ȘI DISPOZIȚII DE BAZĂ
Această lege reglementează condițiile și măsurile de protecție a sănătății umane și de protecție a mediului împotriva efectelor nocive ale radiațiilor neionizante în utilizarea surselor de radiații neionizante.
Protecția împotriva expunerii profesionale la surse de radiații neionizante nu face obiectul acestei legi.
Anumiți termeni folosiți în această lege au următoarele semnificații:
1) radiația neionizantă este radiația electromagnetică care are o energie fotonică mai mică de 12,4 eV. Acestea includ: radiații ultraviolete sau ultraviolete (lungimi de undă 100-400 nm), radiații vizibile (lungimi de undă 400-780 nm), radiații infraroșii (lungimi de undă 780 nm - 1 mm), radiații cu frecvență radio (frecvențe 10 kHz - 300 GHz), câmp electromagnetic 0 frecvențe joase (frecvențe joase de 100 nm - 1 mm), kHz) și radiația laser. Radiațiile neionizante includ ultrasunetele sau sunetele a căror frecvență este mai mare de 20 kHz;
2) sursa de radiații neionizante este un dispozitiv, instalație sau obiect care emite sau poate emite radiații neionizante;
3) o sursă de radiații neionizante de interes special este o sursă care poate fi periculoasă pentru sănătatea umană, luând în considerare cele mai bune date științifice disponibile;
4) obiectul cu o sursă de radiații neionizante este un obiect în care sunt produse sau utilizate surse de radiații neionizante;
5) Limita de expunere la radiații neionizante este valoarea maximă admisă a intensității câmpului în mediu, care este determinată de un standard sau de altă reglementare. Această limită nu se aplică pacienților din instituțiile medicale în care se aplică o terapie medicală controlată sau o procedură de diagnosticare;
6) zona de radiații periculoase este spațiul din jurul sursei de radiații neionizante în care intensitatea radiațiilor neionizante depășește limita prescrisă;
7) mediul de viață este un set de valori naturale și create ale căror interrelații complexe formează mediul, adică spațiul și condițiile de viață;
8) Populația este formată din persoane de toate vârstele, sexele și condițiile de sănătate care desfășoară toate activitățile vieții. Aceste persoane nu trebuie să știe că sunt expuse la radiații neionizante și nu trebuie să cunoască efectele nocive ale acestor radiații;
9) operator sau operator este o persoană care lucrează cu surse sau supraveghează funcționarea surselor de radiații neionizante;
10) protecția împotriva radiațiilor neionizante include un set de măsuri și proceduri care previn sau reduc efectele nocive ale radiațiilor neionizante în mediu;
11) examinarea radiațiilor provenite din surse de radiații neionizante este măsurarea și, dacă este necesar, calcularea parametrilor câmpului și distribuția lui spațială în mediu;
12) evenimentul de urgență este un eveniment neplanificat în care, din cauza unei erori umane sau a unei defecțiuni a echipamentului, a avut loc sau ar putea avea loc un efect dăunător al radiațiilor neionizante asupra sănătății umane.
Reglementarea protecției împotriva radiațiilor neionizante se bazează pe următoarele principii:
1) principiul interzicerii - nu este permisă expunerea la radiații neionizante peste limita prescrisă și orice expunere inutilă la radiații neionizante;
2) principiul proporționalității - se determină condițiile și permisiunea utilizării surselor de radiații neionizante de interes deosebit și se stabilesc prețurile în funcție de beneficiul pe care utilizarea acestora îl oferă societății în raport cu potențialele riscuri de efecte adverse datorate utilizării lor, ținând cont de nivelul și durata expunerii specifice, de vârsta populației și de structura specifică a expunerii, de vârsta expusă, de populația expusă în mod specific; modul, timpul și locul de utilizare a unei astfel de surse, prezența altor surse cu frecvențe diferite, cum ar fi și alte circumstanțe relevante ale cazului specific;
3) principiul publicității - datele privind radiațiile neionizante sunt disponibile publicului.
