РОЛЯТА И ЗНАЧЕНИЕТО НА ЦЕНТРОВЕТЕ В ОРХУС В ПРИЛАГАНЕТО НА ЗАКОНОДАТЕЛСТВОТО, СВЪРЗАНО С
ИНСТАЛИРАНЕ НА БАЗОВИ СТАНЦИИ (пример Център в Орхус Сараево)
Merima Polimac, B.Sc. iur.; магистър Сабина Джукан; Асоциация „Орхуски център в Босна и Херцеговина“, Сараево
ОБОБЩЕНИЕ
На 30 май 2012 г. Мисията на ОССЕ в БиХ в сътрудничество с град Сараево откри първия
Орхуски център в БиХ (Aarhus Center Sarajevo), който функционира като независима
неправителствена организация от 2013 г. насам. Орхуският център Сараево подкрепя и насърчава прилагането на Орхуската
Конвенция в района на Град Сараево и косвено в района на Босна и Херцеговина чрез: подпомагане на властите да изпълняват задълженията и задълженията, посочени в Конвенцията, насърчаване на въвеждането на разпоредби и методи, насочени към осигуряване на достъп до информация, обществено участие и достъп до правосъдие в областта на околната среда, представлява мост между държавните органи, гражданското общество и икономиката, насърчава прилагането на Конвенцията чрез развиване на осведомеността и способностите на заинтересованите страни, служи на по-широката общност чрез предоставяне на своите услуги от нейната сфера на дейност.
В досегашната си дейност Aarhus Center Sarajevo е получил голям брой жалби за
много нередности по отношение на опазването на околната среда, а някои от тях са свързани и с базови
станции. Чрез по-подробно проучване открихме, че има много малко информация, свързана с
този проблем. Персоналът на Aarhus Center Sarajevo участва активно в разрешаването на два случая,
единият свързан със селището Осиек (община Илиджа, Сараево), а другият със селището Зеник (община Илиджа).
И в двата случая жителите не са били информирани за плана за изграждане на
базови станции по начина, предписан от закона, и не е проведено публично изслушване, а строителството е планирано в близост до съоръжения като
училища, клиники и семейни домове. Проучвайки много тясната правна уредба, стигнахме до
заключението, че почти нито един закон не се основава на този въпрос и че не е необходимо да се издава екологично разрешително. Всичко това отваря поле за много измами, а гражданите
нямат ефективен инструмент за борба с този проблем. Общо взето всичко, което можехме да направим досега
се свеждаше до събиране на информация и оказване на натиск върху властите за разрешаване на тези
проблеми. В първия случай това даде плод, така че базовата станция никога не беше построена
за което Орхус център Сараево допринесе до голяма степен чрез често търсене на информация,
иницииране на подписването на петиция от гражданите на Осиек и оказване на натиск върху компетентните
органи. Що се отнася до втория случай, Aarhus Center Sarajevo беше замесен, когато базовата станция
беше почти построена. Дълго време се водеше съдебна битка, в която с подкрепата на гражданите видяхме и корупционни действия, които бяха трудно доказуеми. Когато разбрахме, че
сме изчерпали всички законови средства, поискахме допълнителна независима експертиза и разбрахме,
че шансовете да спечелим делото са минимални.
Държавите регулират законите в областта на защитата на електромагнитните полета в откритите пространства и
ние сме на мнение, че БиХ до голяма степен е в застой по този въпрос, тъй като все още няма закон, на който
гражданите да могат да се позовават, а съществуващите правни разпоредби относно
защитата от йонизиращо лъчение и радиационната безопасност трябва да бъдат прецизирани и изменени, за да се регулират по-добре условията в тази
област. Също така е необходимо да се регламентират специални условия за инсталиране на базови станции в
жилищни и други сгради, начинът за получаване на съгласие от собственика на сградата, т.е. съветите на
наемателите, както и ограниченията, които идват с инсталираната станция, като например облъчване на близки съоръжения като детски градини, родилни отделения, болници, училища и колежи, спортни игрища и домове.
