E DISPOSIZIONI FONDAMENTALI
Questa legge regola le condizioni e le misure per la protezione della salute umana e la protezione dell'ambiente dagli effetti dannosi delle radiazioni non ionizzanti nell'uso di fonti di radiazioni non ionizzanti.
La protezione dall'esposizione professionale a fonti di radiazioni non ionizzanti non è oggetto di questa legge.
Alcuni termini utilizzati in questa legge hanno i seguenti significati:
1) radiazioni non ionizzanti sono radiazioni elettromagnetiche che hanno un'energia fotonica inferiore a 12,4 eV. Includono: radiazioni ultraviolette o ultraviolette (lunghezze d'onda 100-400 nm), radiazioni visibili (lunghezze d'onda 400-780 nm), radiazioni infrarosse (lunghezze d'onda 780 nm - 1 mm), radiazioni a radiofrequenza (frequenze 10 kHz - 300 GHz), campi elettromagnetici a basse frequenze (frequenze 0-10 kHz) e radiazioni laser. Le radiazioni non ionizzanti includono gli ultrasuoni o il suono la cui frequenza è superiore a 20 kHz;
2) sorgente di radiazioni non ionizzanti è un dispositivo, installazione o oggetto che emette o può emettere radiazioni non ionizzanti;
3) una fonte di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse è una fonte che può essere pericolosa per la salute umana tenendo conto dei migliori dati scientifici disponibili;
4) oggetto con una sorgente di radiazioni non ionizzanti è un oggetto in cui vengono prodotte o utilizzate sorgenti di radiazioni non ionizzanti;
5) Il limite di esposizione alle radiazioni non ionizzanti è il valore di intensità di campo massimo consentito nell'ambiente, che è determinato da uno standard o da un altro regolamento. Questo limite non si applica ai pazienti ricoverati in strutture sanitarie in cui viene applicata una terapia medica controllata o una procedura diagnostica;
6) zona di radiazioni pericolose è lo spazio attorno alla sorgente di radiazioni non ionizzanti in cui l'intensità delle radiazioni non ionizzanti supera il limite prescritto;
7) ambiente di vita è un insieme di valori naturali e creati le cui complesse interrelazioni costituiscono l'ambiente, cioè lo spazio e le condizioni di vita;
8) La popolazione è composta da persone di ogni età, sesso e condizione di salute che svolgono tutte le attività della vita. Queste persone non hanno bisogno di essere consapevoli di essere esposte a radiazioni non ionizzanti e non hanno bisogno di conoscere gli effetti dannosi di tali radiazioni;
9) operatore o operatore è una persona che lavora con sorgenti o supervisiona il funzionamento di sorgenti di radiazioni non ionizzanti;
10) la protezione dalle radiazioni non ionizzanti comprende un insieme di misure e procedure che prevengono o riducono gli effetti dannosi delle radiazioni non ionizzanti nell'ambiente;
11) esame della radiazione proveniente da sorgenti di radiazioni non ionizzanti è la misurazione e, se necessario, il calcolo dei parametri del campo e della sua distribuzione spaziale nell'ambiente;
12) evento di emergenza è un evento non pianificato in cui, a causa di un errore umano o di un guasto dell'attrezzatura, si è verificato o potrebbe verificarsi un effetto dannoso delle radiazioni non ionizzanti sulla salute umana.
La regolamentazione della protezione contro le radiazioni non ionizzanti si basa sui seguenti principi:
1) principio di divieto - non è consentita l'esposizione a radiazioni non ionizzanti oltre il limite prescritto e qualsiasi esposizione non necessaria a radiazioni non ionizzanti;
2) principio di proporzionalità - le condizioni e l'ammissibilità dell'uso di fonti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse sono determinate e i prezzi sono determinati in base al beneficio che il loro uso offre alla società in relazione ai potenziali rischi di effetti avversi dovuti al loro uso, tenendo conto del livello e della durata dell'esposizione della popolazione nel caso specifico, dell'età e della struttura sanitaria della popolazione potenzialmente esposta, del modo, del tempo e del luogo di utilizzo di tale fonte, la presenza di altre fonti con frequenze diverse, come ad esempio e altre circostanze rilevanti del caso specifico;
3) principio della pubblicità: i dati sulle radiazioni non ionizzanti sono disponibili al pubblico.
