И ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий закон регулирует условия и меры по охране здоровья человека и защите окружающей среды от вредного воздействия неионизирующего излучения при использовании источников неионизирующего излучения.
Защита от профессионального воздействия источников неионизирующего излучения не является предметом настоящего закона.
Certain terms used in this law have the following meanings:
1) Неионизирующее излучение — это электромагнитное излучение, энергия фотонов которого составляет менее 12,4 эВ. К ним относятся: ультрафиолетовое или ультрафиолетовое излучение (длины волн 100-400 нм), видимое излучение (длины волн 400-780 нм), инфракрасное излучение (длины волн 780 нм - 1 мм), радиочастотное излучение (частоты 10 кГц - 300 ГГц), электромагнитные поля низких частот (частоты 0-10 кГц) и лазерное излучение. Non-ionizing radiation includes ultrasound or sound whose frequency is higher than 20 kHz;
2) источник неионизирующего излучения — устройство, установка или объект, излучающий или способный излучать неионизирующее излучение;
3) источник неионизирующего излучения, представляющий особый интерес – источник, который может быть опасен для здоровья человека с учетом наилучших имеющихся научных данных;
4) объект с источником неионизирующего излучения — объект, на котором производятся или используются источники неионизирующего излучения;
5) предел воздействия неионизирующего излучения — максимально допустимое значение напряженности поля в окружающей среде, которое определяется стандартом или иным нормативным актом. Данный лимит не распространяется на пациентов в медицинских учреждениях, где применяется контролируемая медикаментозная терапия или диагностическая процедура;
6) радиоопасная зона — пространство вокруг источника неионизирующего излучения, в котором интенсивность неионизирующего излучения превышает установленный предел;
7) среда обитания – совокупность природных и созданных ценностей, сложные взаимосвязи которых составляют среду обитания, т.е. пространство и условия жизни;
8) Население состоит из людей всех возрастов, полов и состояний здоровья, которые занимаются всеми видами жизнедеятельности. Этим лицам не нужно знать, что они подвергаются воздействию неионизирующего излучения, и не нужно знать о вредном воздействии этого излучения;
9) оператор или оператор — лицо, работающее с источниками или контролирующее эксплуатацию источников неионизирующего излучения;
10) защита от неионизирующего излучения включает комплекс мер и процедур, предотвращающих или снижающих вредное воздействие неионизирующего излучения на окружающую среду;
11) исследование излучения, исходящего от источников неионизирующего излучения – это измерение и при необходимости расчет параметров поля и его пространственного распределения в окружающей среде;
12) Чрезвычайное событие — незапланированное событие, при котором из-за человеческой ошибки или отказа оборудования произошло или могло произойти вредное воздействие неионизирующего излучения на здоровье человека.
Регулирование защиты от неионизирующего излучения основано на следующих принципах:
1) принцип запрета - не допускается воздействие неионизирующего излучения выше установленного предела и любое ненужное воздействие неионизирующего излучения;
2) принцип пропорциональности - условия и допустимость использования источников неионизирующего излучения, представляющих особый интерес, и цены определяются в соответствии с пользой, которую их использование дает обществу по отношению к потенциальным рискам неблагоприятных последствий в результате их применения, с учетом уровня и продолжительности облучения населения в конкретном случае, возрастной и медицинской структуры потенциально облученного населения, способа, времени и места использования такого источника, наличие других источников с иной частотой, например и иные обстоятельства, имеющие значение для конкретного дела;
3) принцип публичности - данные о неионизирующем излучении доступны общественности.
