ULOGA I ZNAČAJ AARHUS CENTARA U PRIMJENI ZAKONODAVSTVA VEZANOG NA
INSTALIRANJE BAZNIH STANICA (primjer Aarhus centar Sarajevo)
Merima Polimac, dipl. iur.; mr.sc. Sabina Jukan; Udruženje ―Aarhus centar u Bosni i Hercegovini‖, Sarajevo
SAŽETAK
Misija OESS-a u BiH u suradnji s Gradom Sarajevom otvorila je 30. svibnja 2012. godine prvi
Aarhus centar u BiH (Aarhus centar Sarajevo), koji od 2013. godine djeluje kao samostalna
nevladina organizacija. Aarhus centar Sarajevo podržava i promiče implementaciju Aarhus
konvencije na području Grad Sarajevo i posredno na području Bosne i Hercegovine tako što: pomaže vlastima u ispunjavanju obveza i dužnosti navedenih u Konvenciji, promiče uvođenje propisa i metoda usmjerenih na omogućavanje pristupa informacijama, sudjelovanja javnosti i pristupa pravdi u oblasti okoliša, predstavlja most između državnih tijela, civilnog društva i gospodarstva, potiče provedbu Konvencije razvijanjem svijesti i sposobnosti zainteresiranih strana, služi široj zajednici pružanjem svojih usluga. iz njezinog područja djelovanja.
Aarhus centar Sarajevo je u dosadašnjem radu zaprimio veliki broj pritužbi na
mnoge nepravilnosti kada je u pitanju zaštita okoliša, a neke od njih se odnose i na bazne
stanice. Detaljnijim istraživanjem otkrili smo da postoji vrlo malo informacija vezanih uz
ovo pitanje. Osoblje Aarhus centra Sarajevo bilo je aktivno uključeno u rješavanje dva slučaja,
jedan se odnosio na naselje Osijek (Općina Ilidža, Sarajevo), a drugi na naselje Zenik (Općina Ilidža).
U oba slučaja stanovnici nisu bili obaviješteni o planu izgradnje
baznih stanica na način propisan zakonom, te nije održana javna rasprava, a izgradnja je planirana u blizini objekata kao što su
/>škole, klinike i obiteljske domove. Istražujući vrlo usku zakonsku regulativu, došli smo do
zaključka da se gotovo niti jedan zakon ne temelji na ovoj problematici, te da nema potrebe za izdavanjem okolišne dozvole. Sve to ostavlja prostor za brojne prijevare, a građani
nemaju učinkovit alat za borbu protiv ovog problema. Uglavnom, sve što smo do sada mogli napraviti
svodilo se na prikupljanje informacija i pritisak na nadležne da se ti
problemi riješe. U prvom slučaju to je urodilo plodom, pa bazna stanica nikada nije izgrađena
čemu je uvelike doprinio Aarhus centar Sarajevo učestalim traženjem informacija,
iniciranjem potpisivanja peticije od strane građana Osijeka i stvaranjem pritiska na nadležna
tijela. Kada je u pitanju drugi slučaj, Aarhus centar Sarajevo je bio uključen kada je bazna stanica
bila skoro izgrađena. Dugo se vodila pravna bitka gdje smo uz podršku građana vidjeli i koruptivne radnje koje je bilo teško dokazati. Kada smo uvidjeli da
smo iscrpili sva pravna sredstva, zatražili smo dodatno neovisno vještačenje, te uvidjeli
da su šanse da dobijemo spor minimalne.
Države reguliraju zakone iz oblasti zaštite od elektromagnetskih polja u otvorenim prostorima, te
smatramo da BiH po ovom pitanju uvelike kasni, jer još uvijek nema zakon na koji bi se
građani mogli pozivati, a postojeće zakonske propise o
zaštiti od ionizirajućeg zračenja i radijacijskoj sigurnosti potrebno je doraditi i dopuniti, kako bi se što bolje uredilo uvjetima u ovom
području. Također, potrebno je regulirati posebne uvjete za postavljanje baznih stanica na
stambene i druge objekte, način dobivanja suglasnosti vlasnika objekta, odnosno savjetovanje
stanara, kao i ograničenja koja nosi postavljena stanica, poput izloženosti obližnjih objekata kao što su vrtići, rodilišta, bolnice, škole i fakulteti, sportski tereni i domovi.
