AND BASIC PROVISIONS
Tento zákon upravuje podmienky a opatrenia na ochranu zdravia ľudí a ochranu životného prostredia pred škodlivými účinkami neionizujúceho žiarenia pri používaní zdrojov neionizujúceho žiarenia.
Ochrana pred profesionálnym vystavením zdrojom neionizujúceho žiarenia nie je predmetom tohto zákona.
Certain terms used in this law have the following meanings:
1) neionizujúce žiarenie je elektromagnetické žiarenie, ktoré má energiu fotónu menšiu ako 12,4 eV. Zahŕňajú: ultrafialové alebo ultrafialové žiarenie (vlnové dĺžky 100-400 nm), viditeľné žiarenie (vlnové dĺžky 400-780 nm), infračervené žiarenie (vlnové dĺžky 780 nm - 1 mm), rádiofrekvenčné žiarenie (frekvencie 10 kHz - 300 GHz), elektromagnetické polia nízkych frekvencií a laserové žiarenie 0-10 kHz Non-ionizing radiation includes ultrasound or sound whose frequency is higher than 20 kHz;
2) zdroj neionizujúceho žiarenia je zariadenie, inštalácia alebo predmet, ktorý vyžaruje alebo môže vyžarovať neionizujúce žiarenie;
3) zdroj neionizujúceho žiarenia osobitného záujmu je zdroj, ktorý môže byť nebezpečný pre ľudské zdravie, berúc do úvahy najlepšie dostupné vedecké údaje;
4) objekt so zdrojom neionizujúceho žiarenia je objekt, kde sa vyrábajú alebo používajú zdroje neionizujúceho žiarenia;
5) Hranica expozície neionizujúcemu žiareniu je maximálna prípustná hodnota intenzity poľa v prostredí, ktorá je určená normou alebo iným predpisom. Tento limit sa nevzťahuje na pacientov v zdravotníckych zariadeniach, kde sa používa riadená liečebná terapia alebo diagnostický postup;
6) zóna nebezpečného žiarenia je priestor okolo zdroja neionizujúceho žiarenia, v ktorom intenzita neionizujúceho žiarenia prekračuje predpísaný limit;
7) životné prostredie je súbor prirodzených a vytvorených hodnôt, ktorých zložité vzájomné vzťahy tvoria prostredie, t. j. priestor a životné podmienky;
8) Populácia pozostáva z osôb každého veku, pohlavia a zdravotného stavu, ktorí vykonávajú všetky životné aktivity. Tieto osoby si nemusia byť vedomé toho, že sú vystavené neionizujúcemu žiareniu a nemusia poznať škodlivé účinky tohto žiarenia;
9) operátor alebo operátor je osoba, ktorá pracuje so zdrojmi alebo dohliada na prevádzku zdrojov neionizujúceho žiarenia;
10) ochrana pred neionizujúcim žiarením zahŕňa súbor opatrení a postupov, ktoré zabraňujú alebo znižujú škodlivé účinky neionizujúceho žiarenia v životnom prostredí;
11) vyšetrenie žiarenia pochádzajúceho zo zdrojov neionizujúceho žiarenia je meranie a v prípade potreby aj výpočet parametrov poľa a jeho priestorového rozloženia v prostredí;
12) núdzová udalosť je neplánovaná udalosť, pri ktorej v dôsledku ľudskej chyby alebo zlyhania zariadenia došlo alebo by mohlo dôjsť k škodlivému účinku neionizujúceho žiarenia na ľudské zdravie.
Regulation of protection against non-ionizing radiation is based on the following principles:
1) zásada zákazu - nie je povolené vystavovanie sa neionizujúcemu žiareniu nad predpísaný limit a akékoľvek zbytočné vystavovanie sa neionizujúcemu žiareniu;
2) princíp proporcionality - podmienky a prípustnosť využívania zdrojov neionizujúceho žiarenia osobitného záujmu sa určujú a ceny sa určujú podľa prínosu, ktorý ich používanie prináša pre spoločnosť vo vzťahu k možným rizikám nepriaznivých účinkov v dôsledku ich používania, s prihliadnutím na úroveň a trvanie expozície obyvateľstva v konkrétnom prípade, vekovú, zdravotnú a zdravotnú štruktúru populácie, prípadnú vekovú a časovú štruktúru obyvateľstva. a source, the presence of other sources with different frequencies, such as and other relevant circumstances of the specific case;
3) Princíp publicity – údaje o neionizujúcom žiarení sú dostupné verejnosti.