III МЕРЫ ЗАЩИТЫ ОТ НЕИОНИЗИРУЮЩЕГО ИЗЛУЧЕНИЯ
При реализации защиты от неионизирующего излучения принимаются следующие меры:
1) установление пределов воздействия неионизирующего излучения;
2) обнаружение наличия и определение уровня воздействия неионизирующего излучения;
3) определение условий использования источников неионизирующего излучения, представляющих особый интерес;
4) обеспечение организационных, технических, финансовых и иных условий для реализации защиты от неионизирующего излучения;
5) ведение учета источников неионизирующего излучения, представляющих особый интерес;
6) обозначение источников неионизирующего излучения особого интереса и радиационно-опасных зон в установленном порядке;
7) осуществление контроля и обеспечение качества источников неионизирующего излучения, представляющих особый интерес, в установленном порядке;
8) применение средств и оборудования для защиты от неионизирующего излучения;
9) контроль степени воздействия неионизирующего излучения на окружающую среду и контроль реализуемых мер защиты от неионизирующего излучения;
10) обеспечение материально-технических и иных условий для систематического обследования и контроля уровня неионизирующего излучения в окружающей среде;
11) образование и повышение квалификации персонала в области защиты от неионизирующих излучений окружающей среды;
12) информирование населения о последствиях воздействия неионизирующего излучения на здоровье и мерах защиты, а также информирование о степени воздействия неионизирующего излучения на окружающую среду.
В целях обнаружения присутствия, определения опасности, оповещения и принятия мер по защите от неионизирующего излучения проводится систематическое обследование уровня неионизирующего излучения в окружающей среде.
Правительство принимает Программу систематического обследования уровня неионизирующего излучения в окружающей среде сроком на два года.
Программа из пункта 2 настоящей статьи подготовлена министерством, ответственным за защиту от неионизирующего излучения (далее - министерство), во взаимодействии с органом автономного края, ответственным за охрану окружающей среды (далее: компетентный орган автономного края).
Республика или автономная область предоставляет финансовые ресурсы для реализации программы из пункта 2 настоящей статьи.
Систематическое обследование уровня неионизирующего излучения в окружающей среде может проводить компания, предприятие и другое юридическое лицо, если оно соответствует требованиям по персоналу, оборудованию и площади.
Выполнение условий, указанных в пункте 5 настоящей статьи, определяется решением министра, ответственного за защиту от неионизирующего излучения (далее - министр).
Решение из пункта 6 настоящей статьи является окончательным.
Министр устанавливает более подробные условия, которые должны соблюдать лица, указанные в пункте 5 настоящей статьи, выполняющие задачи по систематическому контролю уровня неионизирующего излучения, а также порядок и методы систематического контроля уровня неионизирующего излучения в окружающей среде.
Лица, указанные в пункте 5 настоящей статьи, выполняющие задачи по систематическому обследованию уровня неионизирующего излучения в окружающей среде, обязаны не позднее 31 марта текущего года за предыдущий год представлять в министерство, а по территории автономного края и компетентный орган автономного края ежегодный отчет о результатах обследования, а в случае возникновения чрезвычайного происшествия - незамедлительно.
Содержание и внешний вид формы отчета из пункта 9 настоящей статьи устанавливает министр.
Хозяйственное предприятие, компания, иное юридическое лицо и предприниматель могут использовать источники неионизирующего излучения, представляющие особый интерес, если они соответствуют следующим условиям:
1) провести оценку воздействия на окружающую среду источников неионизирующего излучения в соответствии с законодательством;
2) что уровень облучения населения не превышает установленные пределы.
Выполнение условий пункта 1 настоящей статьи определяется решением министра, а на территории автономного края - компетентного органа автономного края.
Решение из пункта 2 данной статьи является окончательным.
За выдачу решения, указанного в пункте 2 настоящей статьи, уплачивается пошлина в соответствии с законодательством, регулирующим административный сбор.
Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, не могут приступить к использованию источников неионизирующего излучения, представляющих особый интерес, до получения ими сертификата выполнения условий их использования.
Министр предписывает:
1) пределы воздействия неионизирующего излучения;
2) источники, считающиеся источниками неионизирующего излучения, представляющие особый интерес, а также метод их исследования.
Положения статьи 6 настоящего Закона не распространяются на источники неионизирующего излучения, представляющие особый интерес и зарегистрированные в Министерстве обороны и Министерстве внутренних дел.