III MISURE DI PROTEZIONE CONTRO LE RADIAZIONI NON IONIZZANTI
Nell'implementare la protezione contro le radiazioni non ionizzanti, vengono adottate le seguenti misure:
1) prescrivendo i limiti di esposizione alle radiazioni non ionizzanti;
2) rilevare la presenza e determinare il livello di esposizione a radiazioni non ionizzanti;
3) determinazione delle condizioni per l'utilizzo di sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse;
4) garantire le condizioni organizzative, tecniche, finanziarie e di altro tipo per l'attuazione della protezione contro le radiazioni non ionizzanti;
5) tenere un registro delle fonti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse;
6) designazione delle sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse e delle zone di radiazioni pericolose nel modo prescritto;
7) implementare il controllo e garantire la qualità delle fonti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse nel modo prescritto;
8) applicazione di mezzi e apparecchiature per la protezione contro le radiazioni non ionizzanti;
9) controllo del grado di esposizione alle radiazioni non ionizzanti nell'ambiente e controllo delle misure di protezione implementate contro le radiazioni non ionizzanti;
10) fornitura di condizioni materiali, tecniche e di altro tipo per l'esame sistematico e il monitoraggio del livello di radiazioni non ionizzanti nell'ambiente;
11) formazione e sviluppo professionale del personale nel campo della protezione contro le radiazioni non ionizzanti nell'ambiente;
12) informare la popolazione sugli effetti sulla salute dell'esposizione alle radiazioni non ionizzanti e sulle misure di protezione e informare sul grado di esposizione alle radiazioni non ionizzanti nell'ambiente.
Al fine di rilevare la presenza, determinare il pericolo, avvisare e adottare misure per proteggersi dalle radiazioni non ionizzanti, viene effettuato un esame sistematico del livello di radiazioni non ionizzanti nell'ambiente.
Il governo adotta il programma di esame sistematico del livello di radiazioni non ionizzanti nell'ambiente per un periodo di due anni.
Il programma di cui al paragrafo 2 di questo articolo è preparato dal ministero responsabile della protezione contro le radiazioni non ionizzanti (di seguito: ministero) in collaborazione con l'autorità della provincia autonoma responsabile per la protezione ambientale (di seguito: l'autorità competente della provincia autonoma).
La repubblica o provincia autonoma fornisce risorse finanziarie per l'attuazione del programma di cui al paragrafo 2 di questo articolo.
L'esame sistematico del livello di radiazioni non ionizzanti nell'ambiente può essere effettuato da un'azienda, impresa e altra entità legale se soddisfa i requisiti in termini di personale, attrezzature e spazio.
L'adempimento delle condizioni di cui al paragrafo 5 del presente articolo è determinato con decisione del ministro responsabile della protezione contro le radiazioni non ionizzanti (di seguito: il ministro).
La decisione del paragrafo 6 di questo articolo è definitiva.
Il Ministro prescrive condizioni più dettagliate che devono essere soddisfatte dalle persone di cui al paragrafo 5 del presente articolo che svolgono compiti di test sistematico del livello di radiazioni non ionizzanti, nonché le modalità e i metodi di test sistematico del livello di radiazioni non ionizzanti nell'ambiente.
I soggetti di cui al comma 5 del presente articolo che svolgono compiti di esame sistematico del livello di radiazioni non ionizzanti nell'ambiente sono tenuti a presentare una relazione annuale sui risultati dell'esame al Ministero, e per il territorio della provincia autonoma e all'organo competente della provincia autonoma, entro il 31 marzo dell'anno in corso per l'anno precedente, e immediatamente in caso di evento straordinario.
Il Ministro prescrive il contenuto e l'aspetto del modulo di relazione dal paragrafo 9 di questo articolo.
La società economica, la società, altra persona giuridica e l'imprenditore possono utilizzare fonti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse se soddisfano le seguenti condizioni:
1) disporre di una valutazione di impatto ambientale per quelle fonti di radiazioni non ionizzanti, in conformità con la legge;
2) che il livello di esposizione della popolazione non superi i limiti prescritti.
L'adempimento delle condizioni di cui al paragrafo 1 del presente articolo è determinato da una decisione del ministro e, per il territorio della provincia autonoma, dall'autorità competente della provincia autonoma.
La decisione del paragrafo 2 di questo articolo è definitiva.
Una tassa sarà pagata per l'emissione della decisione di cui al paragrafo 2 del presente articolo, in conformità con la legge che disciplina la tassa amministrativa.