III MĂSURI DE PROTECȚIE ÎMPOTRIVA RADIAȚIELOR NEIONIZANTE
În implementarea protecției împotriva radiațiilor neionizante, se iau următoarele măsuri:
1) prescrierea limitelor de expunere la radiații neionizante;
2) detectarea prezenței și determinarea nivelului de expunere la radiații neionizante;
3) determinarea condițiilor de utilizare a surselor de radiații neionizante de interes special;
4) asigurarea condițiilor organizatorice, tehnice, financiare și de altă natură pentru implementarea protecției împotriva radiațiilor neionizante;
5) păstrarea evidențelor surselor de radiații neionizante de interes special;
6) desemnarea surselor de radiații neionizante de interes special și a zonelor de radiații periculoase în modul prescris;
7) implementarea controlului și asigurarea calității surselor de radiații neionizante de interes special în modul prescris;
8) aplicarea mijloacelor și echipamentelor de protecție împotriva radiațiilor neionizante;
9) controlul gradului de expunere la radiații neionizante în mediu și controlul măsurilor implementate de protecție împotriva radiațiilor neionizante;
10) furnizarea de condiții materiale, tehnice și de altă natură pentru examinarea și monitorizarea sistematică a nivelului radiațiilor neionizante din mediu;
11) educația și dezvoltarea profesională a personalului în domeniul protecției împotriva radiațiilor neionizante din mediu;
12) informarea populației cu privire la efectele asupra sănătății ale expunerii la radiații neionizante și măsurile de protecție și informarea asupra gradului de expunere la radiații neionizante în mediu.
Pentru a detecta prezența, a determina pericolul, a sesiza și a lua măsuri de protecție împotriva radiațiilor neionizante, se efectuează o examinare sistematică a nivelului de radiații neionizante din mediu.
Guvernul adoptă Programul de examinare sistematică a nivelului radiațiilor neionizante din mediu pe o perioadă de doi ani.
Programul de la paragraful 2 al prezentului articol este întocmit de către ministerul responsabil cu protecția împotriva radiațiilor neionizante (denumit în continuare: ministerul) în cooperare cu autoritatea provinciei autonome responsabilă cu protecția mediului (în continuare: autoritatea competentă a provinciei autonome).
Republica sau provincia autonomă asigură resurse financiare pentru implementarea programului de la paragraful 2 al acestui articol.
Examinarea sistematică a nivelului de radiații neionizante din mediu poate fi efectuată de o companie, întreprindere sau altă entitate juridică dacă îndeplinește cerințele în materie de personal, echipament și spațiu.
Îndeplinirea condițiilor menționate la paragraful 5 al prezentului articol se stabilește prin decizie a ministrului responsabil cu protecția împotriva radiațiilor neionizante (denumit în continuare: ministrul).
Decizia de la paragraful 6 al acestui articol este definitivă.
Ministrul prescrie condiții mai detaliate pe care trebuie să le îndeplinească persoanele menționate la paragraful 5 al prezentului articol care îndeplinesc sarcini de testare sistematică a nivelului de radiații neionizante, precum și modalitatea și metodele de testare sistematică a nivelului de radiații neionizante din mediu.
Persoanele menționate la paragraful 5 al prezentului articol care îndeplinesc sarcinile de examinare sistematică a nivelului de radiații neionizante din mediu sunt obligate să prezinte un raport anual cu privire la rezultatele examinării către minister, iar pentru teritoriul provinciei autonome și organului competent, pentru anul 3 martie anterior, anul 2019. și imediat în cazul unui eveniment extraordinar.
Ministrul prescrie conținutul și aspectul formularului de raport de la paragraful 9 al acestui articol.
Compania economică, societatea, altă persoană juridică și întreprinzătorul pot folosi surse de radiații neionizante de interes special dacă îndeplinesc următoarele condiții:
1) să aibă o evaluare a impactului asupra mediului pentru acele surse de radiații neionizante, în conformitate cu legea;
2) că nivelul de expunere al populației nu depășește limitele prescrise.
Îndeplinirea condițiilor de la paragraful 1 al prezentului articol se stabilește prin hotărâre a ministrului, iar pentru teritoriul provinciei autonome, a autorității competente a provinciei autonome.
Decizia de la paragraful 2 al acestui articol este definitivă.
Pentru emiterea deciziei menționate la paragraful 2 al prezentului articol se plătește o taxă, în conformitate cu legea care reglementează taxa administrativă.
Persoanele menționate la paragraful 1 al prezentului articol nu pot începe să utilizeze surse de radiații neionizante de interes special înainte de a primi un certificat de îndeplinire a condițiilor de utilizare a acestora.
Ministrul prescrie:
1) limitele de expunere la radiații neionizante;
2) surse care sunt considerate surse de radiații neionizante de interes special, precum și metoda de examinare a acestora.
Prevederile articolului 6 din prezenta lege nu se aplică surselor de radiații neionizante de interes special care sunt înregistrate la ministerul responsabil cu afacerile apărării și la ministerul responsabil cu afacerile interne.