ULOGA I ZNAČAJ AARHUS CENTARA U
IMPLEMENTACIJI ZAKONODAVSTVA O POSTAVLJANJU BAZNIH
STANICA (npr. Aarhus centar Sarajevo)
Merima Polimac, dipl. iur.; mr.sc. Sabina Jukan; Udruženje „Aarhus centar u BiH“, Sarajevo
SAŽETAK
Misija OSCE-a u BiH, u suradnji s Gradom Sarajevom, 30. svibnja 2012. godine otvorila je prvi Aarhus
centar u BiH (Aarhus Center Sarajevo), koji od 2013. godine djeluje kao samostalna nevladina
organizacija. Aarhus centar Sarajevo podržava i promiče provedbu
Aarhuške konvencije u Gradu Sarajevu i posredno u Bosni i Hercegovini tako što: pomaže
vlastima da ispune obveze i dužnosti utvrđene Konvencijom, promiče uvođenje
propisa i metoda usmjerenih na olakšavanje pristupa informacijama, sudjelovanje javnosti i pristup
pravdi u okolišu, predstavlja most između državnih tijela, civilnog društva i gospodarstva,
poticati primjenu Konvencije razvijanjem svijesti i sposobnosti zainteresiranih strana,
služiti široj zajednici pružajući svoje usluge iz svog područja djelovanja.
U svom dosadašnjem djelovanju Aarhus centar Sarajevo primio je veliki broj pritužbi na brojne
nepravilnosti kada je u pitanju zaštita okoliša, a dio njih se odnosio i na baznu stanicu.
Detaljnim istraživanjem utvrdili smo da postoji vrlo malo informacija vezanih za ovu problematiku. Osoblje Aarhus centra
Sarajevo aktivno je uključeno u rješavanje dva slučaja, jedan se odnosi na naselje Osijek
(Općina Centar, Sarajevo), a drugi za naselje Zenik (Ilidža). U oba slučaja stanari
nisu pravno upoznati s planom izgradnje bazne stanice, niti su proveli javnu raspravu,
a izgradnja predviđa zatvaranje objekata poput škola, bolnica i obiteljskih kuća. Istraživanje
je vrlo oskudna zakonska regulativa, došli smo do zaključka da gotovo nema zakona koji se
ne oslanja na ovu problematiku, a da nije propisana niti treba izdavanje okolišne dozvole. Sve to
ostavlja prostor za brojne zlouporabe, a građani imaju učinkovit alat za borbu protiv ovog problema. U suštini, ono što
trebamo učiniti svodilo se na prikupljanje informacija i stvaranje pritiska na vlasti da se
pozabave ovim problemima. U prvom slučaju je i plodonosan, pa tako bazna stanica nikada nije izgrađena čemu je
Aarhus centar Sarajevo uvelike pridonio učestalim zahtjevima za informacijama, pokretanju peticije
građana Osječkog sela i stvaranju pritiska na nadležne organe. Što se tiče
drugog slučaja Aarhus centar Sarajevo se uključio kada je bazna stanica bila skoro izgrađena. Dugo se vodila
pravna bitka gdje smo vidjeli podršku građana i korupciju koju je
bilo teško dokazati. Kada smo uvidjeli da smo iskoristili sva pravna sredstva zatražili smo dodatno
neovisno vještačenje, te uz konstataciju da su mogućnosti za dobivanje minimalne.
Državni zakoni reguliraju oblast elektromagnetskih polja u otvorenim prostorima, te smatramo da je Bosna i Hercegovina u velikoj mjeri zaostala za ovo pitanje, jer još uvijek ne postoji zakon o načinu poziva građana, a trebat će
i izmjene i dopune postojećeg zakonodavstvo o zaštiti od ionizirajućeg zračenja i
zaštiti od zračenja, kako bi se bolje uredili uvjeti u ovom području. Također, potrebno je urediti posebne uvjete za
postavljanje baznih stanica u stambenim i drugim objektima, način ishođenja suglasnosti vlasnika ili stanara
stanara, kao i ograničenja koja nosi skup ćelija, kao što je izloženost objektima u blizini
kao što su vrtići, rodilišta, bolnice, škole i fakulteti, sportski tereni i domovi.