III OCHRANNÉ OPATRENIA PROTI NEIONIZUJÚCEMU ŽIARENIE
Pri implementácii ochrany pred neionizujúcim žiarením sa prijímajú tieto opatrenia:
1) predpisovanie limitov vystavenia neionizujúcemu žiareniu;
2) zistenie prítomnosti a určenie úrovne vystavenia neionizujúcemu žiareniu;
3) určenie podmienok používania zdrojov neionizujúceho žiarenia osobitného záujmu;
4) zabezpečenie organizačných, technických, finančných a iných podmienok na realizáciu ochrany pred neionizujúcim žiarením;
5) vedenie záznamov o zdrojoch neionizujúceho žiarenia osobitného záujmu;
6) označenie zdrojov neionizujúceho žiarenia osobitného záujmu a zón nebezpečného žiarenia predpísaným spôsobom;
7) vykonávanie kontroly a zabezpečenie kvality zdrojov neionizujúceho žiarenia osobitného záujmu predpísaným spôsobom;
8) použitie prostriedkov a zariadení na ochranu pred neionizujúcim žiarením;
9) kontrola stupňa expozície neionizujúceho žiarenia v životnom prostredí a kontrola realizovaných opatrení ochrany pred neionizujúcim žiarením;
10) zabezpečenie materiálnych, technických a iných podmienok na systematické skúmanie a monitorovanie úrovne neionizujúceho žiarenia v životnom prostredí;
11) vzdelávanie a odborný rozvoj personálu v oblasti ochrany pred neionizujúcim žiarením v životnom prostredí;
12) informovanie obyvateľstva o zdravotných účinkoch expozície neionizujúcemu žiareniu a ochranných opatreniach a informovanie o stupni expozície neionizujúcemu žiareniu v životnom prostredí.
Za účelom zistenia prítomnosti, určenia nebezpečenstva, oznámenia a prijatia opatrení na ochranu pred neionizujúcim žiarením sa vykonáva systematické skúmanie úrovne neionizujúceho žiarenia v prostredí.
Vláda schvaľuje Program systematického skúmania úrovne neionizujúceho žiarenia v životnom prostredí na obdobie dvoch rokov.
Program z odseku 2 tohto článku pripravuje ministerstvo zodpovedné za ochranu pred neionizujúcim žiarením (ďalej len ministerstvo) v spolupráci s orgánom autonómnej provincie zodpovedným za ochranu životného prostredia (ďalej len príslušný orgán autonómnej provincie).
Republika alebo autonómna provincia poskytuje finančné zdroje na implementáciu programu z odseku 2 tohto článku.
Systematické skúmanie úrovne neionizujúceho žiarenia v životnom prostredí môže vykonávať firma, podnik a iná právnická osoba, ak spĺňa požiadavky personálne, prístrojové a priestorové.
Splnenie podmienok uvedených v odseku 5 tohto článku určí rozhodnutie ministra zodpovedného za ochranu pred neionizujúcim žiarením (ďalej len minister).
Rozhodnutie z odseku 6 tohto článku je konečné.
Minister určí podrobnejšie podmienky, ktoré musia spĺňať osoby uvedené v odseku 5 tohto článku, ktoré vykonávajú úlohy systematického skúšania úrovne neionizujúceho žiarenia, ako aj spôsob a metódy systematického skúšania úrovne neionizujúceho žiarenia v životnom prostredí.