В исключительных случаях положения статьи 6 настоящего Закона не распространяются на:
1) источники неионизирующего излучения, транспортируемые железнодорожным, автомобильным, самолетным или водным транспортом, когда технически обеспечено, что источник не может быть использован или может генерировать неионизирующее излучение;
2) источники неионизирующего излучения, хранящиеся или используемые для продажи или иных целей в таком состоянии, в котором невозможно ввести их в эксплуатацию или использовать способом, представляющим потенциальную опасность.
Хозяйственное предприятие, предприятие, иное юридическое лицо и предприниматель, использующие источники неионизирующего излучения, представляющие особый интерес, обязаны вести учет этих источников и назначить лицо, ответственное за применение защиты от неионизирующего излучения.
Записи об источниках неионизирующего излучения, представляющих особый интерес, содержат, в частности, данные о: наименовании, назначении и типе устройства, частоте, мощности и режиме работы.
Министр прописывает детальное содержание записей из пункта 2 настоящей статьи.
Хозяйственное предприятие, предприятие, иное юридическое лицо и предприниматель, использующие установленные источники неионизирующего излучения, представляющие особый интерес, обязаны обеспечить проверку уровня их радиации в окружающей среде.
Первую экспертизу источника излучения из пункта 1 настоящей статьи хозяйствующее общество, компания, иное юридическое лицо и предприниматель обязаны предоставить до начала использования источника или при увеличении количества источников, то есть при изменении условий использования источника или реконструкции объекта с источниками неионизирующего излучения.
Периодическая проверка уровня источников неионизирующего излучения, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, проводится в установленный период.
Расходы на тестирование источников из пункта 1 настоящей статьи несет пользователь этих источников.
Министр устанавливает типы источников неионизирующего излучения, представляющих особый интерес, для которых проверка уровня неионизирующего излучения является обязательной, а также период их проверки.
Хозяйственное предприятие, компания и иное юридическое лицо могут проверять уровень радиации источников неионизирующего излучения, представляющих особый интерес для окружающей среды, если оно соответствует требованиям по персоналу, оборудованию и площади.
Выполнение условий пункта 1 настоящей статьи определяется решением министра, а на территории автономного края - компетентного органа автономного края.
За выдачу решения, указанного в пункте 2 настоящей статьи, уплачивается пошлина в соответствии с законодательством, регулирующим административный сбор.
Министр прописывает более подробные условия, которым должны соответствовать лица из пункта 1 настоящей статьи.
Право на проверку уровня источников неионизирующего излучения, предусмотренное пунктом 2 настоящей статьи, отзывается министром, то есть компетентным органом автономного края, если впоследствии будет установлено, что компания, предприятие и иное юридическое лицо не соответствует установленным условиям или если будет установлено, что решение вынесено на основании недостоверных и недостоверных данных.
Решение из п. 2 и 5 данной статьи являются окончательными.
Хозяйственное предприятие, предприятие, иное юридическое лицо и предприниматель, использующие источники неионизирующего излучения, представляющие особый интерес, обязаны вести учет и хранить документацию о проведенных испытаниях источников неионизирующего излучения, предусмотренных статьей 9 настоящего Закона.
Общественность имеет право на доступ к информации, указанной в пункте 1 настоящей статьи, в соответствии с законом.
Хозяйственное предприятие, компания, иное юридическое лицо и предприниматель, то есть оператор или обработчик, обязаны немедленно и не позднее, чем в течение 24 часов проинформировать министерство о чрезвычайном событии, а на территории автономного края - компетентный орган автономного края, то есть орган местного самоуправления, ответственный за охрану окружающей среды.
Уведомление из пункта 1 настоящей статьи содержит, в частности, сведения об обстоятельствах чрезвычайного события, месте, времени, непосредственной опасности для здоровья человека и краткое описание принятых мер.