Le persone di cui al paragrafo 1 del presente articolo non possono iniziare a utilizzare sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse prima di aver ricevuto un certificato di adempimento delle condizioni per il loro utilizzo.
Il Ministro prescrive:
1) limiti di esposizione alle radiazioni non ionizzanti;
2) sorgenti considerate sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse, nonché il metodo del loro esame.
Le disposizioni dell'articolo 6 di questa legge non si applicano alle sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse registrate presso il ministero responsabile degli affari della difesa e il ministero responsabile degli affari interni.
In via eccezionale, le disposizioni dell'articolo 6 di questa legge non si applicano a:
1) sorgenti di radiazioni non ionizzanti trasportate per ferrovia, veicoli a motore, aerei o natanti, quando è tecnicamente garantito che la sorgente non può essere utilizzata o può generare radiazioni non ionizzanti;
2) fonti di radiazioni non ionizzanti che vengono immagazzinate o utilizzate per la vendita o per altri scopi in una condizione tale che non è possibile metterle in funzione o utilizzarle in un modo che rappresenti un potenziale pericolo.
Le società economiche, imprese, altre persone giuridiche e imprenditori che utilizzano fonti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse sono obbligate a tenere un registro di tali fonti e a designare la persona responsabile dell'applicazione della protezione contro le radiazioni non ionizzanti.
Le registrazioni sulle fonti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse contengono, in particolare, dati su: nome, scopo e tipo di dispositivo, frequenza, potenza e modalità di funzionamento.
Il Ministro prescrive il contenuto dettagliato dei documenti dal paragrafo 2 di questo articolo.
Le società economiche, imprese, altre persone giuridiche e imprenditori che utilizzano fonti prescritte di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse, sono obbligate a garantire la verifica del loro livello di radiazioni nell'ambiente.
Il primo esame della sorgente di radiazioni di cui al paragrafo 1 di questo articolo, una società commerciale, un'azienda, un'altra persona giuridica e un imprenditore sono tenuti a provvedere prima di iniziare a utilizzare la sorgente o quando si aumenta il numero di fonti, cioè quando si modificano le condizioni di utilizzo della sorgente o si ricostruisce l'impianto con fonti di radiazioni non ionizzanti.
L'esame periodico del livello delle sorgenti di radiazioni non ionizzanti di cui al paragrafo 1 di questo articolo viene effettuato nel periodo prescritto.
I costi per testare le fonti del paragrafo 1 di questo articolo sono a carico dell'utente di tali fonti.
Il Ministro prescrive i tipi di sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse per le quali è obbligatorio il test del livello di radiazioni non ionizzanti, nonché il periodo del loro test.
La società economica, la società e altra entità legale possono testare il livello di radiazione di fonti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse per l'ambiente se soddisfa i requisiti in termini di personale, attrezzature e spazio.
L'adempimento delle condizioni di cui al paragrafo 1 del presente articolo è determinato da una decisione del ministro e, per il territorio della provincia autonoma, dall'autorità competente della provincia autonoma.
Una tassa sarà pagata per l'emissione della decisione di cui al paragrafo 2 del presente articolo, in conformità con la legge che disciplina la tassa amministrativa.
Il ministro prescrive condizioni più dettagliate che devono essere soddisfatte dalle persone di cui al paragrafo 1 di questo articolo.
L'autorità di testare il livello delle sorgenti di radiazioni non ionizzanti di cui al paragrafo 2 di questo articolo è revocata dal ministro, cioè dall'autorità competente della provincia autonoma, se successivamente si accerta che una società, impresa o altra entità giuridica non soddisfa le condizioni prescritte o se si accerta che la decisione è stata emessa sulla base di dati falsi e inesatti.
Decisione del par. 2. e 5. di questo articolo sono definitivi.
Le società economiche, imprese, altre persone giuridiche e imprenditori che utilizzano sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse sono obbligate a tenere registri e conservare la documentazione sui test eseguiti sulle sorgenti di radiazioni non ionizzanti ai sensi dell'articolo 9 di questa legge.
Il pubblico ha il diritto di accedere alle informazioni di cui al paragrafo 1 di questo articolo, in conformità con la legge.
La società economica, società, altra persona giuridica e imprenditore, ovvero operatore o handler, è tenuta a informare immediatamente, e non oltre 24 ore, il Ministero di un evento straordinario e, per il territorio della provincia autonoma, l'autorità competente della provincia autonoma, ovvero l'autorità dell'unità di autogoverno locale responsabile della protezione dell'ambiente.