Osoby uvedené v odseku 5 tohto článku, ktoré plnia úlohy systematického skúmania úrovne neionizujúceho žiarenia v životnom prostredí, sú povinné predkladať výročnú správu o výsledkoch skúmania ministerstvu a za územie autonómnej provincie a príslušnému orgánu autonómnej provincie najneskôr v aktuálnom roku, mimoriadnej udalosti za 31. marca.
Minister predpisuje obsah a vzhľad formulára správy z odseku 9 tohto článku.
Ekonomická spoločnosť, spoločnosť, iná právnická osoba a podnikateľ môže využívať zdroje neionizujúceho žiarenia osobitného záujmu, ak spĺňajú tieto podmienky:
1) mať v súlade so zákonom posúdenie vplyvu týchto zdrojov neionizujúceho žiarenia na životné prostredie;
2) že úroveň vystavenia obyvateľstva neprekračuje predpísané limity.
Splnenie podmienok z odseku 1 tohto článku určuje rozhodnutím minister a pre územie autonómnej provincie príslušný orgán autonómnej provincie.
Rozhodnutie z odseku 2 tohto článku je konečné.
Za vydanie rozhodnutia uvedeného v odseku 2 tohto článku sa platí poplatok v súlade so zákonom upravujúcim správny poplatok.
Osoby uvedené v odseku 1 tohto článku nemôžu začať používať zdroje neionizujúceho žiarenia osobitného záujmu skôr, ako dostanú potvrdenie o splnení podmienok na ich používanie.
Minister predpisuje:
1) limity vystavenia neionizujúcemu žiareniu;
2) zdroje, ktoré sa považujú za zdroje neionizujúceho žiarenia osobitného záujmu, ako aj spôsob ich skúmania.
Ustanovenia článku 6 tohto zákona sa nevzťahujú na zdroje neionizujúceho žiarenia osobitného záujmu, ktoré sú registrované na ministerstve obrany a ministerstve vnútra.
Ustanovenia článku 6 tohto zákona sa výnimočne nevzťahujú na:
1) zdroje neionizujúceho žiarenia, ktoré sa prepravujú železnicou, motorovým vozidlom, lietadlom alebo plavidlom, ak je technicky zabezpečené, že zdroj nemožno použiť alebo môže generovať neionizujúce žiarenie;
2) zdroje neionizujúceho žiarenia, ktoré sa skladujú alebo sa používajú na predaj alebo na iné účely v takom stave, že ich nie je možné uviesť do prevádzky alebo používať spôsobom, ktorý by predstavoval potenciálne nebezpečenstvo.
Ekonomická spoločnosť, podnik, iná právnická osoba a podnikateľ, ktorí využívajú zdroje neionizujúceho žiarenia osobitného záujmu, sú povinní viesť evidenciu týchto zdrojov a určiť osobu zodpovednú za uplatňovanie ochrany pred neionizujúcim žiarením.
Záznamy o zdrojoch neionizujúceho žiarenia osobitného záujmu obsahujú najmä údaje o: názve, účele a type zariadenia, frekvencii, výkone a režime prevádzky.
Minister predpisuje podrobný obsah záznamov z odseku 2 tohto článku.
Ekonomická spoločnosť, podnik, iná právnická osoba a podnikateľ, ktorí používajú predpísané zdroje neionizujúceho žiarenia osobitného záujmu, sú povinní zabezpečiť testovanie úrovne ich radiácie v prostredí.
Prvé vyšetrenie zdroja žiarenia z odseku 1 tohto článku je obchodná spoločnosť, spoločnosť, iná právnická osoba a podnikateľ povinný zabezpečiť pred začatím používania zdroja alebo pri zvyšovaní počtu zdrojov, t.j. pri zmene podmienok využívania zdroja alebo rekonštrukcii zariadenia zdrojmi neionizujúceho žiarenia.
V predpísanom období sa vykonáva periodická kontrola úrovne zdrojov neionizujúceho žiarenia z odseku 1 tohto článku.
Náklady na testovanie zdrojov z odseku 1 tohto článku bude znášať používateľ týchto zdrojov.
