РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ ОРХУССКИХ ЦЕНТРОВ В ПРИМЕНЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, СВЯЗАННОГО
УСТАНОВКОЙ БАЗОВЫХ СТАНЦИЙ (на примере Орхусского Центра Сараево)
Мерима Полимак, бакалавр наук. юр.; Магистр наук Сабина Юкан; Ассоциация «Орхусский Центр в Боснии и Герцеговине», Сараево
РЕЗЮМЕ
30 мая 2012 года Миссия ОБСЕ в БиГ в сотрудничестве с городом Сараево открыла первый
Орхусский центр в БиГ (Орхусский центр Сараево), который с 2013 года функционирует как независимая
неправительственная организация. Орхусский центр Сараево поддерживает и содействует осуществлению Орхусской
Конвенции в на территории города Сараево и косвенно на территории Боснии и Герцеговины путем: оказания помощи властям в выполнении обязательств и обязанностей, указанных в Конвенции, содействия внедрению правил и методов, направленных на обеспечение доступа к информации, участия общественности и доступа к правосудию в области окружающей среды, представляет собой мост между государственными органами, гражданским обществом и экономикой, поощряет реализацию Конвенции путем развития осведомленности и возможностей заинтересованных сторон, служит более широкому сообществу, предоставляя свои услуги в своей сфере деятельности.
За время своей деятельности Орхусский центр Сараево получил большое количество жалоб на
множество нарушений, когда дело касается охраны окружающей среды, причем некоторые из них также касались базовых
станций. Проведя более детальное исследование, мы обнаружили, что по
этой проблеме очень мало информации. Сотрудники Орхус Центра Сараево принимали активное участие в раскрытии двух дел,
одно касалось поселка Осиек (муниципалитет Илиджа, Сараево), а другое - поселка Зеник (муниципалитет Илиджа).
В обоих случаях жители не были проинформированы о плане строительства базовых станций в установленном законом порядке, общественные слушания не проводились, а строительство планировалось вблизи такие учреждения, как
школы, клиники и семейные дома. Исследовав очень узкие правовые нормы, мы пришли к
выводу, что практически ни один закон не основан на этом вопросе и нет необходимости выдавать экологическое разрешение. Все это оставляет простор для многочисленных мошенничеств, а у граждан
нет эффективного инструмента борьбы с этой проблемой. По сути, все, что мы могли сделать до сих пор,
сводилось к сбору информации и оказанию давления на власть для решения этих
проблем. В первом случае это принесло свои плоды, поэтому базовая станция так и не была построена,
чему во многом способствовал Орхусский центр Сараево, часто запрашивая информацию,
инициируя подписание петиций гражданами Осиека и создавая давление на компетентные
органы. Что касается второго случая, то Орхусский центр в Сараево был задействован, когда базовая станция
была почти построена. Судебная тяжба велась в течение длительного периода времени, в ходе которой при поддержке граждан мы также стали свидетелями коррупционных действий, которые было трудно доказать. Когда мы поняли, что
исчерпали все законные средства, мы запросили дополнительное независимое экспертное заключение и поняли,
что шансы выиграть дело минимальны.
Государства регулируют законы в области защиты электромагнитных полей на открытых пространствах, и
мы придерживаемся мнения, что БиГ во многом тянет в этом вопросе, поскольку в ней до сих пор нет закона, на который
граждане могли бы ссылаться, а существующие правовые нормы
по защите от ионизирующего излучения и радиационной безопасности необходимо дорабатывать и дорабатывать, чтобы лучше регулировать условия в этой
области. Также необходимо регламентировать специальные условия установки базовых станций на
жилых и других зданиях, способ получения согласия собственника здания, т.е. консультации
квартиросъемщиков, а также ограничения, которые накладываются на устанавливаемую станцию, например, облучение близлежащих объектов, таких как детские сады, родильные дома, больницы, школы и колледжи, спортивные площадки и жилые дома.
РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ ОРХУССКИХ ЦЕНТРОВ В
РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О УСТАНОВКЕ БАЗОВЫХ
СТАНЦИЙ (например, Орхусский центр в Сараево)
Мерима Полимак, бакалавр наук. юр.; Магистр наук Сабина Юкан; Ассоциация «Орхусский центр в БиГ», Сараево
АННОТАЦИЯ
Миссия ОБСЕ в БиГ в сотрудничестве с городом Сараево 30 мая 2012 года открыла первый Орхусский
центр в БиГ (Орхусский центр Сараево), который с 2013 года функционирует как независимая неправительственная
организация. Орхусский центр Сараево поддерживает и содействует реализации
Орхусской конвенции в городе Сараево и косвенно в Боснии и Герцеговине посредством: помощи
органам власти в выполнении обязательств и обязанностей, изложенных в Конвенции, содействия внедрению
правил и методов, направленных на облегчение доступа к информации, участия общественности и доступа к
правосудию в области окружающей среды, представляет собой мост между государственными органами, гражданским обществом и экономикой,
/>поощрять применение Конвенции путем повышения осведомленности и способности заинтересованных сторон,
служить обществу в целом, предоставляя ему услуги в своей сфере деятельности.
За свою прошлую деятельность Орхусский центр в Сараево получил большое количество жалоб на многочисленные
нарушения, когда дело касалось охраны окружающей среды, и часть из них была связана с базовой станцией.
При детальном исследовании мы обнаружили, что информации, касающейся этого вопроса, очень мало. Сотрудники Орхусского Центра
Сараево активно участвуют в разрешении двух дел: одно связано с поселком Осиек
(муниципалитет Центр, Сараево), а другое - с поселением Зеник (Илидца). В обоих случаях жители
юридически не ознакомлены с планом строительства базовой станции и не провели публичные слушания,
и ожидается, что строительство приведет к закрытию таких объектов, как школы, больницы и жилые дома. В результате исследования
очень скудного правового регулирования мы пришли к выводу, что практически ни одно законодательство не
затрагивает этот вопрос, и что не прописано или не требуется выдача экологического разрешения. Все это
оставляет простор для многих злоупотреблений, а у граждан есть эффективный инструмент борьбы с этой проблемой. По сути, то, что
нам предстоит сделать, сводилось к сбору информации и созданию давления на власть с целью
решения этих проблем. В первом случае это тоже плодотворно, и поэтому базовая станция так и не была построена, чему во многом способствовал Орхусский центр Сараево, частые запросы информации, инициирование обращений
жителей села Осиек и создание давления на компетентные органы. Что касается
второго дела Орхусского центра, Сараево оказалось втянутым, когда базовая станция была почти построена. Юридическая битва велась в течение длительного периода, в ходе которой мы увидели поддержку граждан и коррупцию, которую
трудно доказать. Когда мы поняли, что использовали все законные средства, мы запросили дополнительное
независимое экспертное заключение, отметив, что возможности для получения этого случая минимальны.
Государственные законы регулируют поле электромагнитных полей на открытых пространствах, и мы считаем, что Босния и
Герцеговина во многом зависает в этом вопросе, поскольку до сих пор нет закона о том, как граждане могут звонить, а для этого
потребуются и поправки к существующему законодательству о защите от ионизирующего излучения и радиации
/>Защита, чтобы лучше редактировать условия в этой области. Также необходимо предусмотреть специальные условия для
установки базовых станций в жилых и других объектах, способ получения согласия
собственника или советы арендатора, а также ограничения, которые несет в себе набор ячеек, например, воздействие на объекты
рядом, такие как детские сады, родильные дома, больницы, школы и колледжи, спортивные площадки и жилые дома.
{newsletter_subscriber