În mod excepțional, prevederile articolului 6 din prezenta lege nu se aplică:
1) surse de radiații neionizante care sunt transportate pe calea ferată, autovehicul, avion sau ambarcațiune, atunci când se asigură din punct de vedere tehnic că sursa nu poate fi utilizată sau poate genera radiații neionizante;
2) surse de radiații neionizante care sunt stocate sau care sunt utilizate pentru vânzare sau în alte scopuri într-o asemenea stare încât să nu fie posibilă punerea în funcțiune sau utilizarea lor într-un mod care ar reprezenta un potențial pericol.
Societatea economică, întreprinderea, altă persoană juridică și întreprinzătorul care utilizează surse de radiații neionizante de interes special sunt obligați să țină evidența acestor surse și să desemneze persoana responsabilă cu aplicarea protecției împotriva radiațiilor neionizante.
Înregistrările privind sursele de radiații neionizante de interes special conțin, în special, date privind: numele, scopul și tipul dispozitivului, frecvența, puterea și modul de funcționare.
Ministrul prescrie conținutul detaliat al înregistrărilor de la paragraful 2 al acestui articol.
Compania economică, întreprinderea, altă entitate juridică și întreprinzătorul care utilizează surse prescrise de radiații neionizante de interes special, sunt obligate să asigure testarea nivelului lor de radiații în mediu.
Prima examinare a sursei de radiații de la paragraful 1 al prezentului articol, o societate comercială, o companie, o altă persoană juridică și un antreprenor sunt obligați să furnizeze înainte de a începe utilizarea sursei sau la creșterea numărului de surse, adică la modificarea condițiilor de utilizare a sursei sau la reconstrucția instalației cu surse de radiații neionizante.
Examinarea periodică a nivelului surselor de radiații neionizante de la paragraful 1 al acestui articol se efectuează în perioada prescrisă.
Costurile de testare a surselor de la paragraful 1 al acestui articol vor fi suportate de utilizatorul acestor surse.
Ministrul prescrie tipurile de surse de radiații neionizante de interes special pentru care este obligatorie testarea nivelului de radiații neionizante, precum și perioada de testare a acestora.
Compania economică, compania și altă entitate juridică pot testa nivelul de radiație al surselor de radiații neionizante de interes deosebit pentru mediu dacă îndeplinește cerințele în ceea ce privește personalul, echipamentul și spațiul.
Îndeplinirea condițiilor de la paragraful 1 al prezentului articol se stabilește prin hotărâre a ministrului, iar pentru teritoriul provinciei autonome, a autorității competente a provinciei autonome.
Pentru emiterea deciziei menționate la paragraful 2 al prezentului articol se plătește o taxă, în conformitate cu legea care reglementează taxa administrativă.
Ministrul prescrie condiții mai detaliate pe care trebuie să le îndeplinească persoanele de la paragraful 1 al acestui articol.
Autoritatea de testare a nivelului surselor de radiații neionizante de la paragraful 2 al prezentului articol este revocată de ministru, adică de autoritatea competentă a provinciei autonome, dacă ulterior se constată că o societate, întreprindere sau altă persoană juridică nu îndeplinește condițiile prescrise sau dacă decizia emisă a fost neadevărată și neadevărată pe baza acelei motive. date.
Decizie de la alin. 2. și 5. din prezentul articol este definitivă.
Societatea economică, întreprinderea, altă persoană juridică și întreprinzătorul care utilizează surse de radiații neionizante de interes special sunt obligați să țină evidența și să păstreze documentația privind încercările efectuate ale surselor de radiații neionizante din articolul 9 din prezenta lege.
Publicul are dreptul de a accesa informațiile de la paragraful 1 al prezentului articol, în condițiile legii.
Societatea economică, societatea comercială, altă persoană juridică și întreprinzătorul, adică operatorul sau manipulatorul, este obligat să informeze ministerul de îndată, și nu mai târziu de 24 de ore, despre un eveniment extraordinar, iar pentru teritoriul provinciei autonome, autoritatea competentă a provinciei autonome, autoritatea locală responsabilă pentru protecția mediului, i.e.
Notificarea de la paragraful 1 al acestui articol conține, în special, informații despre circumstanțele evenimentului extraordinar, locul, ora, pericolul imediat pentru sănătatea umană și o scurtă descriere a măsurilor luate.
