VLOGA IN POMEN AARHUS CENTRA PRI UPORABI ZAKONODAJE V POVEZAVI Z
NAMEŠČANJEM BAZNIH POSTAJ (primer Aarhus Center Sarajevo)
Merima Polimac, dipl. iur.; mag. Sabina Jukan; Združenje ―Center Aarhus v Bosni in Hercegovini‖, Sarajevo
POVZETEK
Misija OVSE v BiH je 30. maja 2012 v sodelovanju z mestom Sarajevo odprla prvi
Aarhuški center v BiH (Aarhus Center Sarajevo), ki od leta 2013 deluje kot neodvisna
nevladna organizacija. Aarhus Center Sarajevo podpira in spodbuja izvajanje Aarhuške
konvencije na območju Mesto Sarajevo in posredno na območju Bosne in Hercegovine tako, da: pomaga oblastem pri izpolnjevanju obveznosti in dolžnosti, določenih v Konvenciji, spodbuja uvedbo predpisov in metod, namenjenih omogočanju dostopa do informacij, sodelovanja javnosti in dostopa do pravnega varstva na področju okolja, predstavlja most med državnimi organi, civilno družbo in gospodarstvom, spodbuja izvajanje konvencije z razvijanjem zavesti in sposobnosti zainteresiranih strani, služi širši skupnosti s svojimi storitvami. z njenega področja delovanja.
Aarhus Center Sarajevo je v dosedanjem delovanju prejel veliko število pritožb zaradi
številnih nepravilnosti na področju varovanja okolja, nekaj pa se jih je nanašalo tudi na bazne
postaje. S podrobnejšo raziskavo smo ugotovili, da je zelo malo informacij v zvezi s tem
to vprašanjem. Osebje Aarhus centra Sarajevo je bilo aktivno vključeno v reševanje dveh primerov,
eden se je nanašal na naselje Osijek (opčina Ilidža, Sarajevo), drugi pa na naselje Zenik (občina Ilidža).
V obeh primerih prebivalci niso bili obveščeni o načrtu izgradnje
baznih postaj na način, ki ga predpisuje zakon, prav tako ni bila izvedena javna obravnava, gradnja pa je bila načrtovana v bližini objektov, kot je
/>šole, klinike in družinski domovi. Z raziskovanjem zelo ozke zakonske ureditve smo prišli do
ugotovitve, da skoraj noben zakon ne temelji na tej problematiki in da okoljevarstveno dovoljenje ni potrebno izdajati. Vse to pušča prostor za številne goljufije, državljani
pa nimajo učinkovitega orodja za boj proti temu problemu. V bistvu se je vse, kar smo do sedaj lahko naredili,
zreduciralo na zbiranje informacij in pritisk na pristojne, da te
probleme rešijo. V prvem primeru je obrodilo sadove, tako da bazna postaja ni bila nikoli zgrajena
k čemur je veliko prispeval Aarhus Center Sarajevo s pogostim iskanjem informacij,
iniciacijo podpisovanja peticije meščanov Osijeka in ustvarjanjem pritiska na pristojne
organe. Ko gre za drugi primer, je Aarhus Center Sarajevo sodeloval, ko je bila bazna postaja
skoraj zgrajena. Dolgotrajna je bila pravna bitka, kjer smo ob podpori državljanov videli tudi koruptivna dejanja, ki pa so bila težko dokazljiva. Ko smo ugotovili, da
smo izčrpali vsa pravna sredstva, smo zahtevali dodatno neodvisno izvedensko mnenje in ugotovili,
da so možnosti za zmago v zadevi minimalne.
Države urejajo zakone na področju zaščite pred elektromagnetnimi sevanji v odprtem prostoru in
menimo, da BiH pri tem vprašanju v veliki meri zatika, saj še vedno nima zakona, na katerega bi se državljani
sklicevali, obstoječe zakonske predpise o
varstvu pred ionizirajočimi sevanji in sevalni varnosti pa je potrebno dopolniti in spremeniti, da bi se bolje uredili razmere na tem
območju. Prav tako je treba urediti posebne pogoje za postavitev baznih postaj na
stanovanjskih in drugih objektih, način pridobivanja soglasja lastnika objekta, to je svetovanje
najemnikov, ter omejitve, ki jih prinaša postavljena postaja, kot je izpostavljenost bližnjih objektov, kot so vrtci, porodnišnice, bolnišnice, šole in fakultete, športna igrišča in domovi.