La notifica di cui al paragrafo 1 di questo articolo contiene, in particolare, informazioni sulle circostanze dell'evento straordinario, luogo, ora, pericolo immediato per la salute umana e una breve descrizione delle misure adottate.
Per esaminare l'esposizione alle radiazioni non ionizzanti nell'ambiente, su richiesta del ministero, cioè l'organismo competente della provincia autonoma, vengono effettuate misurazioni speciali.
I costi delle misurazioni di cui al paragrafo 1 di questo articolo sono a carico del ministero, cioè l'autorità competente della provincia autonoma, tranne nel caso in cui la misurazione determini irregolarità nell'operazione o superamento dei valori limite di emissione prescritti, quando i costi sono a carico del proprietario dell'emettitore di radiazioni.
La supervisione dell'attuazione delle disposizioni di questa legge e dei regolamenti adottati sulla base di questa legge è effettuata dal ministero.
La supervisione dell'ispezione viene effettuata dal ministero tramite l'ispettore per la protezione ambientale nell'ambito stabilito da questa legge.
Alla provincia autonoma è affidata l'ispezione delle sorgenti di radiazioni non ionizzanti sul territorio della provincia autonoma, in conformità con la presente legge.
L'unità dell'autogoverno locale è incaricata dell'ispezione delle sorgenti di radiazioni non ionizzanti per le quali l'autorità competente dell'unità dell'autogoverno locale rilascia l'approvazione per la costruzione e l'inizio dei lavori.
Nell'effettuare la supervisione dell'ispezione, l'ispettore della protezione ambientale ha il diritto e il dovere di:
1) controlla se un'azienda, una società, un'altra persona giuridica e un imprenditore soddisfano le condizioni prescritte per l'utilizzo di fonti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse;
2) controlla se le persone di cui all'art. 8 e 11 della presente legge tengono prescritte registrazioni;
3) controlla se le persone di cui all'articolo 9 della presente legge sono dotate di test di radiazione delle sorgenti di radiazioni non ionizzanti presenti nell'ambiente;
4) verifica se le persone giuridiche che effettuano test sistematici del livello di radiazioni non ionizzanti nell'ambiente soddisfano le condizioni prescritte;
5) verifica se le persone giuridiche che effettuano test sui livelli di radiazione di sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse per l'ambiente soddisfano le condizioni prescritte;
6) verifica se un'impresa commerciale, una società, un'altra persona giuridica, un imprenditore, un operatore o un operatore ha notificato l'evento straordinario al Ministero entro il termine e, per il territorio della provincia autonoma, all'autorità competente della provincia autonoma, ovvero all'autorità dell'unità di autogoverno locale responsabile della protezione ambientale;
7) controlla se sono implementate misure di protezione contro le radiazioni non ionizzanti.
Nell'espletamento dei compiti di cui all'articolo 14 della presente legge, l'ispettore per la protezione dell'ambiente è autorizzato a:
1) ordina la rimozione delle carenze identificate e l'adempimento delle condizioni prescritte alle persone che utilizzano fonti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse entro il periodo da lui determinato;
2) vietare il lavoro di persone che utilizzano sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse se le carenze identificate non sono state eliminate entro un certo periodo;
3) ordinare la tenuta dei registri di cui all'art. 8 e 11 della presente legge;
4) ordinare l'adempimento delle condizioni prescritte per lo svolgimento dei compiti di test sistematici del livello di radiazioni non ionizzanti nell'ambiente, nonché i compiti di test della radiazione di sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse nell'ambiente;
5) ordinare un esame sistematico del livello di radiazioni non ionizzanti nell'ambiente secondo le modalità prescritte;
6) ordinare l'esame del livello di radiazione delle sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse per l'ambiente nel modo prescritto;
7) ordinare l'attuazione di altre misure di protezione contro le radiazioni non ionizzanti, in conformità con la legge.
Gli ispettori della protezione ambientale devono avere una carta d'identità e un badge ufficiali quando eseguono le ispezioni.
Il ministro prescrive la forma di identificazione ufficiale, l'aspetto e il contenuto del marchio.
V GIURISDIZIONE PER LA RISOLUZIONE DEL RECLAMO
L'ispettore della protezione ambientale prende una decisione sulle misure dell'articolo 15 di questa legge.
La decisione dell'ispettore per la protezione ambientale può essere impugnata davanti al ministro entro 15 giorni dalla data di ricevimento della decisione.