Minister predpisuje typy zdrojov neionizujúceho žiarenia osobitného záujmu, pre ktoré je povinné testovanie úrovne neionizujúceho žiarenia, ako aj dobu ich testovania.
Ekonomická spoločnosť, spoločnosť a iná právnická osoba môžu testovať úroveň žiarenia zdrojov neionizujúceho žiarenia osobitného záujmu v životnom prostredí, ak spĺňajú požiadavky na personál, vybavenie a priestor.
Splnenie podmienok z odseku 1 tohto článku určuje rozhodnutím minister a pre územie autonómnej provincie príslušný orgán autonómnej provincie.
Za vydanie rozhodnutia uvedeného v odseku 2 tohto článku sa platí poplatok v súlade so zákonom upravujúcim správny poplatok.
Minister predpisuje podrobnejšie podmienky, ktoré musia spĺňať osoby z odseku 1 tohto článku.
Oprávnenie na testovanie úrovne zdrojov neionizujúceho žiarenia z odseku 2 tohto článku odníma minister, t. j. príslušný orgán autonómnej provincie, ak sa dodatočne zistí, že spoločnosť, podnik a iná právnická osoba nespĺňa predpísané podmienky alebo ak sa zistí, že rozhodnutie bolo vydané na základe nepresných a nepravdivých údajov.
Rozhodnutie z ods. 2. a 5. tohto článku sú konečné.
Ekonomická spoločnosť, podnik, iná právnická osoba a podnikateľ, ktorí používajú zdroje neionizujúceho žiarenia osobitného záujmu, sú povinní viesť evidenciu a viesť dokumentáciu o vykonaných skúškach zdrojov neionizujúceho žiarenia podľa § 9 tohto zákona.
Verejnosť má v súlade so zákonom právo na prístup k informáciám z odseku 1 tohto článku.
Ekonomická spoločnosť, iná právnická osoba a podnikateľ, t. j. prevádzkovateľ alebo manipulant, je povinná o mimoriadnej udalosti bezodkladne, najneskôr však do 24 hodín informovať ministerstvo a za územie samosprávneho kraja príslušný orgán samosprávneho kraja, t. j. orgán miestnej samosprávy, t. j. orgán miestnej samosprávy.
Oznámenie z odseku 1 tohto článku obsahuje najmä informácie o okolnostiach mimoriadnej udalosti, mieste, čase, bezprostrednom ohrození zdravia ľudí a stručný popis prijatých opatrení.
Za účelom preskúmania expozície neionizujúceho žiarenia v životnom prostredí sa na žiadosť ministerstva, teda príslušného orgánu autonómnej provincie, vykonávajú špeciálne merania.
Náklady na merania z odseku 1 tohto článku znáša ministerstvo, t. j. príslušný orgán autonómnej provincie, okrem prípadu, ak sa meraním zistia nezrovnalosti v prevádzke alebo prekročenie predpísaných limitných hodnôt emisií, keď náklady hradí vlastník žiariča.
Dozor nad vykonávaním ustanovení tohto zákona a predpisov prijatých na základe tohto zákona vykonáva ministerstvo.
Inšpekčný dozor vykonáva ministerstvo prostredníctvom inšpektora ochrany životného prostredia v rozsahu ustanovenom týmto zákonom.
Autonómna provincia je v súlade s týmto zákonom poverená inšpekciou zdrojov neionizujúceho žiarenia na území autonómnej provincie.
Obhliadkou zdrojov neionizujúceho žiarenia, na ktoré vydáva súhlas na výstavbu a začatie prác, je príslušný orgán územnej samosprávy poverený územný samosprávny celok.