VLOGA IN POMEN AARHUS CENTRA PRI
IZVAJANJU ZAKONODAJE O POSTAVITVI BAZNIH
POSTAJ (npr. Aarhus Center Sarajevo)
Merima Polimac, dipl. iur.; mag. Sabina Jukan; Združenje »Aarhus center v BiH«, Sarajevo
POVZETEK
Misija OVSE v BiH je v sodelovanju z mestom Sarajevo 30. maja 2012 odprla prvi Aarhus
center v BiH (Aarhus Center Sarajevo), ki od leta 2013 deluje kot samostojna nevladna
organizacija. Aarhuški center Sarajevo podpira in spodbuja izvajanje
Aarhuške konvencije v mestu Sarajevo in posredno v Bosni in Hercegovini tako, da: pomaga
oblastem pri izpolnjevanju obveznosti in dolžnosti, določenih v Konvenciji, spodbuja uvedbo
predpisov in metod, katerih cilj je lažji dostop do informacij, sodelovanje javnosti in dostop do
pravičnosti v okolju, predstavlja most med državnimi organi, civilno družbo in gospodarstva,
spodbujati uporabo konvencije z razvijanjem ozaveščenosti in sposobnosti zainteresiranih strani,
služiti širši skupnosti z zagotavljanjem storitev s svojega področja delovanja.
Aarhus Center Sarajevo je v svojem preteklem delovanju prejel veliko število pritožb o številnih
nepravilnostih, ko gre za varovanje okolja, del pa se jih je nanašal na bazno postajo.
S podrobno raziskavo smo ugotovili, da je o tem vprašanju zelo malo informacij. Osebje Aarhus centra
Sarajevo je aktivno vključeno v reševanje dveh primerov, eden se nanaša na naselje Osijek
(Municipality Centar, Sarajevo), drugi pa na naselje Zenik (Ilidţa). V obeh primerih prebivalci
z načrtom gradnje bazne postaje pravno niso seznanjeni in niso opravili javne obravnave,
z gradnjo pa se predvideva zaprtje objektov kot so šole, bolnišnice in družinske hiše. Raziskava
je zelo skopa zakonska ureditev, prišli smo do ugotovitve, da skoraj nobena zakonodaja ne bi
nanašala na to problematiko in da ni predpisana ali potrebna izdaja okoljevarstvenega dovoljenja. Vse to
pušča prostor za številne zlorabe, državljani pa imamo učinkovito orodje za boj proti tej težavi. V bistvu je to, kar
moramo narediti, pomenilo zbiranje informacij in ustvarjanje pritiska na oblasti, da
rešujejo te težave. V prvem primeru je tudi plodno, zato bazna postaja ni bila nikoli zgrajena, kar
je Aarhus Center Sarajevo v veliki meri prispeval k pogostim zahtevam po informacijah, sprožanju peticije
meščanov vasi Osijek in ustvarjanju pritiska na pristojne organe. Glede
drugega primera Aarhus Center Sarajevo se je vključilo, ko je bila bazna postaja skoraj zgrajena. Dolgo je potekala pravna bitka, kjer smo videli podporo državljanov in korupcijo, ki jo je
bilo težko dokazati. Ko smo ugotovili, da smo izkoristili vsa pravna sredstva, smo zahtevali dodatno
neodvisno izvedensko mnenje, in ob ugotovitvi, da so možnosti za pridobitev minimalne.
Državni zakoni urejajo področje elektromagnetnih polj v odprtih prostorih in menimo, da se Bosna in Hercegovina v veliki meri drži tega vprašanja, saj še vedno ni zakona o tem, kako lahko državljani kličejo, in bo
potreben, ter spremembe obstoječega zakonodajo o varstvu pred ionizirajočimi sevanji in varstvu pred sevanji
za boljše urejanje razmer na tem področju. Prav tako je treba urediti posebne pogoje za
postavitev baznih postaj v stanovanjskih in drugih objektih, način pridobivanja soglasij lastnika ali najemnika nepremičnine ter omejitve, ki jih nosi niz celic, kot je izpostavljenost objektom v bližini, kot so vrtci, porodnišnice, bolnišnice, šole in fakultete, športna igrišča in domovih.
