'inspecteur de la protection de l'environnement dans le cadre établi par la présente loi.
La province autonome est chargée de l'inspection des sources de rayonnements non ionisants sur le territoire de la province autonome, conformément à cette loi.
L'unité d'autonomie locale est chargée de l'inspection des sources de rayonnements non ionisants pour lesquelles l'approbation de construction et de démarrage des travaux est délivrée par l'autorité compétente de l'unité d'autonomie locale.
Dans le cadre de l'inspection, l'inspecteur de la protection de l'environnement a le droit et le devoir de :
1) contrôle si une entreprise, une société, une autre personne morale et un entrepreneur remplissent les conditions prescrites pour l'utilisation de sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier ;
2) contrôle si les personnes de l'Art. 8 et 11 de cette loi tiennent les registres prescrits ;
3) contrôle si les personnes visées à l'article 9 de la présente loi bénéficient de tests de rayonnement des sources de rayonnements non ionisants dans l'environnement ;
4) vérifie si les entités juridiques qui effectuent des tests systématiques du niveau de rayonnements non ionisants dans l'environnement remplissent les conditions prescrites ;
5) vérifie si les entités juridiques qui effectuent des tests de niveaux de rayonnement des sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier pour l'environnement remplissent les conditions prescrites ;
6) vérifie si une société commerciale, une société, une autre personne morale, un entrepreneur, un opérateur ou un exploitant a notifié le ministère de l'événement extraordinaire dans le délai imparti, et pour le territoire de la province autonome, l'autorité compétente de la province autonome, c'est-à-dire l'autorité de l'unité d'autonomie locale chargée de la protection de l'environnement ;
7) contrôle si des mesures de protection contre les rayonnements non ionisants sont mises en œuvre.
Dans l'exercice des tâches visées à l'article 14 de la présente loi, l'inspecteur de la protection de l'environnement est autorisé à :
1) ordonne l'élimination des déficiences identifiées et le respect des conditions prescrites aux personnes qui utilisent des sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier dans le délai qu'il détermine ;
2) interdire le travail des personnes qui utilisent des sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier si les déficiences identifiées n'ont pas été éliminées dans un certain délai ;
3) ordonner la tenue des registres de l'art. 8 et 11 de cette loi ;
4) ordonner le respect des conditions prescrites pour l'exécution des tâches de test systématique du niveau de rayonnements non ionisants dans l'environnement, ainsi que des tâches de test du rayonnement des sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier pour l'environnement ;
5) ordonner un examen systématique du niveau de rayonnements non ionisants dans l'environnement de la manière prescrite ;
6) ordonner l'examen du niveau de rayonnement des sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier pour l'environnement de la manière prescrite ;
7) ordonner la mise en œuvre d'autres mesures de protection contre les rayonnements non ionisants, conformément à la loi.
Les inspecteurs de la protection de l'environnement doivent avoir une carte d'identité et un badge officiels lorsqu'ils effectuent des inspections.
Le ministre prescrit la forme officielle d'identification ainsi que l'apparence et le contenu de la marque.
V JURIDICTION POUR RÉSOUDRE LA PLAINTE
L'inspecteur de la protection de l'environnement prend une décision sur les mesures de l'article 15 de la présente loi.
La décision de l'inspecteur de la protection de l'environnement peut faire l'objet d'un recours auprès du ministre dans un délai de 15 jours à compter de la date de réception de la décision.
Un recours contre la décision de l'inspecteur de la protection de l'environnement ne retarde pas l'exécution de la décision.
La décision du ministre concernant l'appel du paragraphe 3 de cet article est définitive.