Для изучения воздействия неионизирующего излучения в окружающую среду по запросу министерства, то есть компетентного органа автономного края, проводятся специальные измерения.
Расходы на измерения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, несет министерство, то есть компетентный орган автономного края, за исключением случая, когда при измерении установлены нарушения в работе или превышение установленных предельных значений выбросов, когда расходы оплачивает владелец излучателя.
Надзор за выполнением положений настоящего закона и нормативных актов, принятых на основе настоящего закона, осуществляет министерство.
Инспекционный надзор осуществляется министерством через инспектора по охране окружающей среды в пределах, установленных настоящим Законом.
В соответствии с настоящим Законом на автономную область возлагается проверка источников неионизирующего излучения на территории автономной провинции.
На единицу местного самоуправления возлагается проверка источников неионизирующего излучения, на строительство и начало работ которых выдается компетентным органом единицы местного самоуправления.
При осуществлении инспекционного надзора инспектор по охране окружающей среды имеет право и обязан:
1) контролирует соблюдение компанией, компанией, другим юридическим лицом и предпринимателем установленных условий использования источников неионизирующего излучения, представляющих особый интерес;
2) контролирует, будут ли лица из ст. 8 и 11 этого закона ведут установленный учет;
3) контролирует обеспечение лицам, указанным в статье 9 настоящего Закона, радиационных испытаний источников неионизирующего излучения в окружающей среде;
4) проверяет соответствие юридическим лицам, осуществляющим систематическое тестирование уровня неионизирующего излучения в окружающей среде, установленным условиям;
5) проверяет соответствие юридическим лицам, осуществляющим испытания уровней радиации источников неионизирующего излучения, представляющих особый интерес для окружающей среды, установленным условиям;
6) проверяет, уведомило ли коммерческое предприятие, компания, другое юридическое лицо, предприниматель, оператор или оператор в установленный срок министерство о чрезвычайном событии, а на территории автономного края - компетентный орган автономного края, то есть орган местного самоуправления, ответственный за охрану окружающей среды;
7) контролирует, реализуются ли меры защиты от неионизирующего излучения.
При выполнении задач, предусмотренных статьей 14 настоящего Закона, инспектор по охране окружающей среды имеет право:
1) предписывает устранение выявленных недостатков и выполнение установленных условий лицам, использующим источники неионизирующего излучения, представляющие особый интерес, в течение определенного им срока;
2) запрещать работу лиц, использующих источники неионизирующего излучения, представляющие особый интерес, если выявленные недостатки не устранены в течение определенного срока;
3) поручить ведение учета по ст. 8 и 11 настоящего закона;
4) поручить выполнение установленных условий для выполнения задач систематического контроля уровня неионизирующего излучения в окружающей среде, а также задач по контролю излучения источников неионизирующего излучения, представляющих особый интерес в окружающей среде;
5) назначить систематическое обследование уровня неионизирующего излучения в окружающей среде в установленном порядке;
6) назначить в установленном порядке проверку уровня радиации источников неионизирующего излучения, представляющих особый интерес для окружающей среды;
7) предписать проведение иных мер защиты от неионизирующего излучения в соответствии с законодательством.
Инспекторы по охране окружающей среды при проведении проверок должны иметь официальное удостоверение личности и бейдж.
Министр устанавливает официальную форму идентификации, а также внешний вид и содержание знака.
V ЮРИСДИКЦИЯ ДЛЯ РАЗРЕШЕНИЯ ЖАЛОБЫ
Инспектор по охране окружающей среды принимает решение о мерах, предусмотренных статьей 15 настоящего закона.
Решение инспектора по охране окружающей среды может быть обжаловано министру в течение 15 дней со дня получения решения.
Обжалование решения инспектора по охране окружающей среды не приостанавливает исполнение решения.
Решение министра по апелляции по пункту 3 настоящей статьи является окончательным.