Pri výkone inšpekčného dozoru má inšpektor ochrany životného prostredia právo a povinnosť:
1) kontroluje, či spoločnosť, spoločnosť, iná právnická osoba a podnikateľ spĺňa predpísané podmienky na používanie zdrojov neionizujúceho žiarenia osobitného záujmu;
2) kontroluje, či osoby z čl. 8 a 11 tohto zákona viesť predpísanú evidenciu;
3) kontroluje, či sa osobám uvedeným v článku 9 tohto zákona poskytuje radiačné testovanie zdrojov neionizujúceho žiarenia v životnom prostredí;
4) kontroluje, či právnické osoby, ktoré vykonávajú systematické testovanie úrovne neionizujúceho žiarenia v životnom prostredí, spĺňajú predpísané podmienky;
5) kontroluje, či právnické osoby, ktoré vykonávajú testovanie úrovní žiarenia zdrojov neionizujúceho žiarenia osobitného záujmu v životnom prostredí, spĺňajú predpísané podmienky;
6) kontroluje, či obchodná spoločnosť, spoločnosť, iná právnická osoba, podnikateľ, prevádzkovateľ alebo prevádzkovateľ v lehote oznámila mimoriadnu udalosť ministerstvu a pre územie samosprávneho kraja príslušný orgán samosprávneho kraja, t. j. orgán územnej samosprávy zodpovedný za ochranu životného prostredia;
7) kontroluje, či sú implementované ochranné opatrenia proti neionizujúcemu žiareniu.
Pri plnení úloh uvedených v § 14 tohto zákona je inšpektor ochrany životného prostredia oprávnený:
1) nariaďuje odstránenie zistených nedostatkov a splnenie predpísaných podmienok osobám, ktoré používajú zdroje neionizujúceho žiarenia osobitného záujmu v ním určenej lehote;
2) zakázať prácu osobám, ktoré používajú zdroje neionizujúceho žiarenia osobitného záujmu, ak zistené nedostatky neboli odstránené do určitej doby;
3) nariadiť vedenie evidencie z čl. 8 a 11 tohto zákona;
4) nariadiť plnenie predpísaných podmienok na plnenie úloh systematického testovania úrovne neionizujúceho žiarenia v životnom prostredí, ako aj úloh testovania žiarenia zdrojov neionizujúceho žiarenia osobitného záujmu v životnom prostredí;
5) predpísaným spôsobom nariadiť systematické vyšetrenie úrovne neionizujúceho žiarenia v prostredí;
6) predpísaným spôsobom nariadiť vyšetrenie úrovne žiarenia zdrojov neionizujúceho žiarenia osobitného záujmu v životnom prostredí;
7) nariadiť vykonanie ďalších ochranných opatrení proti neionizujúcemu žiareniu v súlade so zákonom.
Inšpektori ochrany životného prostredia musia mať pri vykonávaní inšpekcií oficiálny preukaz totožnosti a odznak.
Minister predpíše oficiálny identifikačný formulár a vzhľad a obsah známky.
V JURISDIKCII NA RIEŠENIE SŤAŽNOSTI
Inšpektor ochrany životného prostredia rozhoduje o opatreniach podľa § 15 tohto zákona.
Proti rozhodnutiu inšpektora ochrany životného prostredia sa možno odvolať k ministrovi do 15 dní odo dňa doručenia rozhodnutia.
Odvolanie proti rozhodnutiu inšpektora ochrany životného prostredia nemení výkon rozhodnutia.
Rozhodnutie ministra o odvolaní podľa odseku 3 tohto článku je konečné.
Spoločnosti, podniku alebo inej právnickej osobe bude uložená pokuta od 1 500 000 do 3 000 000 dinárov za hospodársky priestupok, ak:
2) nespĺňa predpísané podmienky na používanie zdrojov neionizujúceho žiarenia osobitného záujmu alebo ak používa zdroje neionizujúceho žiarenia osobitného záujmu pred tým, než dostane akt, že predpísané podmienky sú splnené (článok 6);
3) neposkytuje preskúmanie úrovne žiarenia zdrojov neionizujúceho žiarenia osobitného významu pre životné prostredie (článok 9);
4) testuje úroveň žiarenia zdrojov neionizujúceho žiarenia osobitného záujmu v životnom prostredí, ale nespĺňa predpísané podmienky alebo nemá zákon o splnení týchto podmienok (článok 10);
5) neoznámi v stanovenej lehote mimoriadnu udalosť ministerstvu, príslušnému orgánu samosprávneho kraja alebo orgánu miestnej samosprávy zodpovedným za ochranu životného prostredia (článok 12).