Un ricorso contro la decisione dell'ispettore della protezione ambientale non ritarda l'esecuzione della decisione.
La decisione del ministro sul ricorso al paragrafo 3 di questo articolo è definitiva.
Una società, impresa o altra entità giuridica sarà multata da 1.500.000 a 3.000.000 di dinari per un reato economico se:
2) non soddisfa le condizioni prescritte per l'utilizzo di sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse o se utilizza sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse prima di aver ricevuto un atto attestante che le condizioni prescritte sono soddisfatte (articolo 6);
3) non prevede l'esame del livello di radiazione di sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse per l'ambiente (articolo 9);
4) verifica il livello di radiazione di sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse per l'ambiente, ma non soddisfa le condizioni prescritte o non ha alcun atto sull'adempimento di tali condizioni (articolo 10);
5) non informa il ministero, l'autorità competente della provincia autonoma o l'autorità dell'unità di autogoverno locale competente per la protezione dell'ambiente entro il termine prescritto dell'evento straordinario (articolo 12).
La persona responsabile nella persona giuridica sarà inoltre multata da 100.000 a 200.000 dinari per il reato economico di cui al paragrafo 1 di questo articolo.
Oltre alle sanzioni pecuniarie per i reati economici di cui al comma 1, punto. 1), 2), 3) e 4) del presente articolo, può essere imposto a una società, impresa o altro soggetto giuridico un provvedimento cautelare che vieta l'esercizio di una determinata attività economica per un periodo massimo di dieci anni.
Oltre alla sanzione pecuniaria per il reato economico di cui al paragrafo 1 del presente articolo, alla persona responsabile della persona giuridica può essere imposta anche una misura cautelare che vieta l'esercizio di determinati compiti fino a dieci anni.
Una società, impresa o altra persona giuridica sarà multata da 500.000 a 1.000.000 di dinari per un reato se:
1) non presenta entro il termine prescritto al Ministero, cioè all'organo competente della provincia autonoma, relazioni sui risultati dell'esame sistematico del livello di radiazioni non ionizzanti nell'ambiente (articolo 5, comma 9);
2) non tiene registri prescritti sulle sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse e non designa una persona responsabile dell'applicazione delle misure di protezione contro le radiazioni non ionizzanti (articolo 8, paragrafo 1);
3) non tiene registri e non conserva documentazione delle prove eseguite sul livello di radiazione di sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse per l'ambiente (articolo 11, comma 1).
Per il reato di cui al paragrafo 1 di questo articolo, anche la persona responsabile in una società, impresa o altra entità giuridica sarà multata da 25.000 a 50.000 dinari.
Un'ammenda da 250.000 a 500.000 dinari verrà inflitta a un imprenditore se:
1) non soddisfa le condizioni prescritte per l'utilizzo di sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse o se utilizza sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse prima di aver ricevuto un atto attestante che le condizioni prescritte erano soddisfatte (articolo 6);
2) non tiene registri prescritti sulle sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse e non designa una persona responsabile dell'applicazione delle misure di protezione contro le radiazioni non ionizzanti (articolo 8, paragrafo 1);
3) non prevede l'esame del livello di radiazione di sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse per l'ambiente (articolo 9);
4) non tiene registri e non conserva documentazione delle prove effettuate sui livelli di radiazione di sorgenti di radiazioni non ionizzanti di particolare interesse per l'ambiente (articolo 11, comma 1);
5) non informa il ministero, l'autorità competente della provincia autonoma o l'autorità dell'unità di autogoverno locale competente per la protezione dell'ambiente entro il termine prescritto dell'evento straordinario (articolo 12).
Oltre alla sanzione pecuniaria per il reato di cui al comma 1, punto 1 del presente articolo, all'imprenditore può essere imposta anche una misura cautelare che vieta l'esercizio di una determinata attività fino a tre anni.
VII DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI
I regolamenti per l'attuazione di questa legge saranno emanati dal ministro entro un anno dalla data della sua entrata in vigore.
La società economica, la società, altra persona giuridica e l'imprenditore che utilizzano fonti di radiazioni non ionizzanti sono tenuti ad armonizzare le loro operazioni con le disposizioni di questa legge entro tre anni dalla data della sua entrata in vigore.
Questa legge entra in vigore l'ottavo giorno dopo la sua pubblicazione nella "Gazzetta Ufficiale della Repubblica di Serbia".