Pentru examinarea expunerii la radiații neionizante din mediu, la solicitarea ministerului, adică a organului competent al provinciei autonome, se fac măsurători speciale.
Costurile măsurătorilor de la paragraful 1 al prezentului articol sunt suportate de minister, adică de autoritatea competentă a provinciei autonome, cu excepția cazului în care neregulile în exploatare sau depășirea valorilor limită de emisie prescrise sunt determinate de măsurare, când costurile sunt plătite de proprietarul emitentului de radiații.
Supravegherea punerii în aplicare a prevederilor prezentei legi și reglementărilor adoptate în baza prezentei legi se realizează de către minister.
Supravizarea inspecției se realizează de către minister prin inspectorul pentru protecția mediului în sfera stabilită de prezenta lege.
Provinciei autonome i se încredințează controlul surselor de radiații neionizante de pe teritoriul provinciei autonome, în conformitate cu prezenta lege.
Unitatea autonomă locală este încredințată cu inspecția surselor de radiații neionizante pentru care avizul de construire și începere a lucrărilor este eliberat de autoritatea competentă a unității locale de autonomie.
În desfășurarea supravegherii inspecției, inspectorul pentru protecția mediului are dreptul și datoria de a:
1) controlează dacă o companie, o companie, o altă entitate juridică și un antreprenor îndeplinesc condițiile prescrise pentru utilizarea surselor de radiații neionizante de interes special;
2) controlează dacă persoanele de la art. 8 și 11 din prezenta lege țin evidența prescrisă;
3) controlează dacă persoanele la care se face referire la articolul 9 din prezenta lege li se asigură testarea radiațiilor surselor de radiații neionizante din mediu;
4) verifică dacă persoanele juridice care efectuează teste sistematice ale nivelului de radiații neionizante din mediu îndeplinesc condițiile prescrise;
5) verifică dacă persoanele juridice care efectuează testarea nivelurilor de radiație ale surselor de radiații neionizante de interes special pentru mediu îndeplinesc condițiile prescrise;
6) verifică dacă o societate comercială, societate comercială, altă persoană juridică, întreprinzător, operator sau operator a sesizat ministerul despre evenimentul extraordinar în termen, iar pentru teritoriul provinciei autonome, autoritatea competentă a provinciei autonome, adică autoritatea unității locale de autoguvernare responsabilă pentru protecția mediului;
7) controlează dacă sunt implementate măsuri de protecție împotriva radiațiilor neionizante.
În îndeplinirea sarcinilor prevăzute la articolul 14 din prezenta lege, inspectorul pentru protecția mediului este împuternicit să:
1) dispune înlăturarea deficiențelor identificate și îndeplinirea condițiilor prescrise persoanelor care utilizează surse de radiații neionizante de interes deosebit în termenul stabilit de acesta;
2) interzice munca persoanelor care folosesc surse de radiații neionizante de interes special dacă deficiențele identificate nu au fost eliminate într-o anumită perioadă;
3) dispune ținerea evidenței de la art. 8 și 11 din prezenta lege;
4) dispune îndeplinirea condițiilor prescrise pentru îndeplinirea sarcinilor de testare sistematică a nivelului radiațiilor neionizante din mediu, precum și sarcinilor de testare a radiațiilor surselor de radiații neionizante de interes deosebit pentru mediu;
5) ordonați o examinare sistematică a nivelului de radiații neionizante din mediu în modul prescris;
6) ordona examinarea nivelului de radiație al surselor de radiații neionizante de interes special pentru mediu în modul prescris;
7) dispune implementarea altor măsuri de protecție împotriva radiațiilor neionizante, în condițiile legii.
Inspectorii pentru protecția mediului trebuie să aibă o carte de identitate oficială și o insignă atunci când efectuează inspecții.
Ministrul prescrie formularul oficial de identificare și aspectul și conținutul mărcii.
V JURISDICȚIA PENTRU SOLUȚIONAREA PLÂNGERII
Inspectorul pentru protecția mediului ia o decizie asupra măsurilor prevăzute la articolul 15 din prezenta lege.
Decizia inspectorului de protectie a mediului poate fi contestata la ministru in termen de 15 zile de la data primirii deciziei.
O contestație împotriva deciziei inspectorului pentru protecția mediului nu întârzie executarea deciziei.
Decizia ministrului cu privire la contestația de la paragraful 3 al acestui articol este definitivă.