Zodpovedná osoba v právnickej osobe bude tiež potrestaná pokutou od 100 000 do 200 000 dinárov za hospodársky delikt uvedený v odseku 1 tohto článku.
Okrem pokút za hospodárske delikty z odseku 1 písm. 1), 2), 3) a 4) tohto článku možno uložiť obchodnej spoločnosti, podniku alebo inej právnickej osobe ochranné opatrenie zakazujúce výkon určitej hospodárskej činnosti až na desať rokov.
Okrem pokuty za hospodársky delikt uvedený v odseku 1 tohto článku možno zodpovednej osobe v právnickej osobe uložiť aj ochranné opatrenie zákazu výkonu niektorých povinností až na desať rokov.
Spoločnosti, podniku alebo inej právnickej osobe bude uložená pokuta od 500 000 do 1 000 000 dinárov za priestupok, ak:
1) nepredloží ministerstvu, t. j. príslušnému orgánu autonómnej oblasti, v stanovenej lehote správy o výsledkoch systematického skúmania úrovne neionizujúceho žiarenia v životnom prostredí (článok 5 ods. 9);
2) nevedie predpísané záznamy o zdrojoch neionizujúceho žiarenia osobitného záujmu a neurčuje osobu zodpovednú za uplatňovanie ochranných opatrení proti neionizujúcemu žiareniu (článok 8 ods. 1);
3) nevedie evidenciu a nevedie dokumentáciu o vykonaných skúškach na úrovni žiarenia zdrojov neionizujúceho žiarenia osobitného významu pre životné prostredie (článok 11 ods. 1).
Za priestupok uvedený v odseku 1 tohto článku bude zodpovedná osoba v spoločnosti, podniku alebo inej právnickej osobe tiež potrestaná pokutou vo výške 25 000 až 50 000 dinárov.
Pokuta od 250 000 do 500 000 dinárov bude uložená podnikateľovi, ak:
1) nespĺňa predpísané podmienky na používanie zdrojov neionizujúceho žiarenia osobitného záujmu alebo ak používa zdroje neionizujúceho žiarenia osobitného záujmu pred tým, než dostane vyhlásenie, že predpísané podmienky boli splnené (článok 6);
2) nevedie predpísané záznamy o zdrojoch neionizujúceho žiarenia osobitného záujmu a neurčuje osobu zodpovednú za uplatňovanie ochranných opatrení proti neionizujúcemu žiareniu (článok 8 ods. 1);
3) neposkytuje preskúmanie úrovne žiarenia zdrojov neionizujúceho žiarenia osobitného významu pre životné prostredie (článok 9);
4) nevedie evidenciu a nevedie dokumentáciu o vykonaných skúškach úrovne žiarenia zdrojov neionizujúceho žiarenia osobitného záujmu v životnom prostredí (článok 11 ods. 1);
5) neoznámi v stanovenej lehote mimoriadnu udalosť ministerstvu, príslušnému orgánu samosprávneho kraja alebo orgánu miestnej samosprávy zodpovedným za ochranu životného prostredia (článok 12).
Za priestupok uvedený v odseku 1 bode 1 tohto článku možno podnikateľovi uložiť okrem pokuty aj ochranné opatrenie zákazu výkonu určitej činnosti až na tri roky.
VII PRECHODNÉ A ZÁVEREČNÉ USTANOVENIA
Nariadenia na vykonávanie tohto zákona vydá minister do jedného roka odo dňa nadobudnutia jeho účinnosti.
Ekonomická spoločnosť, spoločnosť, iná právnická osoba a podnikateľ, ktorí využívajú zdroje neionizujúceho žiarenia, sú povinní zosúladiť svoju činnosť s ustanoveniami tohto zákona do troch rokov odo dňa nadobudnutia jeho účinnosti.
Tento zákon nadobúda účinnosť ôsmy deň po jeho uverejnení v "Úradnom vestníku Republiky Srbsko".