Компания, предприятие или другое юридическое лицо будет оштрафовано на сумму от 1 500 000 до 3 000 000 динаров за экономическое правонарушение, если:
2) не соответствует установленным условиям использования источников неионизирующего излучения, представляющих особый интерес, либо использует источники неионизирующего излучения, представляющие особый интерес, до получения акта о выполнении установленных условий (статья 6);
3) не предусматривает проверку уровня радиации источников неионизирующего излучения, представляющих особый интерес для окружающей среды (статья 9);
4) осуществляет проверку уровня излучения источников неионизирующего излучения, представляющих особый интерес в окружающую среду, но не соответствует установленным условиям или не имеет акта о выполнении этих условий (статья 10);
5) не уведомляет министерство, компетентный орган автономного края или орган местного самоуправления, ответственный за охрану окружающей среды, в установленный срок о чрезвычайном происшествии (статья 12).
Ответственное лицо юридического лица также будет оштрафовано на сумму от 100 000 до 200 000 динаров за экономическое правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи.
Помимо штрафов за экономические правонарушения из пункта 1, п. 1), 2), 3) и 4) настоящей статьи на общество, предприятие или иное юридическое лицо может быть назначена мера защиты, запрещающая осуществление определенной экономической деятельности на срок до десяти лет.
Кроме штрафа за экономическое правонарушение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, ответственному лицу в юридическом лице может быть также назначена мера защиты, запрещающая исполнение отдельных обязанностей на срок до десяти лет.
Компания, предприятие или другое юридическое лицо будет оштрафовано на сумму от 500 000 до 1 000 000 динаров за правонарушение, если:
1) не представляет в установленный срок отчет в министерство, то есть компетентный орган автономного края, о результатах систематического обследования уровня неионизирующего излучения в окружающей среде (пункт 9 статьи 5);
2) не ведет установленный учет источников неионизирующего излучения, представляющих особый интерес, и не назначает лица, ответственного за применение мер защиты от неионизирующего излучения (пункт 1 статьи 8);
3) не ведет учет и не ведет документацию о проведенных испытаниях уровня излучения источников неионизирующего излучения, представляющих особый интерес для окружающей среды (статья 11, пункт 1).
За проступок, указанный в пункте 1 настоящей статьи, ответственное лицо компании, предприятия или иного юридического лица также будет оштрафовано на сумму от 25 000 до 50 000 динаров.
Штраф от 250 000 до 500 000 динаров будет наложен на предпринимателя, если:
1) не соответствует установленным условиям использования источников неионизирующего излучения, представляющих особый интерес, либо использует источники неионизирующего излучения, представляющие особый интерес, до получения акта о выполнении установленных условий (статья 6);
2) не ведет установленный учет источников неионизирующего излучения, представляющих особый интерес, и не назначает лица, ответственного за применение мер защиты от неионизирующего излучения (пункт 1 статьи 8);
3) не предусматривает проверку уровня радиации источников неионизирующего излучения, представляющих особый интерес для окружающей среды (статья 9);
4) не ведет учет и не ведет документацию о проведенных испытаниях уровней радиации источников неионизирующего излучения, представляющих особый интерес для окружающей среды (статья 11, пункт 1);
5) не уведомляет министерство, компетентный орган автономного края или орган местного самоуправления, ответственный за охрану окружающей среды, в установленный срок о чрезвычайном происшествии (статья 12).
Помимо штрафа за правонарушение, указанное в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, предпринимателю также может быть назначена мера защиты, запрещающая осуществление определенной деятельности на срок до трех лет.
VII ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Правила по реализации этого закона будут изданы министром в течение одного года со дня его вступления в силу.
Хозяйственное предприятие, компания, иное юридическое лицо и предприниматель, использующие источники неионизирующего излучения, обязаны привести свою деятельность в соответствие с положениями настоящего Закона в течение трех лет со дня его вступления в силу.
Этот закон вступает в силу на восьмой день после его публикации в "Официальном вестнике Республики Сербия".
{newsletter_subscriber