O companie, o întreprindere sau o altă entitate juridică va fi amendată de la 1.500.000 la 3.000.000 de dinari pentru o infracțiune economică dacă:
2) nu îndeplinește condițiile prescrise pentru utilizarea surselor de radiații neionizante de interes special sau dacă folosește surse de radiații neionizante de interes special înainte de a primi un act prin care sunt îndeplinite condițiile prescrise (articolul 6);
3) nu oferă examinarea nivelului de radiație al surselor de radiații neionizante de interes special pentru mediu (articolul 9);
4) testează nivelul de radiație al surselor de radiații neionizante de interes deosebit pentru mediu, dar nu îndeplinește condițiile prescrise sau nu are un act privind îndeplinirea acelor condiții (articolul 10);
5) nu informează ministerul, autoritatea competentă a provinciei autonome sau autoritatea unității locale autonome responsabilă cu protecția mediului în perioada prescrisă a evenimentului extraordinar (articolul 12).
Persoana responsabilă din persoana juridică va fi, de asemenea, amendată de la 100.000 la 200.000 de dinari pentru infracțiunea economică menționată la paragraful 1 al prezentului articol.
Pe lângă amenzile pentru infracțiuni economice de la paragraful 1, pct. 1), 2), 3) și 4) din prezentul articol, unei societăți, întreprinderi sau alte persoane juridice i se poate impune o măsură de protecție care interzice desfășurarea unei anumite activități economice pe o perioadă de până la zece ani.
Pe lângă amenda pentru infracțiunea economică menționată la paragraful 1 al prezentului articol, persoanei responsabile din persoana juridică i se poate impune și o măsură de protecție care interzice îndeplinirea anumitor atribuții de până la zece ani.
O companie, o întreprindere sau o altă entitate juridică va fi amendată de la 500.000 la 1.000.000 de dinari pentru o contravenție dacă:
1) nu depune rapoarte ministerului, adică organului competent al provinciei autonome, în termenul prescris cu privire la rezultatele examinării sistematice a nivelului radiațiilor neionizante din mediu (articolul 5, paragraful 9);
2) nu ține evidența prescrisă a surselor de radiații neionizante de interes special și nu desemnează o persoană responsabilă cu aplicarea măsurilor de protecție împotriva radiațiilor neionizante (articolul 8, paragraful 1);
3) nu ține evidența și nu ține documentația privind încercările efectuate asupra nivelului de radiație a surselor de radiații neionizante de interes deosebit pentru mediu (articolul 11, paragraful 1).
Pentru contravenția menționată la paragraful 1 al prezentului articol, persoana responsabilă dintr-o companie, întreprindere sau altă entitate juridică va fi, de asemenea, amendată de la 25.000 la 50.000 de dinari.
O amendă de la 250.000 la 500.000 de dinari va fi aplicată unui antreprenor dacă:
1) nu îndeplinește condițiile prescrise pentru utilizarea surselor de radiații neionizante de interes special sau dacă folosește surse de radiații neionizante de interes special înainte de a primi un act prin care au fost îndeplinite condițiile prescrise (articolul 6);
2) nu ține evidența prescrisă a surselor de radiații neionizante de interes special și nu desemnează o persoană responsabilă cu aplicarea măsurilor de protecție împotriva radiațiilor neionizante (articolul 8, paragraful 1);
3) nu oferă examinarea nivelului de radiație al surselor de radiații neionizante de interes special pentru mediu (articolul 9);
4) nu ține evidența și nu ține documentația privind testele efectuate ale nivelurilor de radiație ale surselor de radiații neionizante de interes deosebit pentru mediu (articolul 11, paragraful 1);
5) nu informează ministerul, autoritatea competentă a provinciei autonome sau autoritatea unității locale autonome responsabilă cu protecția mediului în perioada prescrisă a evenimentului extraordinar (articolul 12).
Pe lângă amenda pentru infracțiunea menționată la paragraful 1, pct. 1 din prezentul articol, antreprenorului i se poate impune și o măsură de protecție care interzice exercitarea unei anumite activități timp de până la trei ani.
VII DISPOZIȚII TRANZITORII ȘI FINALE
Regulamentele de aplicare a prezentei legi vor fi emise de ministru în termen de un an de la data intrării ei în vigoare.
Societatea economică, societatea, altă persoană juridică și întreprinzătorul care utilizează surse de radiații neionizante sunt obligați să își armonizeze operațiunile cu prevederile prezentei legi în termen de trei ani de la data intrării în vigoare a acesteia.
Această lege intră în vigoare în a opta zi de la publicarea ei în „Monitorul Oficial al Republicii Serbia”.