Une société, entreprise ou autre personne morale sera condamnée à une amende de 1 500 000 à 3 000 000 de dinars pour un délit économique si :
2) ne remplit pas les conditions prescrites pour l'utilisation de sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier ou s'il utilise des sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier avant d'avoir reçu un acte attestant que les conditions prescrites sont remplies (article 6) ;
3) ne prévoit pas d'examen du niveau de rayonnement des sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier pour l'environnement (article 9) ;
4) teste le niveau de rayonnement des sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier pour l'environnement, mais ne remplit pas les conditions prescrites ou n'a pas d'acte sur le respect de ces conditions (article 10) ;
5) n'informe pas le ministère, l'autorité compétente de la province autonome ou l'autorité de l'unité d'autonomie locale chargée de la protection de l'environnement dans le délai prescrit de l'événement extraordinaire (article 12).
La personne responsable dans la personne morale sera également condamnée à une amende de 100 000 à 200 000 dinars pour le délit économique visé au paragraphe 1 du présent article.
En plus des amendes pour infractions économiques du paragraphe 1, point. 1), 2), 3) et 4) de cet article, une mesure de protection interdisant l'exercice d'une certaine activité économique pour une période pouvant aller jusqu'à dix ans peut être imposée à une société, une entreprise ou une autre personne morale.
En plus de l'amende pour le délit économique visé au paragraphe 1 du présent article, la personne responsable de la personne morale peut également se voir imposer une mesure conservatoire interdisant l'exercice de certaines fonctions pendant une durée maximale de dix ans.
Une société, entreprise ou autre personne morale sera condamnée à une amende de 500 000 à 1 000 000 de dinars pour un délit si :
1) ne soumet pas de rapports au ministère, c'est-à-dire à l'organisme compétent de la province autonome, dans le délai prescrit sur les résultats de l'examen systématique du niveau de rayonnements non ionisants dans l'environnement (article 5, paragraphe 9) ;
2) ne tient pas de registres prescrits sur les sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier et ne désigne pas de personne responsable de l'application des mesures de protection contre les rayonnements non ionisants (article 8, paragraphe 1) ;
3) ne tient pas de registres et ne conserve pas de documentation sur les tests effectués sur le niveau de rayonnement des sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier pour l'environnement (article 11, paragraphe 1).
Pour le délit visé au paragraphe 1 du présent article, la personne responsable dans une société, entreprise ou autre personne morale sera également condamnée à une amende de 25 000 à 50 000 dinars.
Une amende de 250 000 à 500 000 dinars sera infligée à un entrepreneur si :
1) ne remplit pas les conditions prescrites pour l'utilisation de sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier ou s'il utilise des sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier avant d'avoir reçu un acte attestant que les conditions prescrites étaient remplies (article 6) ;
2) ne tient pas de registres prescrits sur les sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier et ne désigne pas de personne responsable de l'application des mesures de protection contre les rayonnements non ionisants (article 8, paragraphe 1) ;
3) ne prévoit pas d'examen du niveau de rayonnement des sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier pour l'environnement (article 9) ;
4) ne tient pas de registres et ne conserve pas de documentation sur les tests effectués des niveaux de rayonnement des sources de rayonnements non ionisants présentant un intérêt particulier pour l'environnement (article 11, paragraphe 1) ;
5) n'informe pas le ministère, l'autorité compétente de la province autonome ou l'autorité de l'unité d'autonomie locale chargée de la protection de l'environnement dans le délai prescrit de l'événement extraordinaire (article 12).
En plus de l'amende pour l'infraction visée au paragraphe 1, point 1 de cet article, l'entrepreneur peut également se voir imposer une mesure de protection interdisant l'exercice d'une certaine activité pour une durée maximale de trois ans.
VII DISPOSITIONS TRANSITOIRES ET FINALES
Un règlement d'application de cette loi sera publié par le ministre dans un délai d'un an à compter de la date de son entrée en vigueur.
Les entreprises économiques, les sociétés, autres personnes morales et les entrepreneurs qui utilisent des sources de rayonnements non ionisants sont tenus d'harmoniser leurs opérations avec les dispositions de cette loi dans un délai de trois ans à compter de la date de son entrée en vigueur.
Cette loi entre en vigueur le huitième jour après sa publication au "Journal officiel de la République de Serbie".
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