РОЛЯТА И ЗНАЧЕНИЕТО НА ЦЕНТРОВЕТЕ В ОРХУС ПРИ
ПРИЛАГАНЕТО НА ЗАКОНОДАТЕЛСТВОТО ОТНОСНО ИНСТАЛИРАНЕТО НА БАЗОВИ
СТАНЦИИ (напр. Aarhus Center Sarajevo)
Merima Polimac, бакалавър. iur.; магистър Сабина Джукан; Асоциация „Център Орхус в БиХ“, Сараево
АБСТРАКТ
Мисията на ОССЕ в БиХ, в сътрудничество с град Сараево на 30 май 2012 г. откри първия център
Орхус в БиХ (Aarhus Center Sarajevo), който от 2013 г. функционира като независима неправителствена
организация. Орхуски център Сараево подкрепя и насърчава прилагането на
Орхуската конвенция в град Сараево и косвено в Босна и Херцеговина чрез: подпомагане на
властите да изпълняват задълженията и задълженията, посочени в Конвенцията, насърчаване на въвеждането на
регулации и методи, насочени към улесняване на достъпа до информация, общественото участие и достъпа до
правосъдие в областта на околната среда, представлява мост между държавните органи, гражданското общество и икономика,
насърчаване на прилагането на Конвенцията чрез развиване на осведомеността и способността на заинтересованите страни,
обслужване на общността като цяло, като предоставя своите услуги от своята област на действие.
В миналите си дейности на Орхус център Сараево е получил голям брой оплаквания за многото
нередности, когато става въпрос за опазване на околната среда, като част от тях са свързани с базовата станция.
Подробно проучване открихме, че има много малко информация, свързана с този проблем. Екипът на Aarhus Centre
Сараево участва активно в разрешаването на два случая, единият свързан със селището Осиек
(Община Център, Сараево), а другият за селището Зеник (Илиджа). И в двата случая жителите
не са законово запознати с плана за изграждане на базова станция и не са провели обществено обсъждане,
а строителството се очаква да затвори съоръжения като училища, болници и семейни домове. Проучването
е много оскъдна законова уредба, стигнахме до извода, че почти няма законодателство, което да не залага на този въпрос, а това да не е предписано или да се нуждае от издаване на екологично разрешително. Всичко това
оставя поле за много злоупотреби, а гражданите имат ефективен инструмент за борба с този проблем. По същество това, което
трябва да направим, се сведе до събиране на информация и създаване на натиск върху властите за
разглеждане на тези проблеми. В първия случай също е плодотворно и по този начин базовата станция никога не е била построена, за което
Център Орхус Сараево до голяма степен допринесе за честите искания за информация, иницииране на петиция
от гражданите на село Осиек и създаване на натиск върху компетентните органи. По отношение на
втория случай на Орхус Център Сараево се включи, когато базовата станция беше почти построена. Съдебната битка се води дълъг период, където видяхме с подкрепата на гражданите и корупция, която
е трудно доказуема. Когато разбрахме, че сме използвали всички правни средства, поискахме допълнително
независимо експертно мнение и като отбелязахме, че възможностите за получаване на минимални случаи.
Държавните закони регулират областта на електромагнитните полета в откритите пространства и смятаме, че Босна и
Херцеговина до голяма степен държи на този въпрос, тъй като все още няма закон за това как гражданите могат да се обаждат и
ще има нужда от промени в съществуващите законодателство за защита от йонизиращо лъчение и радиационна
защита, за по-добро редактиране на условията в тази област. Също така е необходимо да се организират специални условия за
настройване на базови станции в жилищни и други обекти, методът за получаване на съгласието на съветите на
собственика или наемателя на имота, както и ограничения, които носи набор от клетки, като излагане на обекти
наблизо, като детски градини, родилни , болници, училища и колежи, спортни игрища и домове.
